全国油茶产业发展规划.docx

1、全国油茶产业发展规划国家发展改革委、财政部、国家林业局关于印发全国油茶产业发展规划（20092020年）的通知（发改农经20092812号）有关省（区、市）人民政府：全国油茶产业发展规划（20092020年），业经国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。附：全国油茶产业发展规划（20092020年）国家发展改革委 财政部 国 家 林 业 局 二九年十一月四日全国油茶产业发展规划（20092020年）（国家林业局 二九年七月）目录前言第一章我国油茶产业发展现状与必要性一、油茶产业发展现状二、我国油茶产业发展沿革三、当前油茶产业发展存在的主要问题四、加快油茶产业发展的必要性第二章油茶产品市场分析

2、与需求预测一、市场分析二、需求预测三、发展潜力第三章规划指导思想与发展目标一、规划编制依据二、指导思想三、基本原则四、规划技术路线五、发展目标六、规划期限第四章建设范围与建设布局一、建设范围二、建设布局第五章建设内容与规模一、油茶林基地建设二、油茶良种种苗繁育基地建设三、科技支撑保障体系建设第六章油茶加工与产业相关体系建设一、油茶加工业二、油茶市场流通体系建设三、油茶市场监测和监管第七章油茶栽培技术及病虫害防治一、油茶林早实丰产技术措施二、病虫害防治第八章规划实施进度安排一、规划实施的总体思路二、进度安排第九章资金筹措与效益简析一、资金筹措二、效益简析第十章保障措施一、组织保障二、投入保障三、

3、种苗保障四、科技保障五、宣传保障六、政策保障附表：1、全国油茶主产区分布范围表2、全国油茶主产区林地资源现状统计表3、全国油茶主产区油茶种植现状统计表4、全国油茶主产区油茶加工企业现状统计表5、全国油茶主产区现有油茶良种种苗生产情况统计表6、全国油茶适宜栽培区域分布表7、全国油茶产业规划布局表8、全国油茶产业发展规划营造林任务安排表9、油茶良种种苗繁育基地建设规划任务安排表10、油茶科技支撑任务安排表附件1、国家林业局林木品种审定委员会审（认）定的油茶良种名单附图1、全国油茶适宜栽培区域示意图2、全国油茶产业规划布局图前言油茶（Camellia oleifera Abel），属山茶科（Thea

4、ceae）山茶属（Camellia L）植物，为常绿小乔木或灌木，是我国特有的木本食用油料树种，有2000多年的栽培和利用历史，与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物，与乌桕、油桐和核桃并称为我国四大木本油料植物。目前，我国油茶面积约有4500万亩，油茶籽年产量100万吨左右，年产茶油约26万吨，产值约110亿元，主要分布在长江流域及其以南的14个省（市、区），其中江西、湖南、广西三省（区）占到全国总面积的762。油茶在我国大面积种植始于上世纪60年代，种植面积最高曾达到6000多万亩，在其发展过程中，因“三起三落”一直没有形成较为成熟的产业。究其原因：一是未能有效形成商品市场拉动的合

5、力；二是比较效益低，内在源动力严重不足；三是政府扶持、保障机制尚未形成，社会催化作用较弱。进入新世纪，特别是近23年，我国油茶产业发展已经具备了良好的发展条件和难得的机遇。一是茶油市场看好，供不应求的卖方市场和油茶种植、加工可观的利润空间对发展油茶产生强大拉力；二是茶油加工能力迅速扩张，各地新建了一批油茶精深加工企业，茶油现有加工能力接近目前原料供应量的4倍；三是经过油茶科研人员几代人的不懈努力，成功选育出了一大批高产稳产油茶良种，基本可以满足油茶发展对良种资源的需要，集约化系列栽培技术已成型过关，加工技术不断成熟，为油茶产业比较效益上升积累和奠定了巨大空间；四是近几年国家和有关地区对油茶产业

6、发展给予足够的重视，出台了许多优惠、扶持政策，极大地调动了各方面发展油茶产业的积极性。目前，各地发展油茶的势头很猛，许多省份提出了具体规划和发展意见。根据油茶适生地区的土地资源现状，在油茶适宜生长的地区，通过大力推广应用油茶新品种、新技术，对现有油茶林进行抚育、更新和改造，或在宜林荒山荒地新造高产油茶林，对促进我国油茶产业快速发展具有十分重要的意义。国务院对食用油发展极为重视，2007、2008年相继出台了国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见（国办发200759号），国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见（国发200836号），明确提出要大力发展油茶等特种油料作物。为推动油茶

7、产业发展，国家林业局出台了国家林业局关于发展油茶产业的意见，并于2006年、2008年两次分别在江西和湖南组织召开了“全国油茶产业发展现场会”。第一章我国油茶产业发展现状与必要性一、油茶产业发展现状（一）油茶主产区分布范围我国油茶主产区集中分布在湖南、江西、广西、浙江、福建、广东、湖北、贵州、安徽、云南、重庆、河南、四川和陕西14个省（区、市）的642个县（市、区）。其中，种植面积大于10万亩的县（市、区）有142个，种植面积在510万亩的县（市、区）有97个，种植面积在15万亩的县（市、区）有142个，种植面积小于1万亩的县（市、区）有261个（详见附表1、表1-1）。全国油茶主产区分布范围

8、统计表表1-1 单位：个油茶分布县所辖县序号单位小于1万 1-5万亩 5-10万亩大于10万（市、区）合计总数亩县级数县级数县级数县级数642 261 142 97142 15371 湖南121 35191849122 2 江西100 18307 45100 3 广西6122111018109 4 浙江6342105 6 905 福建631515303 856 广东184 6 4 4 122 7 湖北4622138 3 101 8 贵州121 4 2 5 889 安徽35187 5 5 105 10云南4731123 1 129 11重庆154 6 3 2 4012河南5 1 2 1 1 15

9、8 13四川43403 0 0 181 14陕西138 4 1 0 107 （二）油茶主产区林地资源现状根据14个油茶主产省（区、市）林地资源统计结果，我国油茶主产区现有林业用地面积22306720万亩，其中有林地14827140万亩，疏林地532710万亩，灌木林地3704490万亩，未成林造林地362070万亩，无林地2880310万亩。在无林地中，有宜林地2569200万亩，其中适宜种植油茶的面积有53807万亩（林地资源详见附表2）。（三）油茶主产区油茶种植现状目前全国14个油茶主产省（区、市）共有油茶林面积45312万亩，其中：产前期面积1802万亩，初产期面积2396万亩，盛产期面积19777万亩，衰产期面积21337万亩，分别占总面积的397、529、4365和4709。受气候、地貌等自然条件的影响，油茶种植面积以湖南、江西、广西3省（区）最大，分别为17780万亩、11200万亩和5524万亩，3省（区）面积占全国现有油茶林总面积的762。2008年全国生产油茶籽9755万吨，生产茶油2625万