国内外众创空间现状及模式分析.pdf

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201618期scidTe甏mentR黜h2016No18doi：

103969jissn10007695201618005国内外众创空问现状及模式分析郝君超，张瑜（1中国科学技术发展战略研究院，北京100038；2山西财经大学公共管理学院，山西太原030006）摘要：

经济新常态下，调动普通大众的创新创业积极性是中国经济持续增长、人口红利再次发力的重要途径，众创空间在此背景下应运而生。

众创空间是一类新型的科技企业孵化器，主要针对早期创业、满足了网络时代大众创新创业的新需求，并且具有开放和资源共享等特征。

梳理我国众创空间数量与分布、发展模式以及各地方支持政策，并对国外典型众创空间发展模式进行分析，提出进一步发展我国众创空间的政策建议。

关键词：

众创空间；科技企业孵化器；大众创新；万众创业中图分类号：

G305文献标志码：

A文章编号：

10007695（2016）180o2104AnalysisofRealityandModelaboutForeignandDomesticMakerSpaceHAOJunchao，ZHANGYu（1ChineseAcademyofScienceandTechnologyforDevelopment，Beijing100038，China；2SchoolofPublicManagement，ShanxiUniversityofFinanceandEconomics，Taiyuan03066，China）Abstract：

Inspiringtheinnovationandentrepreneurshipenthusiasmofgeneralpublicisoneofthestrategicwayofsustain-ingChinaseconomicgrowthanddemographicdividendinthenewnorma1andthemakerspacesariseinthiscontextInthispaper，webelievethatthemakerspaceisakindofnewscienceandtechnologybusinessincubatorfromthenatureanditisdifferentfromthosetraditionalonesThemakerspacewhichmainlyaimsattheearlybusinessmeetsthenewneedsofmassinnovationandentrepreneurshipinthenetworktimesandhasthecharacteristicsofopeningandresourcessharingWealsosummarizethequantityanddistribution，developmentmodelandthelocalsupportpolicyofChinasmakerspace，andanalyzethetypicalcasesofforeignmakerspaceOnthisbasis，weputforwardthepolicysuggestionsregardingtothefur-therdevelopmentofChinasmakerspaceKeywords：

makerspace；scienceandtechnologybusinessincubator；massinnovationandentrepreneurship众创空间概念在欧美等发达国家早已形成，并且对科技创新产生了深刻影响。

近年来，众创空间在概念被引人中国，越来越成为政府关注和公众关心的热门议题。

众创空间是经济新常态下，激发大众创新创业热情、创造平等创新创业机会的重要途径，但目前国内对于众创空间的内涵与边界尚缺乏统一的认识，中国众创空间的数量及发展模式也不尽明确，因此，有必要对国内外众创空间的发展现状及模式做系统性梳理。

1众创空间的背景与内涵11众创空间的理论与实践背景美国经济学家费尔普斯在大繁荣一书中提出，多数创新并不是科学家带来的，而是由千百万普通人共同推动的。

普通大众有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺或对现状进行改进，正收稿日期：

2016-01-05。

修回日期：

20160311项目来源：

山西财经大学青年科研基金项目（QN一2014014）是这种大众参与的创新带来了国家的繁荣兴盛。

创业活跃对经济发展有着直接的推动作用。

新经济条件下，中国的人口红利能否再发力，取决于能否调动14亿人口创新创业的积极性。

创新不应该仅仅是少数人的事情，要破除一切束缚发展的体制机制障碍，激发全社会的创新潜力，让每个有创新与创业意愿的人都有自主创新与创业的机会。

当前的创新创业早已被深深打上互联网时代的烙印。

在“互联网+”模式的影响下，传统意义实验室的边界被打破，创新活动的外延被无限拓展。

极大地提高了创新创业的包容性，主要体现在创业主体范围不断扩大，创业门槛日益下降，创业工具和手段更加多样，创业过程也变得更加透明。

在此背景下，众创空间作为网络时代一种新型创业服务机构应运而生，为大众创新创业者提供了实现梦想的土壤。

22郝君超等：

国内外众创空间现状及模式分析12众创空间的定义和内涵在中国科技部及各地方政府发布的众创空间支持及管理政策性文件中，对众创空间做了简要说明。

众创空间是指依托广泛社会资源，为创业者提供包含工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间在内的各类创业场所，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务平台并开展社会化、专业化、市场化、网络化的特色创新创业孵化服务的合法注册独立法人。

