扬州市文化事业十一五发展规划.docx

1、扬州市文化事业十一五发展规划扬州市文化事业、“十五”期间文化事业发展回顾五”发展规划五”期间，全市文化工作以“三个代表”重要思想为指 导，在市委、市政府的领导下，以打造文化扬州、建设文化 大市为中心，以丰富群众文化生活、繁荣艺术创作、加强文 物保护、推进产业发展为重点，深化改革，创新思路，开拓 进取，全市文化事业和文化产业稳步发展。艺术创作获得丰收。 重点创排公演了扬剧 史可法、柔 福公主, 与央视戏剧频道合作拍摄了戏曲片扬剧 女县令， 扬州评话挺进苏北 、扬州小巷在央视曲苑杂谈栏 目播出；创作、出版了长篇评话陈毅 （10 回本），并在中 央人民广播电台播出；市木偶剧团新创的木偶剧三个和尚 新

2、传在“金狮奖”全国第二届木偶皮影艺术大赛获金奖，扇韵、天女散花分别获银奖、铜奖。创排了校园音乐剧夕歌 ，市文化艺术学校排演的群舞荷塘语丝在第 作品入选第十届全国美展，漆画中国红 、年画春暖万 家获铜奖；全市各专业剧（院）团在中国曹禺奖小品赛、 江苏省精神文明建设“五个一工程”奖等活动中，获国家级 奖项 16 个、省级奖项 60 个。文艺人才培养成效显着。青年扬剧演员李政成获得中国 戏剧梅花奖；曲艺表演艺术家惠兆龙获得中国曲艺牡丹奖。全市文化系统现有在职高级职称人员 108 人、中级职称人员185 人。文化基础设施得到改善。建成了一批标志性、基础性、4个群众性文化设施。扬州中国雕版印刷博物馆、扬

3、州博物馆新 馆（ “双博”馆 ） 建成开放，江都、仪征、高邮、宝应等 县（ 市） 博物馆先后建成开放；扬州市图书馆计算机网络一期 工程完工并投入使用， 全市 38 个“文化信息资源共享工程” 基层点通过省厅验收并正式挂牌投入使用；仪征市少儿图书馆等 4 个图书馆和宝应县、邗江区文化馆新馆建成开放；高 扬州市图书馆、邗江区图书馆等 4 家被评为国家一、二级图 书馆，江都市图书馆被评为省文明图书馆；扬州市文化馆通 过了国家三级馆的检查验收。群众文化活动多姿多彩。举办中国古筝艺术学术交流 会、少儿艺术节、老年艺术节、群众文艺新作调演等大型群 众性文艺活动，承办了农民艺术节、社区艺术节等大型文化 活动

4、；多次组织送文艺下乡、进社区活动，营造了城乡的文 化氛围，丰富了群众的文化生活；各县 （ 市、区 ） 文化活动有 特色、有创新，群众参与性强。 高邮的邮文化节、 仪征的 “月 月喜相逢”广场文化活动、江都的龙川艺术节、宝应的“九 九艳阳天”文艺巡演、荷藕艺术节，广陵区的扬州清曲研究 等展示了本地区文化形象；江都市被文化部命名为全国文化先进市；仪征市、广陵区被省政府命名为群众文化先进市（区） 、维扬区城北乡被省文化厅命名为省民间艺术之乡；江 别被省文化厅评为特色文化之乡、特色文化团队和特色文化 家庭。群众文艺创作日趋活跃，五年来新创作品千余个，有12件作品获全国大奖， 100 多件分获省级大奖。

5、 少儿文学石 头剪刀布、论文论农村孩子的第二课堂儿童文化园 等作品获全国“蒲公英奖”；扬州评话整容趣事等获全 国“群星奖”；渔鼓声声 等一批优秀作品分别荣获省“五 个一工程”奖、省“五星工程”奖、省音舞节和省民间艺术 节等重大赛事金奖。文物保护得到加强。对市区各级、各类文保单位的保护 与使用状况进行了全面调查，对市级文物保护单位的保护范 围和控制地带进行了重新确认，并落实了相关保护责任。参 与了扬州老城区控制性详规大纲的编制和论证工作，制 定了一批文保单位的维修方案；普哈丁墓园、龙虬庄遗址被 列入国务院第五批全国重点文保单位；实施了历史文化名城 解读工程。采取政府推动 , 社会参与的方法 ,

