煤矿水害防治监管监察执法要点版.docx

1、煤矿水害防治监管监察执法要点版煤矿水害防治监管监察执法要点（ 2020 年版）一、防治水专业技术人员（一）检查要点1.每个煤矿必须配备满足工作需要的防治水专业技术人员；2.水文地质类型复杂、极复杂的煤矿应当设立专门的防治水机构，配备防治水副总工程师，防治水专业技术人员不少于 3人；3.防治水专业技术人员、防治水副总工程师必须受过地质、水文地质专业教育或有煤矿防治水工作经验。（二）执法要求1.水文地质类型复杂、极复杂的煤矿未设立专门的防治水机构，或未配备防治水副总工程师、防治水专业技术人员仍然进行生产的，责令停产整顿，暂扣安全生产许可证，并移送相关部门，建议暂扣采矿许可证和营业执照；对煤矿处50

2、 万元以上 200 万元以下的罚款； 对煤矿负责人处 3 万元以上 15 万元以下的罚款；2.水文地质类型简单、中等的煤矿未配备防治水专业技术人员的，责令限期改正，可以处5 万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5 万元以上10 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1 万元以上 2 万元以下的罚款。（三）执法依据1.煤矿防治水细则（以下简称防治水细则）第五条；2.煤矿安全规程（以下简称规程）第二百八十三条；3.煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（以下简称重大隐患标准）第九条第（二）项、第十八条第（一）项；4.国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 （以下简称

3、特别规定）第八条第（六）项、第（十五）项，第十条第一款、第十一条第一款；5.安全生产法第九十四条第（一）项。二、专门的探放水作业队伍（一）检查要点1.水文地质类型简单、中等的煤矿配备探放水作业人员不少于 3 人；2.水文地质类型复杂、极复杂的煤矿配备探放水作业人员不少于 6 人；3.探放水作业人员必须取得特种作业操作证。（二）执法要求1.水文地质类型复杂、极复杂的煤矿未配备专门的探放水队伍仍然进行生产的，责令停产整顿，暂扣安全生产许可证，并移送相关部门，建议暂扣采矿许可证和营业执照；对煤矿处 50 万元以上 200 万元以下的罚款； 对煤矿负责人处 3万元以上 15 万元以下的罚款；2.水文地

4、质类型简单、中等的煤矿未配备专门的探放水队伍的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 2 万元以上 5 万元以下的罚款；3.探放水作业人员未取得特种作业操作证上岗作业的，责令限期改正，可以处 5 万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿，并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1万元以上 2万元以下的罚款。（三）执法依据1.防治水细则第五条；2.规程第二百八十三条；3.特种作业人员安全技术培训考核管理规定 第五条；4.重大隐患标准第九条第（二）项；5.特别

5、规定第八条第（六）项，第十条第一款、第十一条第一款；6.安全生产法 第九十四条第 （七）项、第九十九条。三、专用探放水设备（一）检查要点1. 水文地质类型简单、中等的煤矿至少配备 2 台专用的探放水钻机及配套设备；2. 水文地质类型复杂、极复杂的煤矿至少配备 3 台专用的探放水钻机及配套设备；3.严禁使用煤电钻等非专用钻机探放水。（二）执法要求1.水文地质类型复杂、极复杂的矿井未配齐专用探放水设备仍然进行生产的， 责令停产整顿， 暂扣安全生产许可证，并移送相关部门，建议暂扣采矿许可证和营业执照；对煤矿处 50 万元以上 200 万元以下的罚款；对煤矿负责人处3 万元以上 15 万元以下的罚款；

6、2.水文地质类型简单、中等的矿井未配备专用探放水钻机及配套设备的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 2 万元以上 5 万元以下的罚款。（三）执法依据1.防治水细则第五条；2.规程第二百八十三条；3.重大隐患标准第九条第（二）项；4.特别规定第八条第（六）项、第十条第一款、第十一条第一款；5.安全生产法第九十九条。四、矿井水文地质类型划分（一）检查要点1.矿井应当按照相关指标正确划分矿井水文地质类型，编制矿井水文地质类型报告；2.矿井水文地质类型报告由煤炭企业总工程师组织审批；3. 矿井水文地质类型应

7、当每 3 年修订 1 次；当发生较大以上水害事故或者因突水造成采掘区域被淹的，应当在恢复生产前重新确定矿井水文地质类型。（二）执法要求矿井未划分水文地质类型、未按要求正确划分的或到期未修订水文地质类型的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 2 万元以上 5 万元以下的罚款。（三）执法依据1.防治水细则第四条、第十二条、第十三条、第十四条；2.规程第二百八十四条；3.安全生产法第九十九条。五、防治水基础资料（一）检查要点1.井田地质勘探报告、建井地质报告、生产地质报告；2.矿井涌水量、钻孔水位、突水点、

