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1、编辑行政处罚自由裁量标准doc行政处罚自由裁量标准（讨论稿）序号违法违规行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准1提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的公司法第一百九十九条，公司登记管理条例第六十九条一般提交虚假材料或采取欺诈手段未造成后果的处以5万元以上18.5万元以下罚款较重提交虚假材料或采取欺诈手段未造成严重后果的处以18.5万元以上36.5万元以下罚款严重提交虚假材料或采取欺诈手段造成严重后果的。处以36.5万元以上50万元以下罚款；情节严重的，撤销登记或者吊销营业执照2虚报注册资本中华人民共和国公司法第一百九十九条，公司登记管理条例第六十九条一般虚报数额占注册资

2、本30%以下的处以虚报注册资本额58以下罚款较重虚报数额占注册资本30%-60%的处以虚报注册资本额812%以下罚款严重虚报数额占注册资本60%以上的处以虚报注册资本金额12-15%的罚款；情节严重的，撤销登记或者吊销营业执照3虚假出资或未按期出资公司法第二百条，公司登记管理条例第七十条一般虚假出资金额占应出资金额比例百分之二十以下的或者未造成危害后果处以虚假出资金额58%的罚款较重虚假出资金额占应出资金额比例百分之二十以上百分之五十以下，造成危害后果处以虚假出资金额812%以下罚款严重虚假出资金额占应出资金额比例百分之五十以上，造成严重危害后果处以虚假出资金额1215%以下罚款4抽逃出资公司

3、法第二百零一条，公司登记管理条例第七十一条一般抽逃数额占出资额30%以下的处以所抽逃出资金额58%罚款较重抽逃数额占出资额30%-60%的处以所抽逃出资金额812%以下罚款严重抽逃数额占出资额60%以上的处以所抽逃出资金额1215%以下罚款5承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料公司法第二百零八条，公司登记管理条例第七十九条一般违法所得五千元以下的没收违法所得，并处以违法所得一倍的罚款较重违法所得五千元以上一万元以下的没收违法所得，并处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款严重违法所得超过一万元的没收违法所得，并处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款6承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重

4、大遗漏的报告公司法第二百零八条，公司登记管理条例第七十九条轻微没有违法所得的，或没有造成后果的责令改正一般违法所得五千元以下的处以违法所得一倍以上二倍一下罚款较重违法所得五千元以上一万元以下的处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款严重违法所得超过一万元的处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款7未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义公司法第二百一十一条，公司登记管理条例第八十条，公司登记管理条例第八十三条轻微没有经营额的，或没有造成后果的责令改正或者予以取缔一

5、般经营额在5万元以下的责令改正或者予以取缔，可以并处1-3万元的罚款较重经营额5-30万元的责令改正或者予以取缔，可以并处3-7万元罚款严重经营额在30万元以上的责令改正或者予以取缔，可以并处7-10万元罚款8公司登记事项发生变更时，未依照本法规定办理有关变更登记公司法第二百一十二条第二款，公司登记管理条例第七十三条一般超过责令改正时间30日以内的处以1-3万元罚款较重超过责令改正时间30-60日的，处以3-7万元罚款严重超过责令改正时间60日以上的，处以7-10万元罚款；符合情节严重情形的，吊销营业执照9不按照规定接受年度检验公司登记管理条例第七十六条一般公司首次发生逾期年检情况的处以1-3

6、万元的罚款较重公司曾因逾期年检被处罚，又发生逾期年检情况的处以3-10万元的罚款严重公司被限期接受年检，逾期仍不接受年度检验的吊销营业执照10年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假公司登记管理条例第七十六条一般年检中隐瞒真实情况，弄虚作假，情节较轻的处以1-2.2万元罚款较重年检中隐瞒真实情况，弄虚作假，有一定危害后果的处以2.2万元以上3.8万元以下罚款严重年检中隐瞒真实情况，弄虚作假，危害后果较大的处以3.8万元以上5万元以下罚款；情节严重的吊销营业执照。11伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照公司登记管理条例第七十七条一般违法所得3万元以下处以3.7万元以下罚款较重违法所得3万元-10万元处以

7、3.7万元以上7.3万元以下罚款严重违法所得10万元以上处以7.3万元以上10万元以下罚款12未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的公司登记管理条例第七十八条一般首次发现责令改正，拒不改正；罚款1000-2200元较重发现二次责令改正，拒不改正；罚款2200-3800元严重发现三次以上的责令改正，拒不改正罚款3800-5000元13未经核准登记擅自开业从事经营活动企业法人登记管理条例施行细则第六十三条第一款第(一)项一般非法所得额五千元以上一万元以下的。无非法所得，经营额一万元以上十万元以下的处以非法所得额0.9倍-2.1倍以下的罚款，但不超过二万元。无违法所得的，处以3000-7000的