6、启动了博物馆城 工程建设 , 取得初步成果。汪氏小苑、吴道台宅第、个园住 宅、准提寺等一批建筑得到了维修保护与合理利用。配合城 镇建设、古城改造和南水北调等国家重点工程，开展考古和 发掘工作，发掘遗址面积 10000平方米、古墓葬 600 余座，出土文物 4000 余件；配合公安部门加大对盗墓等文物犯罪 活动的打击力度。文化市场繁荣规范。坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加大监管力度，文化市场繁荣规范。文化市场结构歌舞厅 296 家 , 电子游戏室 329 家，保龄球馆 9 家，音像制 品零售点 257 家，音像批发单位 8 家，音像制品出租点 374家，网吧 503 家。全市从事娱乐业人

7、员约有 2万余人，年营业额超过 5 亿元，已经成为我市文化产业的重要支柱。新闻出版业健康发展。“十五”期间，新闻出版业获得 了长足的发展。全市新闻出版业有出版社 1 家、报社 5 家、 期刊社 16 家（文学性期刊 1 家、科技类期刊 15 家）、内部 资料性出版物 21 种、只读类光盘生产企业 1 家、出版物发 行企业 648 家（二级批发单位 10 家、试办综合性市场 1 家）、 印刷企业 495 家（出版物印刷企业 12 家、出版物专项印刷 企业 7家、包装装潢印刷企业 159 家、其他印刷品印刷企业317 家），经济总量达 20 亿元，初步形成了以古籍出版、印装和现代高科技光盘生产为特

8、色的门类齐全、开放统一的新加强了新闻出版市场日常管理，积极开展扫黄打非集中行 动，促进了新闻出版市场健康有序发展。文化产业逐步发展。形成了较为完整的文化产业体系，媒体传播、文化旅游、出版发行、文娱演艺、文博会展等已部门直属产业机构 456 个，从业人员 3111 人，从业范围包 括艺术、文物、电影、出版、网络、群众文化、艺术教育等。建成社会文化娱乐机构 2100 个，从业人员约 2 万人，逐步 形成门类齐全、多种经济成份并存的文化产业结构。对外文化交流不断扩大。举办了中国古筝艺术学术交流扬州木偶团、歌舞团赴拉美、澳门等多个国家和地区访问演 出。我市学者与境外学者的访问交流活动增加， 接待了日本

9、、 德国、瑞典、韩国、朝鲜、香港等多个国家地区的艺术团体 来扬州演出，丰富了扬州的文化生活，提升了扬州的国际知 名度。文化体制改革稳步推进。启动市直文化事业单位人事制 度和分配制度改革， 4 家经营性事业单位完成转企改制工作。五”期间文化事业发展基本形势预测五”期间是扬州经济、社会发展最快、最好的时期，经期、关键期，随着经济持续快速增长，文化发展的外部环境 将进一步优化，文化投入的比例将不断提高，人民群众的文化生活需求和消费将不断加大，公共文化服务的质量和能 力、文化产业的规模和竞争力都必须有效提升。文化发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战，主要表现在以下几个方面。经济发展较快，全市人均 GDP超

10、过2000美元，各项经济指标达到近年来最高水平，全市经济、社会发展正向全面小康 迈进。随着人民群众收入的增长， 消费结构将会有较大改变， 精神消费需求会迅速增长，广大群众对文化的需求将越来越 多，这对我市文化发展将起到较大的引导、 推动和支撑作用2、文化的发展更加受到重视和关注。“实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，文化发展作为社会全面发展、科学发展、和谐发展的重要组成部分会更加受改革、保护文化遗产先后发出了三个文件，体现了中央对文 化建设的高度重视。 省委、省政府对文化大省建设制订规划、 出台政策、投入巨资。市委、市政府对文化建设的重视程度越来越高，对文化的发展带动城市综合竞争力的认识越来