从性质上来讲，众创空间是一类新型的科技企业孵化器，与传统的科技企业孵化器等创新创业服务机构有所区别，主要体现在：

首先，众创空间主要针对早期创业，关注创业链条的最前端，与传统科技企业孵化器、加速器、产业园区、小企业创业基地等共同组成完整的创业孵化链条；其次，众创空间有效满足了网络时代大众创新创业的新需求，能够提供线上线下相结合的创业服务；第三，众创空间不是一个封闭的创业环境，更加具有开放和资源共享特征，能够提供创业者增长创业知识、积累人脉资源和获得创业资金的机会，这也是众创空间的核心价值。

2我国众创空间发展现状21众创空间的数量及分布国内第一个众创空间是成立于2010年10月1日的上海新车间j。

近几年来，随着大众创业、万众创新政策的不断深入落实，形成了有利于全民创新创业的政策环境，众创空间作为新型创新创业服务机构也获得了空前的发展空间，我国方已经涌现出一大批各具特色的众创空间。

据对各地科技厅数据的统计，截至2015年年底，我国众创空间数量已达千家，其中已有近100家众创空间纳入了国家级科技企业孵化器的管理服务体系。

从地域分布来看，浙江、广东、湖北、上海、北京等是创新创业氛围较为活跃的地区，众创空间数量居全国前列，北京、上海还成立了众创空间的联盟组织。

22众创空间的发展模式根据组建方式、创业服务内容和运营模式等方面的不同，可以将我国目前涌现的众创空间分为专业服务型、培训辅导型、媒体延伸型、投资促进型、联合办公型和综合生态型6类（见表1）。

23我国各地方对众创空间的支持政策我国各地方将发展众创空间作为创新创业行动计划的重要组成部分，积极推进众创空间建设。

上海、天津、江苏、浙江、吉林、安徽等省已经出台了发展众创空间的专门性政策文件。

通过比较分析，可将各地方发展众创空问的政策归纳为以下几个方面。

（1）在建设目标方面，大部分省份根据自身科技资源条件，制定了众创空间的建设目标。

例如，浙江省作为经济和资源大省，提出到2020年，要培育1000家以上有效满足大众创业创新需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台。

其他地方如天津、山东、吉林、山西等省也提出近年建设培育百家以上众创空间的政策目标。

表1我国现有众创空间分类

（2）在建设方式方面，主要通过3种方式进行众创空间建设。

一是改造提升、盘活现有资源，重点依托现有的科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高等学校、科研院所、产业（经济）技术开发区等资源进行筹建，也可以将现有的闲置办公楼、商业设施、老旧厂房等改造为众创空间。

二是引进共建，鼓励支持发展较好的众创空间在科技资源欠丰富地区设立分支机构，推进地区合作共建。

三是积极创建，鼓励有条件的行业领军企业、特色产业龙头企业，围绕自身创新需求和产业链上下游配套，创办各类特色鲜明、需求指向明确的众创空间。

同时，鼓励在众创空间的培育建设中积极发挥社会组织作用。

大力培育发展创业服务社会组织，政府退出市场自身能够实现或社会组织能够替代的服务功能，支持、委托协会、联盟等社会组织提供众创公共服务。

（3）在配套支持方面，各地方政府积极开展众创空间认定工作，对于经认定的众创空间给予包括资金、场地及人员在内的各类支持。

例如，天津市规定