国内外众创空间现状及模式分析.pdf

1、2 0 1 6 1 8 期 s c id T e 甏 m e n t R 黜 h 2 0 1 6 N o 1 8 d o i：1 0 3 9 6 9 j i s s n 1 0 0 0 7 6 9 5 2 0 1 6 1 8 0 0 5 国内外众创空问现状及模式分析 郝君超，张瑜(1 中国科学技术发展战略研究院，北京1 0 0 0 3 8；2 山西财经大学公共管理学院，山西太原0 3 0 0 0 6)摘要：经济新常态下，调动普通大众的创新创业积极性是中国经济持续增长、人 口红利再次发力的重要途径，众创空间在此背景下应运而生。众创空间是一类新型的科技企业孵化器，主要针对早期创业、满足了网络时代

2、大众创新创业的新需求，并且具有开放和资源共享等特征。梳理我国众创空间数量与分布、发展模式以及各地 方支持政策，并对国外典型众创空间发展模式进行分析，提出进一步发展我国众创空间的政策建议。关键词：众创空间；科技企业孵化器；大众创新；万众创业 中图分类号：G 3 0 5 文献标志码：A 文章 编号：1 0 0 0 7 6 9 5(2 0 1 6)1 8 0 o 2 1 0 4 An a l y s i s o f Re ali t y a n d Mo d e l a b o u t F o r e i g n an d Do me s t i c M a k e r S p a c e HAO

3、J u n c h a o ，ZHAN G Yu (1 C h i n e s e A c a d e m y o f S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y f o r D e v e l o p m e n t，B e i j i n g 1 0 0 0 3 8，C h i n a；2 S c h o o l o f P u b l i c M a n a g e m e n t，S h anx i U n i v e r s i t y of F i n a n c e a n d E c o n o m i c s，T a i y u a n 0

4、 3 0 6 6，C h i n a)Ab s t r a c t：I n s p i rin g t h e i n n o v a t i o n a n d e n t r e p r e n e u r s h i p e n t h u s i a s m o f g e n e r a l p u b l i c i s o n e o f t h e s t r a t e g i c wa y of s u s t a i n-i n g C h i n a s e c o n o mi c g r o w t h a n d d e mo g r a p h i c d i

5、v i d e n d i n t h e n e w n o r ma 1 and t h e ma k e r s p a c e s a r i s e i n t h i s c o n t e x t I n t h i s p a p e r，we b e l i e v e t h a t t h e ma k e r s p a c e i s a k i n d of n e w s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y b u s i n e s s i n c u b a t o r f r o m t h e n a t u r e

6、 a n d i t i s d i ffe ren t f r o m tho s e tr a d i t i o na l o n e s Th e ma k e r s p a c e wh i c h ma i n l y aims a t t h e e a r l y bu s i n e s s me e t s t h e n e w ne e d s o f ma s s i n n o v a t i o n an d e n t r e p r e n e u rsh i p i n t h e n e t w o r k t i me s an d h a s the

7、 c h a r a c t e ris t i c s of o p e n i n g an d r e s o u r c e s s h a r i n g W e a l s o s u mma r i z e t h e q u a n t i t y and d i s t ri b u t i o n，d e v e l o p me n t mo d e l and t h e l o c al s u p p o r t p o l i c y o f C h i n a s ma k e r s p a c e，and an aly z e t h e t y p i c

8、 al c a s e s o f f o r e i g n mak e r s p a c e On t h i s b as i s，w e p u t f o r w a r d t h e p o l i c y s u g g e s t i o n s r e g a r d i n g t o t h e f u r-t h e r d e v e l o p me n t o f C h i n a s mak e r s p a c e Ke y wo r d s：make r s p a c e；s c i e n c e a n d t e c h n o l o g

9、y b u s i n e s s i n c u b a t o r；ma s s i n n o v a t i o n and e n t r e p r e n e u rsh i p 众创空间概念在欧美等发达国家早已形成，并 且对科技创新产生 了深刻影响。近年来，众创 空间 在概念被引人中国，越来越成为政府关注和公众关 心的热门议题。众创空间是 经济新 常态下，激发大 众创新创业热情、创造平等创新创业机会的重要途 径，但 目前 国内对于众创空间 的内涵与边界 尚缺乏 统一的认识，中国众创空间 的数量及发 展模式也不 尽 明确，因此，有必要对 国内外众创 空间的发展现 状及模式做系统性

10、梳理。1 众创空间的背景与内涵 1 1 众创空间的理论与实践背景 美国经济学家费尔普斯在 大繁荣一书中提 出，多数创新并不是科学家带来的，而是由千百万 普通人共同推动的。普通大众有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺或对现状进行改进，正 收稿 日期：2 0 1 6-0 1-0 5。修回 日期：2 0 1 6 0 31 1 项 目来源：山西财经大学青年科研基金项 目(Q N一2 0 1 4 0 1 4)是这种大众参 与 的创新带来 了国家的繁荣 兴盛。创业活跃对经济发展有着直接的推动作用。新经济 条件下，中国的人 口红利能否再发力，取决 于能否 调动 1 4亿人 口创新创业 的积极性。创新