11、越 打造文化扬州、建设文化大市的目标。最近，市委、市政府 又提出了建设文化博览城、打造博物馆之都的任务，并安排 专项资金推动实施，这些都对文化工作提出了新任务、新要 求。3、文化体制改革的步伐不断加快。深化文化体制改革是适应市场经济发展和对外开放的需要，是提高建设社会主义先 于深化文化体制改革的若干意见 ，对文化体制改革的重要 性、紧迫性作了全面分析，明确了改革的指导思想、原则要 求和目标任务，部署了文化事业单位、文化企业的改革，对 加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观 管理体制等方面提出了新的要求。立适应社会主义市场经济发展要求的文化管理体制、运行机 制，促进文化事业和文化产

12、业协调发展，在经营性事业单位 改革的基础上，公益性事业单位改革将继续推进，文化产业 政策将进一步完善，文化市场体系将进一步健全，文化发展 环境将更加优化。4、文化发展空间将进一步扩大。当今世界，文化与经济、政治相互交融，世界政治多极化和经济全球化的发展，将带 来各种思想文化的相互交融、相互影响、相互竞争。文化市 场、文化资源、文化阵地的争夺将在更大范围内展开和更加 激烈。这些要求我们进一步重视和扩大对外文化交流，打造 具有地方特色的文化品牌、文化产品，参与国际市场的竞争 和流通，推动扬州文化走向世界。五”文化事业发展指导思想和基本原则一）指导思想坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，全

13、面贯 彻“三个代表”重要思想，树立和贯彻科学发展观，努力发 展文化生产力，提高文化创新力，扩大文化影响力和建设社 会主义先进文化的能力；紧紧围绕“实现两个率先、力争苏 中第一”和“建设更加富裕、文明、秀美的新扬州”的战略 目标，大力推进文化大市和文化强市建设。坚持以繁荣发展 社会主义文化为中心，以提高人民群众的文化生活质量为根 本出发点，以发展文化产业为突破口，以深化文化体制改革 为动力，解放思想，开拓创新，增强活力，壮大实力，推动 全市文化事业和文化产业跃上新台阶，实现新跨越。（二）基本原则经济发展和文化发展相协调的原则。坚持全面、协调、 可持续的发展观，充分认识文化在两个率先和构建和谐社会

14、 中的重要作用，把文化建设纳入经济社会发展的总体布局， 同步规划、同步建设、同步管理，促进经济文化协调发展， 实现社会全面进步。社会效益和经济效益相统一的原则。大力弘扬社会主义 先进文化，积极扶持健康向上的主流文化，始终把社会效益 放在首位。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。充分认识 文化的经济属性，自觉适应社会主义市场经济的要求，大力 发展文化产业，努力实现社会效益和经济效益的最佳结合。改革创新和继承借鉴相衔接的原则。继承弘扬优秀的民族和地方文化传统，充分挖掘利用历史文化资源，广泛吸收 和借鉴优秀的外来文化成果，建设富有时代精神、地方特色 的新时期的扬州文化，实现古代文化和现代文明的交相辉

15、映。政府引导和市场机制相结合的原则。充分认识文化事业 和文化产业的不同性质，明确政府和市场的作用。充分发挥 政府职能，努力办好公益性文化事业。尊重市场经济规律， 充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力培育和发展文化 产业。四、总体目标 到 2010 年，通过实施精品带动战略、人才兴文战略、公共 文化推进战略、产业突破战略、文化创新战略，努力把扬州 建设成为与其经济地位相适应、古代文化与现代文明交相辉 映的文化大市。 做到文化体制基本理顺， 文化机制充满活力、 文化事业全面繁荣、 文化产业形成规模、 文化精品不断涌现、 文化设施基本齐全、 文化人才结构优化、 文化市场繁荣有序、 文化生活丰富多彩，文化发展的主要指标和文化综合实力居 全省上游，苏中第 文化事业进一步提升水平，文化竞争力显着增强。文艺精品力作明显增加，城乡居民的文化需求不断得到满足，文出品牌，文化的影响力、幅射力进一步增强，城市文化竞争力显着增强。充满活力的文化新体制和新机制初步形成。文化管理体 制的改革不断深化，新的运行机制显现活力，文化事业单位 的改革有突破性进展，文化创新不断推进，初步走出一条具 有扬州特色的文化发展之路。覆盖城乡、服务优质的公共文化服务体系建设强力推 进。努力建立以政府提供服务为主导， 以公共文化服务机制、 服务设施、服务机构和队伍建设为核心，