行政处罚自由裁量权细化规范标准.docx

1、行政处罚自由裁量权细化规范标准行政处罚自由裁量权细化规范标准 昆明市教育局 二九年五月三十日一、具有自由裁量的行政处罚项目表 （3）二、行政处罚自由裁量权细化规范标准（9） 具备自由裁量的行政处罚项目表序号执法类别处罚项目依据名称制定机关处罚种类处罚程序处罚幅度备注执法类别处罚项目处罚依据1教学管理违反规定举办学校中华人民共和国教育法第75条等全国人大没收违法所得停止办学撤销违法举办的学校一般程序停止办学至撤销违法举办的学校2教学管理擅自分立、合并民办学校中华人民共和国民办教育促进法第62条等全国人大常委会警告、退费、没收、停止招生、吊销办学许可证一般程序警告至吊销办学许可证吊销办学许可证需告

2、知听证程序3教学管理民办学校擅自改变学校名称、层次、类别和举办者中华人民共和国民办教育促进法第62条等全国人大常委会警告、退费、没收、停止招生、吊销办学许可证一般程序警告至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序4教学管理民办学校管理混乱，严重影响教育教学，产生恶劣社会影响中华人民共和国民办教育促进法第62条等全国人大常委会警告、退费、没收、停止招生、吊销办学许可证一般程序警告至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序5教学管理民办学校提交虚假证明、采取欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证中华人民共和国民办教育促进法第62条等全国人大警告、退费、没收、停止招生、吊销办学许可证一般程序警告至吊

3、销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序6教学管理民办学校伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证中华人民共和国民办教育促进法第62条等全国人大常委会警告、退费、没收、停止招生、吊销办学许可证一般程序警告至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序7教学管理民办学校恶意终止办学、虚假出资、抽逃资金或者挪用办学经费中华人民共和国民办教育促进法62条、教育行政处罚暂行实施办法第12条第2款全国人大常委会警告、没收、停止招生、吊销办学许可证、罚款一般程序警告至吊销办学许可证、罚款不超过10万元人民币2000元的罚款需要告知听证程序8教学管理民办学校理事会、董事会或其他形式决策机构未依法履行职责中华人民

4、共和国民办教育促进法第62条等全国人大常委会警告、没收、停止招生、吊销办学许可证一般程序警告至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序9教学管理民办学校教学条件明显不能满足教学要求、教学质量低、未采取措施民办教育促进法第62条、民办教育促进法实施条例第51条全国人大常委会、国务院警告、没收、停止招生、吊销办学许可证一般程序警告至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序10教学管理民办学校校舍、教育教学设施、设备有重大安全隐患未有措施中华人民共和国民办教育促进法第62条等全国人大常委会警告、没收、停止招生、吊销办学许可证一般程序警告至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序11教学管理民办

5、学校侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响民办教育促进法等62条、民办教育促进法实施条例第51条全国人大常委会、国务院警告、没收、停止招生、吊销办学许可证一般程序警告至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序12教学管理拒绝或者妨碍学校卫生监督员依法实施卫生监督学校卫生工作条例第36条国务院批准教育部、卫生部颁布警告、罚款适用简易程序警告至罚款13教学管理幼儿园未经注册登记，擅自招收幼儿中华人民共和国教育法第75条等全国人大警告、停止办学、撤销违法举办的机构一般程序警告至撤销违法举办的教育机构14教学管理园舍、设施不符国家卫生和安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全教育行政处罚暂行实

6、施办法第10条、幼儿园管理条例第27条国家教委1998、3.6日第27号令、1989、911日国家教委第4号令停止招生、停止办园一般程序停止招生至停止办园15教学管理教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康教育行政处罚暂行实施办法第10条、幼儿园管理条例第27条国家教委1998、3.6日第27号令、1989、9、11日国家教委第4号令停止招生、停止办园一般程序停止招生至停止办园16教学管理幼儿园有体罚或变相体罚幼儿的教育行政处罚暂行实施办法第十条二款国家教委1998、3.6日第27号令警告、1000元以内罚款一般程序警告至1000元以内罚款17教学管理使用有毒、有害物质制作教具、玩具教

