乡镇秸秆禁烧工作方案.docx

1、乡镇秸秆禁烧工作方案乡镇秸秆禁烧工作方案乡镇秸秆禁烧工作方案（3 篇）乡镇秸秆禁烧工作方案 第一篇：为有效防控秸秆、荒草、落叶、垃圾等露天焚烧行为，落实国家、省、市、县关于禁烧工作的相关要求，切实改善环境质量，结合本镇实际，制定本方案。一、目标要求 ?深入贯彻生态文明思想，全面落实县打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案，进一步压紧压实禁烧工作责任，围绕“全年、全域、全面”的总体要求，以“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”为原则，坚持“不焚烧、不污染”的目标，完善工作机制，强化执法监管，严格考核问责，确保不发生因焚烧引起任何大气污染事故、人身安全事故和财产损失事故，不断提升环境空气质量。二、工作任务

2、?（一）加强宣传发动。各村（社区）要在主要路段和村民集中居住区的醒目位置设置禁烧宣传标语、横幅，向群众发放告知信、宣传单，利用喇叭广播、宣传车等多种形式，广泛宣传禁止露天焚烧相关内容，让禁烧工作入脑入心，家喻户晓。教育部门要组织中小学师生，利用课余和假期间，积极开展“小手拉大手活动”，对秸秆禁烧政策规定进行宣传。（二）落实网格化责任。各村（社区）主要负责人是禁烧工作的第一责任人。要完善秸秆禁烧和综合利用三级网格化管理责任体系，按照全年全域全段秸秆禁烧工作要求，将责任落实到人、田块包干到人。加大十八联圩、2814 渔场区域的管控力度。落实田块经营者对所属田块禁烧工作的主体责任，要与种植大户逐个签

3、订秸秆禁烧责任书，明确禁烧责任，同积极推行“联户联保”机制，促进农户在秸秆禁烧中自我管控、主动尽责。落实网格责任人在秸秆禁烧工作中的监管责任，认真监管本网格内耕地的禁烧工作，同对耕地以外的荒草、林地、垃圾等禁烧工作承担全部责任。（三）实行包保督查。实行“镇干部包村（社区）、村（社区）干部包组包片”的包保责任制，逐级监督指导开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。成立镇秸秆禁烧巡查督查组，在午秋两季主要农作物收种和冬季烧荒等重点段（间为 5 月20 日-7 月 20 日，9 月 20 日-12 月 31 日），坚持每天对各村（社区）禁烧工作开展情况进行

4、督查，在其他段不定进行督查，发现问题及记录，及处置。（四）严格巡查执法。各村（社区）在重点段要严格落实 24 小值班巡查制度，做好全天候、全方位巡查和现场检查，其他段实施不间断巡查。各村（社区）网格员具体负责本网格区域内日常禁烧工作的监督和管理，做到及发现火点、扑灭火点。鼓励为贫困户设立公益性岗位或购买社会化服务，参与秸秆禁烧巡查和值守。落实焚烧“黑斑倒查制度”、“田块经营者责任追究制度”和“禁烧电话举报制度”，对焚烧行为严格按中华人民共和国大气污染防治法予以处罚。对故意焚烧和拒绝、妨碍、阻挠禁烧监督管理人员执行公务的当事人，由公安部门立案查处。（五）加强应急处置。各村（社区）要建立火情应急处

5、置队伍，确保在接到火点通报后 15 分钟内赶赴现场进行扑灭处理。应急队伍成员要坚持 24 小值班值守，保持电话畅通。要配备至少一台制式灭火器材及若干灭火扫把，并安排专人负责制式灭火器材的储存、使用和保养。（六）强化头管控。鼓励和支持农业经营主体购买和使用切碎、抛洒、灭茬、深埋、播种等秸秆粉碎还田农业机械，采取机械收获直接粉碎还田、深松整地灭茬还田和保护性耕作全量还田等方式，全力抓好秸秆直接还田工作。严格执行秸秆还田作业质量标准，严格控制秸秆留茬高度（不得超过 10 厘米）。各村（社区）要统一组织秸秆收集处置，做到秸秆离田、离路、离河、离林和集中堆放，对农作物收割后的田块及进行深翻，提高土壤肥力

6、，并对辖区内荒草进行统一清理。及对秸秆收集处置、田块深翻和荒草清理工作逐个网格进行检查验收，消除焚烧隐患。三、工作保障 ?（一）加强组织领导。成立以镇党委书记、镇长任组长的秸秆禁烧工作领导小组，负责统一指挥、组织协调辖区内禁烧工作。办公室设在镇生态环境保护工作站，负责秸秆禁烧日常工作。（二）注重考核激励。各村（社区）禁烧工作纳入镇政府年度目标考核范围，参照县考核办法对村（社区）秸秆禁烧工作进行考核奖励。?（三）强化资金保障。根据各村（社区）禁烧范围和工作任务，秸秆禁烧工作经费按照平均每村（社区）10 万元的标准统筹使用，自 2021 年起纳入财政预算，用于秸秆禁烧灭火器材、车辆费用、工作人员补

