全国PPP综合信息平台项目库季报第2期.docx

1、全国PPP综合信息平台项目库季报第2期全国 PPP 综合信息平台项目库季报第2 期2016-04-25摘要：截至 2016 年 3 月末，全国 PPP综合信息平台项目库入库项目 7,721 个，总投资 87,802.47亿元，比 1 月末分别增加 724 个、6,480.47 亿元。其中，执行库（即处于采购、执行和移交阶段）项目646 个，占入库总数的 8.4%，比 1 月末增加 96 个；储备库 7,075 个，占 91.6%，增加 628 个。以执行阶段项目数与准备、采购、执行等 3个阶段项目数总和的比值计，入库项目的落地率为21.7%，比 1 月末落地率高出 2 个百分点。财政部示范项目

2、方面，纳入执行库 116 个，占示范项目总数的49.8%，比 1 月末增加 13 个；其中，已执行示范项目73 个，占 31.3%，增加 10 个；落地率为 35.1%，比 1 月末落地率高出2.5 个百分点。按地域统计， 贵州、山东（含青岛）、四川、河南、新疆居项目数前五名，合计 4,383 个，占入库总数的 56.8%；山东（含青岛）、贵州、云南、河南、四川、江苏居投资前六名，合计 4.56 万亿元，占入库项目总投资的 51.9%。按行业统计， 市政工程、交通运输、片区开发等三个行业项目数和投资均居前三名，项目合计 4,070 个，占入库总数的 52.7%，投资合计 5.73 万亿元，占入

3、库项目总投资的 65.2%。按回报机制统计， 使用者付费项目 3,671 个，投资 3.63 万亿元，分别占入库项目总数和总投资的 47.5%和 41.3%；政府付费项目 2,211 个，投资 1.94 万亿元，分别占 28.6%和 22.2%；可行性缺口补助项目 1,839 个，投资 3.21 万亿元，分别占 23.8%和 36.5%。1/17正文：截至 2016 年 3 月 31 日，按照关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知 （财金 2015166 号）要求，经审核纳入 PPP 综合信息平台项目库的项目 7,721 个，总投资 87,802.47亿元，其中包括财政部示范项目 2

4、32 个，总投资 8,034.99 亿元。对项目库信息统计报告如下：一、财政部示范项目财政部两批示范项目除江苏南京垃圾处理项目主动退出示范外，均已入库，共 232 个。其中， 24 个处于识别阶段，比 1 月末（下同）减少 5 个； 93 个处于准备阶段，减少 5 个； 42 个处于采购阶段，增加 5 个； 73 个处于执行阶段，增加 9 个；尚无项目进入移交阶段。处于采购和执行阶段的示范项目分别占 18%和 32%。以执行阶段项目数与准备、采购、执行等 3 个阶段项目数总和的比值计， 3 月末示范项目落地率为 35.1%，与 1 月末示范项目落地率 32.6%相比，高出 2.5 个百分点。示

5、范项目进展情况见图 1-1 和图 1-2。2/17图 1-1 3 月末按实施阶段统计的中央财政示范项目数图 1-2 3 月末按实施阶段统计的中央财政示范项目投资二、项目库全部项目截至 2016 年 3 月末，入库项目 7,721 个，总投资 87,802.47 亿元，比 1 月末分别增加 724 个、6,480.47 亿元。其中，准备、采购、执行阶段的项目分别为 1,051 个、 277 个、 369 个；以执行阶段项目数与准备、采购、执行等 3 个阶段项目数总和的比值计，入库项目的落地率为 21.7%。（一）按地域统计按入库项目数排序，贵州、山东（含青岛）、四川、河南、新疆位居前五名，分别为

6、 1,433 个、 1,042 个、 736 个、 619 个、 553 个，合计占入库项目总数的 56.8%。此外， 2 月以来各地加强了对项目信息的审核，一些省份的部分项目被退库。其中，少数省份退库项目比新增项目多，因此其 3 月末入库项目少于 1 月末。3/17按入库项目投资排序，山东（含青岛）、贵州、云南、河南、四川、江苏位居前六名， 分别为 11,368 亿元、8,347 亿元、7,698 亿元、7,367 亿元、7,024 亿元、4,784 亿元，合计占入库项目总投资的 51.9%。与 1 月相比，内蒙古、新疆、陕西、福建（含厦门） 4 个省份新增项目数较多，分别为 144 个、

7、100 个、 79 个和 73 个，占新增项目数的 54.7%。新增项目投资额较大的为黑龙江、福建（含厦门）、湖南、重庆、新疆 5 个省市，新增投资额分别为 1,384 亿元、 1,324 亿元、 675 亿元、 614 亿元和 568 亿元。各地方 3 月末与 1 月末的项目数、投资额对比情况分别见图 2-1-1 和图 2-1-2。图 2-1-1 PPP项目数地域分布情况4/17图 2-1-2 PPP项目投资额地域分布情况（二）按行业统计项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会

8、保障、政府基础设施和其他等 19 个一级行业。行业划分简介见附件。其中，根据各方意见，自 2016 年 3 月起，将“污水处理”二级行业由“生态建设和环境保护”一级行业划分至“市政工程”一级行业。各行业 PPP项目数及投资见图 2-2-2 和图 2-2-3。其中，市政工程、交通运输、片区开发等 3 个一级行业项目数和投资均居前 3 名，分别占入库项目总数、总投资的 52.7%、65.2%。与 1 月末相比，市政工程、交通运输、旅游和教育等 4 个行业的新增项目数较多， 分别为 876 个（其中包括划分过来的污水处理项目647 个）、 128 个、 85 个和 41 个；市政工程、交通运输和水利

