招投标法律法规.docx

1、招投标法律法规招标人资格1.已经履行项目审批手续2.招标人应当有招标的资金或者资金来源已经落实公开招标 邀请招标 有的项目不适合公开招标招标人自行选择招标代理机构如果自己有编制文件和组织评标的能力 可以自行办理招标事宜 但是要向有关行政监督 部门备案招标代理机构的条件1.有从事招标代理的营业场所和相应资金2.有能够编制招标文件和组织评标的专业能力3.有符合可以作为评标委员会成员人选的技术，经济方面的专家库。招标代理机的资格由相应的建设行政主管部门认定 与行政机关不存在隶属关系招标人采用公开招标方式的要发布招标公告，要通过国家指定的报刊，信息网络或者其他 媒介发布。邀请招标应当向三个以上具备承担

2、招标项目的能力，资信良好的特定法人或者其他组织发 出投标邀请书。投标邀请书要包括以下规定事项潜在投标人就是拿了招标文件但是不一定来的人招标人根据项目特点编制招标文件 包括招标项目的技术要求 对投标人的资格审查的标 准 投标报价要求和评标标准等招标项目需要划分标段，确定工期的，招标人应当合理划分标段，确定工期，并在招标文 件中载明。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称，数量以及可能影响公平竞争 的有关招标投标的其他情况。招标人对已发出的招标人间进行修改或澄清的应在投标文件要求提交投标文件截止时间至 少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人修改部分。招标人要确定投标人编制投标文

3、件的时间，但是依法自招标文件开始发出之日至投标人提 交投标文件截止之日最短不得少于二十日。投标人应当具备承担招标项目的能力。国家有关规定对投标人的资格规定或者招标文件对 投标人应当具备的能力。投标人编制投标文件对招标文件中的提出的实质性要求和条件作出相应。属于建设施工的 投标文件的内容要包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历，业绩以及完成招标项 目的机械设备等。投标人要在投标截止日期前提交投标文件，投标人少于三个的要重新招标。在截止日期前可以修改补充投标文件 并书面通知招标人两个以上的法人或者组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的

4、密封情况。也可以由招标人委托的机 构检查公正。确认无误后由工作人员宣读内容 评标委员会由招标人的代表和有关技术，经济方面的专家不得少于成员总数的三分之前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不清的内容作必要的澄清和说明。评标委员会完成评标后应当向招标人提出书面报告，并推荐合适的中标候选人。中标人的条件1. 能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准2. 能够满足招标文件的实质性要求， 并且经评审的投标价格最低， 但是投标价格低于成本 的除外。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格，投标方案等实质性内容进行谈判。中标通知书对招标人和

5、中标人具有法律效力，中标通知书发出之后，招标人改变中标结果 或者中标人放弃中标项目的要承担法律责任。招标文件中要求提交履约保证金的中标人应当提交。依法必须进行招标的项目 在确定中标人十五日内，向有关行政监督管理部门提交招标投标 的书面报告中标人不得转让中标项目也不能肢解后向别人转让。但是中标人可以按照合同或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体，非关键性工作包给其他人完成。依法必须进行招标的项目全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的应当 公开招标。招标投标活动不受地域，部门的限制。建设项目的勘察，设计，采用特定专利或者专有技术的，或者对建筑艺术有特殊要求的， 经项目主管部门同

6、意，可以不进行投标。房屋建设和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在 200 万人民币以上或者项目总投资 在 3000 万以上必须进行招标。招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的前五日，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，并报送下列材料1.按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件2.专业技术人员的名单，职称证书或者职业资格证书或工作经历的证明材料3.法律法规规定的其他材料有形建筑市场招标人可以对投标人进行资格预审，也可以委托工程招标代理机构进行资格预 审。实行资格预审的工程，招标人应在招标公告或者邀请书中载明资格预审请 书的条件和获取资格预审文件的

7、方法。资格预审文件一般包括资格预审申请书格式，申请人须知，以及需要投标申请 人提供的企业资质，业绩，技术设备，财务状况和拟派出的项目经理和主要技 术人员的简历，业绩等。资格预审后招标人向投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件 的时间，地点和方法。招标文件应当包括以下内容1.招标须知（工程概况，招标范围，资格预审条件，资金来源或者落实情况， 标段划分，工期要求，质量标准，投标文件的修改，提交等）2.招标工程的技术要求和设计文件3.采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单4.投标函的格式及附录5.拟签订合同段主要条款投标文件包括1. 投标函2.施工组织设计或者施工方案3. 投标报价4.