7、贴及生活补助等支出。上级拨付的秸秆离田还田补助等各类奖补资金，按市农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法（20218 号）文件要求，统筹使用。（四）严格责任追究。每出现 1 个火点，视情节轻重给予当事人 500-20_ 元处罚，并纳入月评考核，同对镇、村（社区）、村民组三级网格责任人分别处罚 400 元、600 元、20_元。如找不到当事人，罚款将向村（社区）相关责任人收取。本通知下发后，将对本辖区内第一把火的责任人从严从重处理。对全年火点数居全县各村（社区）之首的村（社区）实施生态环境一票否决。因露天焚烧被扣拨的秸秆离田还田补助资金，缺口资金由各火点村（社区）自行承担。严格落实县党政领导干部生态

8、环境损害责任追究办法（办发20_3 号）规定，对禁烧不力的责任部门、责任人进行问责；对在火点核查中不严不实，弄虚作假的行为严肃查处。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，当事人和相关责任人要依法承担相应的民事责任和刑事责任。乡镇秸秆禁烧工作方案 第二篇：为认真贯彻执行市、县关于秸秆禁烧工作要求，改善生产生活环境，保障群众身体健康，结合我乡实际，特制定本方案。一、指导思想 ?以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县有关要求，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、头控制”的原则，明确职责，严格监管，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。二、工作目标 ?全县范围内实

9、行区域禁烧。划定重点区域为：长交路等重要道路两侧 2 公里内；自然保护区、文物保护区、粮库、林地和重要通信、高压输电线、电力设施、输气管线等附近1 公里内。三、工作步骤 ?（一）组织发动阶段（3 月 15 日至 4 月 15 日）。各村采取多种形式大力宣传秸秆禁烧法律、法规和政策，教育引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。（二）全面禁烧阶段（4 月 15 日至 6 月 15 日、9 月 15日至 10 月 15 日）。乡政府成立专项工作领导小组，设立工作办公室，制定下发禁烧工作方案。各村实行分片包干属地责任制，对辖区内秸秆焚烧重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，明确秸秆禁烧巡查责任，

10、设立举报电话，24 小受理群众举报，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。乡政府要在禁烧期间成立专项巡查组，督促落实禁烧措施。（三）总结考核阶段（11 月 1 日至 11 月 30 日）。认真总结秸秆禁烧和综合利用工作情况。乡上要采取听实情、查资料、看现场相结合的方式，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行考核并通报。经各村秸秆禁烧工作总结于 20_ 年 11月 2 日前报办公室赵仕义同志处。四、工作措施 ?（一）强化组织领导，落实工作责任。乡政府成立由党委书记，党委副书记、乡长任组长，有关部门为成员的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设秸秆禁烧工作办公室（见附件一）。（二）强化宣传保障，营造良

11、好氛围。各村要通过广播、标语、横幅等形式，大力宣传中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法和秸秆禁烧规定及综合利用技术，务必宣传到户，增强广大人民群众环保意识。（三）强化部门联动，形成工作合力。乡秸秆禁烧工作领导小组办公室要统筹安排，根据各部门职责分工建立秸秆禁烧工作机制。（四）强化巡查督查，严格逗硬考核。在秸秆禁烧重点段，乡秸秆禁烧领导小组，办公室要制定巡查制度，成立秸秆禁烧巡查小组（见附件二），加大我乡辖区范围内秸秆禁烧工作的督促检查力度。各村、各组要按照“属地管理”原则，及制定巡查计划，成立禁烧巡防应急小分队，每天深入组、田块，全方位、全段进行监控检查，发现焚烧现象，立即制

12、止。对焚烧面积大、燃火点多要通报并追究相关人员责任。?（五）强化综合利用，构建回收体系。要拓宽秸秆利用渠道，大力发展秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化、能化等利用，对暂无法综合利用的秸秆进行有效收集，集中管理和处理。（六）强化联合督查，实信息通报。在秸秆禁烧重点段，做好督查巡查工作。在 5 月 5 日至 6 月 15 日、9 月 20 日至11 月 20 日等禁烧重点段，各巡查组要坚持每天进行巡查，每天上午 9 前、下午 16 前将巡查情况报乡秸秆禁烧工作领导小组办公室，乡秸秆禁烧工作领导小组办公室收集、汇总，确保秸秆禁烧工作有序、有效推进。（七）严明工作纪律，严肃责任追究。各村是秸秆禁烧工作