11、不应该仅仅 是少数人的事情，要破除一切束缚发展的体制机制 障碍，激发全社会的创新潜力，让 每个有创新与创 业意愿的人都有 自主创新与创业 的机会。当前的创新创业早 已被深深打上互联 网时代 的 烙印。在“互联网+”模式的影响下，传统意义实 验室的边 界被打破，创 新活动 的外 延被无 限拓 展。极大地提高了创新创业的包容性，主要体现在创业 主体范围不断扩大，创业门槛 日益下降，创业工具 和手段更加多样，创业过程也变得更加透 明。在此 背景下，众创空间作为 网络时代一种新 型创业服务 机构应运而生，为大众创新创业者提供了实现梦想 的土壤。2 2 郝君超等：国内外众创空间现状及模式分析 1 2 众

12、创 空间的 定义 和 内涵 在中国科技部及各地方政府发布 的众创空间支 持及管理政策性文件中，对众创空间做 了简要说明。众创空间是指依托广泛社会资源，为创业者提供包 含工作空间、网络空间、交流空 间和资源共享空间 在内的各类创业 场所，为创业者提供低 成本、便利 化、全要素的创业服务平台并开展社会化、专业化、市场化、网络化的特色创新创业孵化服务 的合法注 册独 立法 人。从性质上来讲，众创空 间是一类新型 的科技企 业孵化器，与传统的科技企业孵化器等创新创业服 务机构有所 区别，主要体 现在：首先，众创空间主 要针对早期创 业，关注创业链条的最前 端，与传统 科技企业孵化器、加速器、产业园区、

13、小企业创业 基地等共同组 成完整的创业孵化链条；其次，众创 空间有效满 足 了网络 时代 大众创新创 业 的新需 求，能够提供线上线下相结合 的创业服务；第三，众创 空间不是一个封 闭的创业环境，更加具有开放和资 源共享特征，能够提供创业者增长创业 知识、积累 人脉资源和获得创业资金的机会，这也是众创空间 的核心价值。2 我国众创空间发展现状 2 1 众创 空间的数量及分布 国内第一个众创 空间是成 立于 2 0 1 0年 1 0月 1 日的上海新车 间 j。近几年来，随着 大众创业、万 众创新政策的不 断深入落实，形成 了有利 于全 民创 新创业的政策 环境，众创 空间作 为新型创新创业服

14、务机构也获得 了空前 的发展空 间，我 国方 已经涌现 出一大批各具 特色的众创空 间。据对各地科技厅数 据的统计，截至 2 0 1 5年年底，我国众创空间数量 已 达千家，其中已有近 1 0 0家众创空 间纳入 了国家级 科技企业孵化器的管理服务体系。从地域分布来看，浙江、广东、湖北、上海、北京等是创新创业氛 围 较为活跃 的地 区，众创空间数量居全 国前列，北京、上海还成立了众创空间的联盟组织。2 2众创 空间 的发 展模 式 根据组建方式、创业 服务内容 和运 营模式等方 面的不同，可以将我国 目前涌现的众创 空间分为专 业服务型、培训辅导型、媒体延伸型、投资促进型、联合办公型和综合生态

15、型 6类(见表 1)。2 3 我 国各地方对众创空间的支持政策 我国各地方将发展众创空间作为创新创业行动 计划 的重要组成部分，积极推进众创空间建设。上 海、天津、江苏、浙江、吉林、安徽等省已经出台了发展 众创空间的专 门性政策文件。通过 比较分析，可将各 地方发展众创空问的政策归纳为以下几个方面。(1)在建设目标方面，大部分省份根据自身科 技资源条件，制定 了众 创空 间的建设 目标。例如，浙江省作为经济和资源大省，提出到 2 0 2 0年，要培 育 1 0 0 0家 以上有效满足 大众创业创新 需求、具有 较强专业化服务能力 的众创空间等新 型创业服务平 台。其他地方 如天津、山东、吉林、

16、山西等省也提 出近年建设培育百家以上众创空间的政策 目标。表 1 我 国现有众创 空间分类(2)在建设方式方 面，主要通过 3种方式进行 众创空间建设。一是改造提升、盘活现有 资源，重 点依托现有 的科技企业 孵化器、小企业创 业基地、大学科技 园和高等 学校、科研 院所、产业(经济)技术开发区等资源进行筹建，也可以将 现有的闲置 办公楼、商业 设施、老 旧厂房等 改造为众 创空 间。二是引进共建，鼓励支持发展较好的众 创空间在科 技资源欠丰富地 区设 立分支 机构，推进 地区合作 共 建。三是积 极创建，鼓 励有条件 的行业 领军企业、特色产业龙头企业，围绕 自身创新需求和产业链 上 下游配套，创办各类特色鲜 明、需求指向明确的众 创空间。同时，鼓励在众创空间的培育建设 中积极 发挥社会组织作用。大力培育发展创业 服务社会组 织，政府退 出市场 自身能够实现或社会 组织能够替 代的服务 功能，支持、委托协会、联盟等社会组织 提供众创公共服务。(3)在配套支持方面，各地方政府积极开展众 创空间认定工作，对于经认定 的众创空间给予包括 资金、场地及人员在 内的各类支持。例如，天津市 规定