7、育行政处罚暂行实施办法第十条二款国家教委1998、3.6日第27号令警告、1000元以内罚款一般程序警告至1000元以内罚款18教学管理干扰幼儿园正常工作秩序的教育行政处罚暂行实施办法第十条二款国家教委1998、3.6日第27号令警告、1000元以内罚款一般程序警告至1000元以内罚款19教学管理在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿采光的建筑和设施教育行政处罚暂行实施办法第十条二款国家教委1998、3.6第27号令警告、1000元以内罚款一般程序警告至1000元以内罚款20资产管理克扣、挪用幼儿园经费教育行政处罚暂行实施办法第十条二款国家教委1998、3.6日第27号令警告、1000元以内

8、罚款一般程序警告至1000元以内罚款21资产管理侵占、破坏幼儿园园舍、设备的教育行政处罚暂行实施办法第十条二款国家教委1998年3月6日27号令警告、1000元以内罚款一般程序警告、1000元以内罚款22资产管理民办学校未依照会计法和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的民办教育促进法实施条例第51条、民办教育促进法第62条全国人大常委会、国务院警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证一般程序警告至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序23资产管理民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报，出资人擅自取得回报的民办教育促进法实施条例第49条国务院没收

9、出资人取得的回报、责令停止招生、吊销办学许可证一般程序没收出资人非法取得的回报至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序24资产管理民办学校出资人不得取得回报而取得回报民办教育促进法实施条例第49条国务院没收出资人取得的回报、责令停止招生、吊销办学许可证一般程序没收出资人非法取得的回报至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序25资产管理民办学校出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的民办教育促进法实施条例第49条国务院没收出资人取得的回报、责令停止招生、吊销办学许可证一般程序没收出资人非法取得的回报至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序26资产管理民办学校不依法计算办学

10、结余或者确定取得回报的比例民办教育促进法实施条例第49条国务院没收出资人取得的回报、停止招生、吊销办学许可证一般程序没收出资人非法取得的回报至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序27资产管理民办学校的出资人从办学结余中取得回报的比例过高民办教育促进法实施条例第49条国务院没收出资人取得的回报、责令停止招生、吊销办学许可证一般程序没收出资人非法取得的回报至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序28资产管理未依法将出资人取得回报的比例公布或向审批机关上报的财务状况的材料不真实民办教育促进法实施条例第50条国务院警告、没收、责令停止招生、吊销办学许可证一般程序警告至吊销办学许可证吊销办学许

11、可证需告知听证程序29招考培训管理类民办学校发布虚假招生简章或广告，骗取钱财民办教育促进法第62条全国人大常委会警告、没收、责令停止招生、吊销办学许可证一般程序警告至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序30证书管理类民办学校非法颁发或伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的民办教育促进法第62条、教育行政处罚暂行实施条例第17条全国人大、国家教育委员会1998年3月6日27号令警告、没收、停止招生、取消颁发证书资格、吊销办学许可证一般程序警告至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序31人事劳资管理类民办学校违反国家规定聘任、解聘教师的民办教育促进法62条、民办教育促进法实施条

12、例第51条全国人大国务院警告、没收、停止招生、吊销办学许可证一般程序警告至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序32人事劳资管理类社会力量办学不确定人员的工资福利开支占办学费用的比例或不按确定比例执行、或将积累用于分配或校外投资教育行政处罚暂行实施办法第15条国家教委1998.3.6第27号令警告、停止招生、吊销办学许可证一般程序警告至吊销办学许可证吊销办学许可证需告知听证程序33语言文字管理类社会用语用字不符合国家通用语言文字标准，用字的书写、印刷、不符规范要求，公共设施中单独使用汉语拼音或汉语拼音标注不规范云南省国家通用语言文字条例第20条、云南省社会用字管理规定第9条云南省人大警告、

13、100元以上3000元以下罚款一般程序警告至100元以上3000元以下罚款2000元以上罚款需要告知听证程序昆明市教育局行政处罚自由裁量权细化规范标准第一部分、教学管理类一、事项名称：违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构。（一）法律责任条文1.教育法第七十五条：违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.民办教育促进法第六十四条：社会组织和个人擅自举办民办学校的，由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正，符合本法及有关法律规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达