13、的责任主体，负责秸秆禁烧工作的政策法规宣传，成立禁烧巡防应急小分队，健全工作制度，服从上级快速调度，对出现问题立即整改到位。对工作不力的，年度考核一律降低一个考核等次。各巡查组要在重点段、重要区域坚持每天巡查，检查督导各村开展工作，及处理各村出现的问题。乡秸秆禁烧工作领导小组要制定方案，上下联动、收集信息反馈、综合考核，密切掌握突发性事件并制定处理措施。党员干部玩忽职守造成不良后果的，严格按照_ 市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法（_ 号）追究责任。对明知故犯、屡教不改造成不良后果的行为，要态度坚决、决不姑息，快速移交有权处理部门严肃追究责任。乡镇秸秆禁烧工作方案 第三篇：为切实做好秋季秸秆

14、禁烧工作，有效防治大气污染，防止引发火灾，确保省道、高速公路等交通干线的畅通，保障全乡人民良好的生活和工作环境，根据中华人民共和国大气污染防治法和市县关于秸秆禁烧工作有关规定，结合我乡实际，特制定本方案。一、指导思想 ?以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，明确责任，周密部署，部门联动，狠抓落实，确保高质量完成秋季秸秆禁烧工作。确保圆满完成秋季秸秆禁烧“不着一把火，不冒一股烟”的目标，争取国家卫星监测零着火点。二、工作步骤 ?（一）宣传发动阶段。协调有关部门立即成立专门工作机构和督查组，抽调精干力

15、量，深入各村开展工作；采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民群众提高环境保护意识。（二）全面禁烧阶段。各村、有关部门要各负其责，进入实战状态，坚持 24 小巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。（三）考核验收阶段。乡组织有关部门对各村秸秆禁烧工作进行全面考核验收，并将考核结果通报全乡，列入年终考核目标，作为评先评优的依据之一。三、保障措施 ?（一）深入广泛开展宣传发动。要采用多种形式，加强对秸秆禁烧工作的宣传，教育群众自觉参与秸秆禁烧工作，营造浓厚的舆论氛围，真正做到家喻户晓，人人皆知。1、各村要召开各种会议，大力宣传禁烧工作的各项政策，要利用平安互助

16、网建设配备的高音喇叭，广泛宣传，增强广大群众保护环境的观念。2、各村要在村主要路口悬挂 2 条以上的秸秆禁烧宣传横幅，每个自然村张贴禁烧标语 10 条以上，每户都要发放秸秆禁烧宣传彩页。3、乡要录制秸秆禁烧宣传磁带，组织三辆宣传车分片巡回宣传。4、由乡中心学校负责组织在全乡师生中开展秸秆禁烧专题教育活动，各村学校由包村领导亲自讲授。继续开展“小手拉大手”活动，让学生做秸秆禁烧的宣传员。5、办公室要及编发秸秆禁烧简报，通报秸秆禁烧的工作动态和正反两方面的典型事例。（二）完善应急机制。乡村要制定切实可行的防止焚烧秸秆应急预案，乡村要成立应急分队，每村应急分队 5 人以上，昼夜值班，确保发现火点，能

17、迅速赶赴现场，及控制火势。农机部门要抓好农机安全作业，电力部门要认真排查农用线路的安全隐患，避免因用电问题引发火灾。（三）加强综合利用。要及消除积存在田间、路边、村边、地边、渠边的秸秆，并及组织外运。零散秸秆要集中堆放，堆放点与道路、树木、电力线路等敏感点要保持一定距离并落实好安全防火措施。通过多渠道解决农民秸秆出路和问题，有效地消除焚烧秸秆隐患，缓解禁烧工作压力，为农业的可持续发展和农民增收致富创造条件。（四）加强督查，加大打击。乡成立秋季秸秆禁烧总督查组，负责全乡秸秆禁烧工作的督查，各分指挥部成立一个督查组，负责本辖区村委的秸秆禁烧工作。各督查组要深入田间地头昼夜督查暗访，督促指导禁烧措施

18、的落实，及查处焚烧行为，消除焚烧隐患。同，设立举报电话，24 小受理群众举报，并及赶赴现场处理。（五）严惩全乡第一把火。各村要对禁烧工作严防死守，凡因工作不力，首起被县、乡督查组认定的着火点，罚村 1000元，支部书记在全乡大会上作检查，并通报全乡，年底目标考评扣 10 分。包村干部罚款 20_元，包村领导在班子会上作出深刻检查。（六）严格奖惩。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，要建立完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，制定和完善考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。乡政府将严格按照“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的要求，实施考核考评，落实奖惩措施。对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象，按照每堆罚村