8、罚款较重非法所得额一万元以上的。处以非法所得额2.1倍-3三倍以下的罚款，但最高不超过三万元。严重无非法所得，经营额十万元以上的无违法所得的，处以7000-10000的罚款14申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假、伪造营业执照企业法人登记管理条例施行细则第六十三条第一款第(二)项一般隐瞒真实情况情节轻微的一种且非主要登记事项的有非法所得的，处非法所得0.9倍以下的罚款，但最高不超过一万元；没有非法所得的，处以3000元以下的罚款。伪造营业执照并处吊销营业执照。较重隐瞒真实情况一种且非主要登记事项的有非法所得的，处非法所得0.9至2.1倍的罚款；但最高不超过二万元；没有非法所得的，处以3000元-7

9、000元的罚款。伪造营业执照并处吊销营业执照严重隐瞒非主要登记事项真实情况三种以上或虽不足前述种类，但属于主要登记事项一项以上或有其他情节的以下的有非法所得的，处以非法所得2.1倍以上3倍以下的罚款，但不超过三万元；没有非法所得的，处以7000元-1万的罚款。伪造营业执照并处吊销营业执照15擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记企业法人登记管理条例施行细则第六十三条第一款第（三）项一般擅自改变主要登记事项时间在三个月以内的有非法所得的，处非法所得额0.9倍以下的罚款，但最高不超过一万元；没有非法所得的，处以3000元以下的罚款较重擅自改变主要登记事项时间在三个月以上六个月以下的有非法所得的

10、，处非法所得额0.9-2.1倍的罚款，但最高不超过二万元；没有违法送达的，处以3000元-7000元的罚款严重擅自改变主要登记事项时间六个月以上的有非法所得的，处非法所得额2.1-3倍的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以7000元-1万的罚款16超出核准的经营范围或者经营方式从事经营活动企业法人登记管理条例施行细则第六十三条第一款第（四）项一般非法所得不超过一万元或者经营者面临情况特别困难处以非法所得0.9倍以下的罚款，但最高不超过一万元；没有非法所得的，处3000元以下的罚款较重非法所得不超过二万元处以非法所得0.9倍-2.1倍以下的罚款，但最高不超过二万元；没有非法所得的，处以

11、3000-7000元的罚款严重非法所得超过三万元处以非法所得2.1倍-3倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以7000-1万元以下的罚款17伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的企业法人登记管理条例施行细则第六十三条第一款第（六）项一般有上述其中一项违法使用营业执照行为的有非法所得的，处非法所得额0.9倍以下的罚款，但最高不超过一万元；没有非法所得的，处以3000元以下的罚款较重有上述其中两项以上违法使用营业执照行为的有非法所得的，处非法所得额0.9至2.1倍的罚款，但最高不超过二万元；没有非法所得的，处以3000-7000的罚款严重上述违法使用营业执照，造成不良后果或恶

12、劣影响的有非法所得的，处非法所得额2.1至3倍的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以7000-1万的罚款。情节严重的吊销营业执照。18不按照规定悬挂营业执照企业法人登记管理条例施行细则第六十三条第(九)项一般首次发现处以600元以下罚款较重发现二次处600元-1400元以下罚款严重发现三次以上的处以1400-2000元以下罚款19拒绝监督检查或者在接受监督检查过程中弄虚作假的企业法人登记管理条例施行细则第六十三条第(十一)项一般有上述违法行为之一的处以3000元以下的罚款较重有上述两项违法行为的处以3000元-7000元的罚款严重拒绝监督检查或者在接受监督检查过程中弄虚作假，情节严重

13、的处以7000元-1万元的罚款20提供虚假文件、证件的企业法人登记管理条例施行细则第六十四条一般提交一种虚假证明文件或采取一种其他欺诈手段未造成危害后果或者危害后果轻微的处以3000元以下的罚款较重提交二种以上虚假证明文件或造成一定危害后果的处以3000元-7000元的罚款严重提交虚假证明文件或采取其他欺诈手段造成严重危害后果的处以7000元-1万元的罚款21办理合伙企业登记时，提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，取得合伙企业登记的合伙企业法第九十三条, 合伙企业登记管理办法第三十七条轻微提交虚假材料或采取欺诈手段后自动积极补救，且未造成后果的责令改正一般提交虚假材料或采取欺诈手段未造成后果的处

14、以5000元-18500元罚款较重提交虚假材料或采取欺诈手段有一定后果的处以18500元-36500元的罚款严重提交虚假材料或采取欺诈手段造成较重后果的没有违法所得的，或没有造成后果的处36500元-5万元罚款。情节严重的，撤销企业登记，并处5-20万罚款。责令停止经营活动22未依法领取营业执照，而以合伙企业名义从事经营活动的合伙企业法第九十五条, 合伙企业登记管理办法第三十六条轻微没有违法所得的，或没有造成后果的责令停止经营活动一般经营额在一万元以下的或者违法时间在三个月以下的处以5000元-18500元罚款较重经营额在一万元至五万元的或者违法时间3-12个月的处以处以18500元-3650