8、封闭不良钻孔、采空区相关资料等台账；3.矿井综合水文地质图、矿井综合水文地质柱状图、矿井水文地质剖面图、矿井充水性图、矿井涌水量与相关因素动态曲线图等相关图件。（二）执法要求1.报告、台账、图件不齐全的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并处10 万元以上50 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2 万元以上5 万元以下的罚款；2.图纸作假仍然进行生产的，责令停产整顿，暂扣安全生产许可证，并移送相关部门，建议暂扣采矿许可证和营业执照；对煤矿处 50 万元以上 200 万元以下的罚款；对煤矿负责人处 3 万元以上 15 万元以下的罚款。（三）执法依据1.防治水细则第

9、四条、第十五条、第十六条、第十七条；2.规程第三十条、第三十三条、第二百八十六条、第二百八十七条；3.重大隐患标准第十八条第（四）项；4.特别规定第八条第（十五）项、第十条第一款、第十一条第一款；5.安全生产法第九十九条。六、采空区（含废弃老窑）普查（一）检查要点1.具有采空区（含废弃老窑）普查相关资料；2.编制老空水害分区管理设计，划分可采区、缓采区、禁采区， 推行水患区域 “四线” （积水线、 警戒线、 探水线、停采线）管理；3.由煤矿总工程师组织审定。（二）执法要求未查明井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的，责令停产整顿，暂扣安全生产许可证，并移送相关部门，建议暂扣采矿许

10、可证和营业执照；对煤矿处 50万元以上 200 万元以下的罚款；对煤矿负责人处 3 万元以上15万元以下的罚款。（三）执法依据1.煤矿地质工作规定第二十九条、第三十条、第三十一条；2.防治水细则第七十六条、第七十七条；3.规程第三十二条、第二百九十八条；4.重大隐患标准第九条第（一）项；5.特别规定第八条第（六）项、第十条第一款、第十一条第一款。七、水害隐患排查（一）检查要点1. 水文地质类型复杂、极复杂矿井每月至少开展 1 次水害隐患排查；2.其他矿井每季度至少开展 1 次。（二）执法要求1.未将水害隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的，责令限期改正，可以处5 万元以下的罚款；逾期

11、未改正的，责令停产整顿，并处5 万元以上 10 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上 2 万元以下的罚款；2.未建立水害隐患排查治理制度的，责令限期改正，可以处 10 万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿，并处 10 万元以上 20 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 2 万元以上 5 万元以下的罚款。（三）执法依据1.防治水细则第三十七条；2.规程第四条、第二百八十四条；3.安全生产法第九十四条第（五）项、第九十八条第（四）项。八、井下探放水（一）检查要点1.采掘工作面遇有下列情况之一的，必须进行探放水：（ 1）接近水淹或者可能积

12、水的井巷、老空或者相邻煤矿时；（2）接近含水层、 导水断层、 溶洞或者导水陷落柱时；（3）打开隔离煤柱放水时；（4）接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的导水通道时；（5）接近有出水可能的钻孔时；（6）接近水文地质条件不清的区域时；（7）接近有积水的灌浆区时；（8）接近其他可能突水的地区时。2.严格执行井下探放水“两探”要求（同时采用钻探、物探两种方法，做到相互验证）。（二）执法要求未按要求进行探放水仍然进行生产的，责令停产整顿，暂扣安全生产许可证，并移送相关部门，建议暂扣采矿许可证和营业执照； 对煤矿处 50 万元以上 200 万元以下的罚款；对煤矿负责人处 3 万元以上 15 万

13、元以下的罚款。（三）执法依据1.防治水细则第三十八条、第三十九条；2.规程第三百一十七条、第三百一十八条；3.重大隐患标准第九条第（三）项；4.特别规定第八条第（六）项、第十条第一款、第十一条第一款。九、防隔水煤（岩）柱（一）检查要点1.矿井边界煤柱；2.断层等各类防隔水煤（岩）柱。（二）执法要求未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤（岩）柱的，责令停产整顿，暂扣安全生产许可证，并移送相关部门，建议暂扣采矿许可证和营业执照；对煤矿处50 万元以上200万元以下的罚款；对煤矿负责人处3 万元以上15 万元以下的罚款。（三）执法依据1.防治水细则第八十四条、第九十一条、第九十二条、第九十三条、第九十四条；2.规程第二百九十七条；3.重大隐患标准第九条第（四）项；4.特别规定第八条第（六）项、第十条第一款、第十一条第一款。十、采掘工作面水害分析与评价（一）检查要点1.掘进工作面提出水文地质情况分析报告和水害防治措施；2.回采工作面提出专门水文地质情况评价报告和水害隐患治理