8、招标文件要求提供的材料 依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自中标人之日起 15 日内，向工程所在地的县级 以上人民政府提交施工招标投标情况的书面报告。书面报告包括以下内容1.招标投标的基本情况 包括施工招标范围 确定中标人的方式和理由。2.相关文件资料 招标公告或者投标邀请书 委员会的评标报告 中标人的投标文件 委托合同。施工招标方式 资格审查 开标评标过程和投标报名表 资格预审文件 招标文件 评标 委托工程代理的， 还要附上工程施工招标代理招标人和中标人自中标通知书发出之日 30 日内，按照招标文件和投标文件订立书面合同， 招标人和中标人不得再订立违背合同实质性内容的其他协议。订立书面合

9、同后 7 日内，中 标人应当将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部门备案。中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的 损失超过投标保证金额的，应当对超过部分予以赔偿，没有提交保证金的应当对招标人损 失承担赔偿责任。工程承发包招标方式应根据立项批文中建设单位的性质确定。骤11程序招标人投标人1备案科-一-1项目登记项目登记表当年工程立项计划。招标一室II发包初步方案自行招标事宜备案表（招标代理 委托书或合同）-二二发包准备建设工程规划许可证招标一室查表工程建设监理（自管）直接发包或中标通知书 II二发布信息发布招标公告（公告时间要求五 日以上）获取公告信息

10、招标一室接受报名报名并获取资格预审文件填写申请人报名及获取资格预填写并提交资格预审文件及审文件一览表相关资料报 名发放资格预审文件获取资格预审结果通知书四资格预审接收资格预审文件及资料招标一室确定投标人资格预审并确定投标人填写资格预审报告并备案向投标人发送资格预审结果通知书编制发放招标文件获取招标文件及相关资料五发 标施工图纸招标二室编制的预算书（含工程量清单）审定后的预算书其它资料招标人配合或投标人自行踏勘对招标人的招标文件及相关现场资料提岀疑问六踏勘现场工程量清单及预算价的确认书施工现场质疑招标二投标预备会答室疑答疑纪要等招标文件的补充文确认工程量及预算件编制投标文件接收标书接收投标文件投

11、送投标文件七抽取确定评委投标文件签收记录办理投标文件签收手续招标三室组织抽取确定评委组织主持开标会按规定参加开标会开 标宣读投标文件主要内容检查投标文件密封情况八评 标评标听取投标文件主要内容招标三室定 标定标填写招标投标情况的书面报告中标结果公示退还图纸、资料中标通知书中标项目经理押证订立合同获取中标通知书招标三室九中标手续办理交纳有关费用订立合同领取招标投标合同备案表中标人交纳有关费用办理施工许可证施工招标评标报告 基本情况一览表评标委员会成员名单评标方法和评标标准 开标记录 投标文件初步评审结论一览表 投标人排序及推荐的中标候选人名单开标记录无效投标人名称项目 投标文件密封情况 预算总价

12、 投标总价 投标工期 质量标准投标文件及无效原因招标投标基本情况一 招标工程概况1. 工程名称2. 工程地点3.项目登记时间及代码4.项目审批情况5. 招标方式6. 招标范围 图纸内土建，安装施工二 资格预审情况 三 1.资格审查方式3.资格审查人员名单4.资格审查时间5.潜在投标人报名6.资格审查结果3开标评标情况1.开标时间地点 按时送达投标文件的投标人个数 评标时间和地点4定标情况江苏省扬州市工程建设项目中标结果公示自本中标公示之日起两个工作日内，对中标结果没有异议的，招标人将签发中标通知书。中标通知书建设工程施工合同第一部分 协议书 发包人 承包人1工程概况2工程承包范围3合同时间4质

13、量标准5合同价款6组成合同的文件1.本合同协议书2.本合同专用条款3.明确双方权利，义务4.本合同通用条款5.投标书，招标文件和中标通知书6.施工图纸7.标准，规范及有关技术文件，技术要求8.工程预算书江苏省房屋建筑市政工程施工招标资格预审办法本办法说的小型工程是指 扬州市的与江苏省的标准不一样单项合同估算价在 400万以下的房屋建筑和市政基础设施工程， 单项合同估算价在万以下的装饰装修，安装，钢结构，幕墙，智能化，土石方，桩基，基坑支护等专业工程。一般工程是指400万到1000万的房屋建筑和市政基础设施工程200-400万的装饰装修，安装，钢结构，幕墙，智能化，土石方，桩基，基坑支护等专 业