19、 500 元（一亩按 10 堆火计算），每堆扣村年终目标考评 2 分，被县通报一次、乡通报两次的，年底村支书作为基本称职处理，工资标准、各种评先评优与此项工作挂钩；每发现一堆着火的，罚包村干部 100 元，发现两堆的，除罚款外，给予包村干部党政纪处分；对因焚烧秸秆造成重大火灾事故、被媒体曝光造成严重影响或被县追究党政纪责任，由包村领导承担。四、加强领导，明确责任 ?加强领导。为加大对此项工作的领导，乡里成立了以书记为政委、乡长为指挥长，其他班子成员为副指挥长的秸秆禁烧指挥部，下设 21 个分指挥部，负责对本辖区内秋季秸秆禁烧的督促指导工作。实行机关干部包村、村干部包组、组干部包地块的“三级联动

20、”制度，构筑禁烧工作网络，把责任落实到田间地头，落实到具体人。各村要成立秸秆焚烧指挥部，支部书记对本村秸秆禁烧工作负全责，乡包村干部、村组干部和各村突击队员，要保证通讯畅通，深入村组地块，全方位、全段、高频率、高强度，严防死守、严格监控，昼夜值班，一旦发现焚烧现象，迅速出击，及补救，确保圆满完成秋季秸秆禁烧目标。很吸引人眼球！_乡(镇)秸秆禁烧工作方案为深入贯彻落实县秸秆禁烧工作会议精神，切实做好秸秆禁烧工作，改善环境质量，防止大气污染，结合我乡实际情况，特制定如下工作方案：一、工作目标（一）2021年夏秋两季农作物收获期间在全乡范围内实行农作物秸秆全面禁烧。（二）大力推广使用秸秆还田、保护性

21、耕作，秸秆栽培食用菌、秸秆青贮、氨化、堆沤、快速腐熟等综合利用技术，全乡农作物秸秆综合利用率达到30以上，夏季小麦适宜机械作业的地块还田率要达到100。（三）切实做到低茬收割，麦茬控制在15公分以内，旅游路、张开路两侧2公里、大广高速沿线两侧、高压输电线路两侧及易燃易爆场所100米以及田边、路边、渠边两侧和绿化带内，严禁堆放和焚烧秸秆，对不能有效利用的秸秆，要随收随清，挖坑掩埋沤肥或清运到坑塘、固定堆放点，不留燃烧隐患。二、实施步骤（一）准备阶段(6月上旬)1、制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施和要求。2、加大舆论宣传力度，深入开展秸秆禁烧方面的宣传教育。3、建立乡、村禁烧网络体系，层层

22、签订责任状并落实工作责任。（二）禁烧阶段（6月份、9月份、10月份）1、成立乡秸秆禁烧督查组，对各村秸秆禁烧工作进行专项督查。2、实行挂村蹲点干部、村支部书记负责制。3、各村应充分发挥禁烧工作网络作用，实行分片包干、专人负责，坚决禁止露天焚烧秸秆，大力引导农民推广秸秆还田、沼气化利用、集中存放，统一处理等综合性措施。（三）考核阶段（6月30日前、10月30日前）1、认真总结夏秋两季秸秆禁烧工作，肯定成效，分析p 不足。2、乡采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全乡。三、保障措施（一）深入宣传发动。充分利用广播、条幅、公开栏等方式

23、开辟秸秆禁烧专栏，持续宣传，深入发动，造浓秸秆禁烧氛围，切实增强全社会秸秆禁烧意识。在夏秋收获时节，通过宣传车宣讲、在交通要道及人口密集区悬挂横幅、张贴秸秆禁烧通告，印制秸秆禁烧明白纸和宣传手册分发到各家各户等措施，做到禁烧政策送到门、公告贴到村、宣传资料送到户；采用一切行之有效的方式进行宣传，聘请老党员、老干部为宣传员，做好群众特别是种植大户的思想工作；组织学校开展“小手牵大手”活动，通过学生宣传家长不要焚烧秸秆。通过深入广泛的宣传，确保做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。（二）构建禁烧网络。乡成立禁烧工作领导小组，由乡长任组长，_、_、_同志任副组长，_为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在

24、乡综治办，由_同志兼任办公室主任。制定禁烧方案和奖惩措施，下发禁烧文件，组建禁烧驻村工作队和防火巡逻队，设立举报电话，构建乡、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止秸秆焚烧行为。（三）严格落实责任。乡与村、乡与包村干部、村与队层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。乡采取逐级分包责任制，做到片长包片、乡干部蹲点包村，村干部包到户、包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。（四）加大执法力度。乡成立秸秆禁烧巡逻队，深入田间地头日夜开展不间断巡查，确保田间作业的收割机全部带有粉碎切割装置，做到有火必查、有烟必禁，确保秸秆禁烧工作取得实效。对违法焚烧农作物秸秆的农户，予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调公安部门坚决给予严肃处理。附：1、乡秸秆禁烧领导小组2、各村秸秆禁烧领导小组202_年六月文笔有待提高。