9、建设等 3 个行业的新增投资较大， 分别为 3,235 亿元 (其中污水处理项目投资额 1557 亿元 )、2,502 亿元和 393 亿元。5/17图 2-2-1 3 月末 PPP项目数行业分布情况图 2-2-2 3 月末 PPP项目投资行业分布情况6/17图 2-2-3 3 月末比 1 月末新增项目数行业分布情况7/17图 2-2-4 3 月末比 1 月末新增投资额行业分布情况下面分别介绍市政工程、交通运输、片区开发项目数、投资额及其与 1 月末相比情况。1.市政工程：2,704 个项目总投资 23,846 亿元。其中，污水处理、市政道路、供水、垃圾处理等 4 个二级行业的项目数分别为 6

10、47 个、404 个、 319 个、 226 个，占市政工程项目总数的 59%。投资方面，轨道交通、市政道路、管网等 3 个二级行业的投资较大， 分别为 9,800 亿元、 3,211 亿元、 2,569 亿元，占市政工程项目总投资的 69.9%。与 1 月末相比，新增项目 876 个（其中包括划分过来的污水处理项目647个），其中污水处理、供热、市政道路等的新增项目较多，分别为 647 个、 35 个、 31 个，占新增项目的 81.4%；新增投资额 3,235亿元，其中污水处理（按划分过来的 647 个项目计）、轨道交通、管网、市政道路和供水等的投资额增长较大， 分别增长 1,557 亿元

11、、797亿元、 271 亿元、 126 亿元、 107 亿元，占新增投资额的 88.3%。图 2-2-5 3 月末与 1 月末市政工程类 PPP项目数对比8/17图 2-2-6 3 月末与 1 月末市政工程类 PPP项目投资额对比2.交通运输： 889 个项目总投资 24,843 亿元。其中，一级公路、高速公路、二级公路等 3 个二级行业的项目分别为 205 个、 156 个、113 个，占交通运输项目总数的 53.3%；投资额方面，高速公路、一级公路、铁路（不含轨道交通）等 3 个二级行业的投资分别为 11,576亿元、 4,009 亿元、 3,192 亿元，占交通运输项目总投资的 75.6

12、%。与 1 月相比，新增项目 128 个，其中高速公路、一级公路、二级公路等的新增项目较多，分别为 28 个、17 个、14 个，占新增项目的46%；新增投资额 2,502 亿元，其中高速公路、一级公路、铁路等的投资额增长较大，分别增长 1,300 亿元、 598 亿元、 470 亿元，占新增投资额的 94.6%。9/17图 2-2-7 3 月末与 1 月末交通运输类 PPP项目数对比图 2-2-8 3 月末与 1 月末交通运输类 PPP项目投资额对比3.片区开发： 477 个项目总投资 8,589 亿元。其中，园区开发、城镇化建设、其他等 3 个二级行业的项目分别为 238 个、104 个、

13、 60个，占片区开发项目总数的 84.3%；这 3 个二级行业的投资额分别为4,139亿元、2,915亿元、771 亿元，占到片区开发项目总投资的 91.1%。与 1 月相比，净新增项目 10 个，其中园区开发、城镇化建设、厂房建设分别新增 10 个、6 个、1 个，土地储备、其他分别减少 2 个、10/175 个；投资额减少 406 亿元，主要是由于 2 月以来相关地方行业部门调整了片区开发部分项目投资额数据， 其中突出的是城镇化建设项目数量增长了但投资额减少 469 亿元。图 2-2-9 3 月末与 1 月末片区开发类 PPP项目数对比图 2-2-10 3 月末与 1 月末片区开发类 PP

14、P项目投资额对比（三）按回报机制统计按照三种回报机制统计，使用者付费项目 3,671 个，投资额 3.63万亿元，分别占总项目数和总投资的 47.5%和 41.3%；政府付费项目11/172,211 个，投资额 1.94 万亿元，分别占 28.6%和 22.2%；可行性缺口补助项目 1,839 个，投资额 3.21 万亿元，分别占 23.8%和 36.5%。与 1 月相比，使用者付费、 政府付费和可行性缺口补助的新增项目分别为 333 个、 211 个、 180 个，新增投资额分别为 1,920 亿元、2,959 亿元、 1,602 亿元。图 2-3-1 3 月末入库项目数按回报机制分布12/17图 2-3-2 3 月末入库项目投资额按回报机制分布图 2-3-3 3 月末与 1 月末项目数按回报机制统计对比13/17图 2-3-4 3 月末与 1 月末投资额按回报机制统计对比（四）按实施阶段统计处于识别阶段的项目 6,024 个，投资需求 6.06 万亿元，分别占入库项目总数和总投资的 78.0%和 69.1%；处于准备阶段的项目 1,051 个，投资需求 1.75 万亿元，分别占 13.6%和 19.9%；处于采购阶段的项目 277 个，投资需求 4,511 亿元，分别占 3.6%和 5.1%；处于执行阶段的项目 369 个，投资 5,13