14、工程。较大工程是1000万以上的房屋建筑市政基础设施工程400万以上的装饰装修，安装，钢结构，幕墙，智能化，土石方，桩基，基坑支护等专 业工程。400 400-1000 1000200 200-400 400本办法说的有效期是从发证之日或发文之日算起，若两者时间不一致，以发文时间为准。资格预审过程中的有关证书，文件等业绩材料，投标申请人要提供原件核实。如有特殊情 况无法提供原件的，复印件必须经原发证部门盖章确认。资格预审文件的编制见扬州市建设工程施工招标资格预审文件资格预审必要合格条件包括可选条件和必选条件， 招标人应设置资格预审必要合格条件，并在招标公告中明确，资格预审文件中的必要合 格条件

15、应与招标公告中的要求一致。投标申请人资格预审合格必须满足资格由预审文件规定的所有资格预审必要合格条件资格预审必要合格条件1.必须2.可选 可选中分小型 一般 较大工程小型1.企业承担过类似及以上工程2.项目经理承担过类似及以上工程一般工程1.企业承担过类似及以上工程2.项目经理承担过类似及以上工程3.企业承担过类似及以上工程获得市优工程或省优工程4.项目经理承担过类似及以上工程获得市优工程或省优工程5.企业承担的工程获省辖市级建设行政主管部门评定的 “文明工地”或标化工地6.项目经理承担过的工程获省辖市级建设行政主管部门评定的“文明工地”或标化工地7.项目经理获得省辖市级建设行政主管部门颁发的

16、 “优秀项目经理”称号较大工程1.企业承担过类似及以上工程2.项目经理承担过类似及以上工程8.企业承担过类似及以上工程获得市优工程或省优工程9.项目经理承担过类似及以上工程获得市优工程或省优工程10.企业承担的工程获省辖市级建设行政主管部门评定的 “文明工地”或标化工地11.项目经理承担过的工程获省辖市级建设行政主管部门评定的“文明工地”或标化工地12.项目经理获得省辖市级建设行政主管部门颁发的 “优秀项目经理”称号以上各项可选条件中，只要企业或项目经理获得过即可， 不应增加个数要求，上述条件中还应当包含有效期要求，省优工程有效期 2年，市优1年，省级文明工地或标化工地有效期为2年，省辖市级的

17、为1年，部级优秀项目经理有效期为3年，省级为2年，shengxiahsiji为1年当招标人只选择必要合格条件的必选条件，不选可选条件时，如果资格预审合格的投标申请人不足9家，则招标人邀请所有合格的投标申请人参加投标如果超过9家，则1。邀请所有合格的参加投标2.随机抽签从资格预审 合格的投标申请人中确定不少于9投标申请人。严禁招标人通过增加可选必要合格条件来减少数量。慎重选择可选必要合格条件如果要求过高导致资格预审合格的投标申请人不足 9家，则要降低要求重新发布招标公告，重新进行资格预审，知道多余 9个。多于9个按上面的方法12如果降低要求直至原来的全部可选必要合格条件全部取消了仍不足 9家，贝

18、S邀请所有参加投标，资格预审终止。招标人降低可选必要合格条件的， 重新发布招标公告，重新进行资格预审的，招标人应当将有关情况告知已经递交了资格预审申请书的投标申请人。已经参加资格预审的申请人要重新报名， 获取资格预审文 件，提交资格预审申请书。需要采用随机抽签法确认规定数量的潜在投标人参加投标的， 招标人应在资格预审技术之后以书面形式告知资格预审合格的申请人随机 抽签的时间和地址（也可以在招标公告中明确），结果当场公布。对于技术特别复杂或者具有特殊专业要求的不宜采用随机抽签法的应经过招标投标监督管理机构同意，使用 评分排名法 选择规定数量的合格申请人参加投标。评分排名法的评审内容主要包括下面方面1.企业业绩2.项目经理业绩3.企业信誉4.项目经理信誉资格预审文件结束， 潜在投标人确定， 招标人应向确定的潜在投标人 发出资格预审合格通知书，告知潜在投标人获取招标文件的时间和地 址。资格预审结束后，招标人应写出资格预审报告，与招标文件一并报送 建设工程招标投标监督管理机构。