15、0元的罚款的罚款严重经营额在五万元以上的或者违法时间12个月以上的处以36500元-5万元的罚款；23合伙企业登记事项发生变更，未依照本办法规定办理变更登记的合伙企业法第九十五条,合伙企业登记管理办法第三十八条一般超过责令改正时间30日以内的处以2000元-7400元的罚款较重超过责令改正时间30-60日的处以7400元-14600元的罚款严重超过责令改正时间60日以上的处以14600元-2万元罚款24不依照本办法的规定接受年度检验的合伙企业登记管理办法第四十二条一般首次发生逾期年检情况的处以1500元以下的罚款。较重曾因逾期年检被处罚，又发生逾期年检情况的处以1500元-3000元的罚款严重

16、企业在限期内未接受年检，经公告仍未年检的吊销营业执照25合伙企业在年度检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的合伙企业登记管理办法第四十三条一般隐瞒真实情况，弄虚作假，情节轻微，无不良后果或者影响的处900元罚款以下。较重隐瞒真实情况，弄虚作假，情节较重的处900元-2700元罚款严重隐瞒真实情况，弄虚作假，情节严重的处2700元-3000元罚款26合伙企业涂改、出租、出借、出售或以其他方式转让营业执照的合伙企业登记管理办法第四十五条一般没有违法所得的处以2000元-4400元罚款较重违法所得三千元以下的处以4400元-7600元以下罚款严重违法所得三千元以上的或者涂改、出租、转让营业执照不属于许可经

17、营项目的处以7600元-1万元以下罚款。情节严重的，吊销营业执照27合伙企业未在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的合伙企业法第九十四条、合伙企业登记管理办法第三十九条一般在30日以内的处以1000元-3400元的罚款较重在30-60日的处以3400元-7600元的罚款严重在60日以上的处以7600元-1万元罚款28合伙企业未办理清算人成员名单备案的合伙企业登记管理办法第三十九条一般超过责令改正时间30日以内的处600元以下罚款较重超过责令改正时间30-60日的处600元-1400元罚款严重超过责令改正时间60日以上的处1400-2000元以下罚款29合伙企业未将其

18、营业执照正副本放在经营场所醒目位置的合伙企业登记管理办法第四十四条一般首次发现责令改正；拒不改正的，处罚款1000元-2200元罚款较重发现二次责令改正；拒不改正的，处罚款2200元-3800元罚款严重发现三次以上责令改正；拒不改正的处罚款3800元-5000元罚款30个人独资企业办理登记时，提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，取得企业登记的个人独资企业法第三十三条, 个人独资企业登记管理办法第三十六条轻微提交虚假材料或采取欺诈手段后自动积极补救，且未造成后果的责令改正一般提交虚假材料或采取欺诈手段未造成后果的责令改正，处以1500元以下罚款较重提交虚假材料或采取欺诈手段未造成严重后果的责令改正

19、，处以15003500元的罚款严重提交虚假材料或采取欺诈手段造成严重后果的责令改正，处以3500-5000元的罚款。情节严重的并处吊销营业执照。31个人独资企业使用的名称与其在登记机关登记的名称不相符合的个人独资企业法第三十四条、 个人独资企业登记管理办法第三十七条轻微从事经营活动时间在一个月以内的责令限期改正一般从事经营活动时间在一个月以上三个月以内的责令限期改正，处以600元以下罚款较重从事经营活动时间在三个月以上六个月以内的责令限期改正，处以600-1400元罚款严重从事经营活动时间六个月以上的责令限期改正，处以1400-2000元罚款32涂改、出租、转让营业执照的个人独资企业法第三十五

20、条、个人独资企业登记管理办法第四十三条一般涂改、出租、转让营业执照，未获违法所得的责令改正，处以900元以下的罚款较重涂改、出租、转让营业执照，且违法所得三千元以下的责令改正，没收违法所得，处以9002100元的罚款严重涂改、出租、转让营业执照，且非法所得三千元以上的或涂改、出租、转让营业执照不属于许可经营项目的责令改正，没收违法所得，处以21003000元的罚款。情节严重的，吊销营业执照33承租、受让营业执照从事经营活动的个人独资企业登记管理办法第四十三条第二款一般从事经营活动时间在三个月以下的处以1500元以下罚款较重从事经营活动时间在三个月以上六个月以内的处以1500-3500元罚款严重

21、从事经营活动时间六个月以上的处以3500-5000元罚款34伪造营业执照的个人独资企业法第三十五条、个人独资企业登记管理办法第四十四条一般情节轻微，无违法所得的责令停业，没收违法所得，处以1500元以下罚款较重伪造营业执照，且违法所得三千元以下的责令停业，没收违法所得，处以1500-3500元的罚款严重伪造营业执照，且非法所得三千元以上的责令停业，没收违法所得，处以3500-5000元以下的罚款35未领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的个人独资企业法第三十七条, 个人独资企业登记管理办法第三十五条轻微没有违法所得的责令停止经营活动一般违法所得一千元以下的，或者违法时间在三个月以下的责

22、令停止经营活动，处以900元以下的罚款较重违法所得一千至三千元的，或者违法时间在三个月以上12个月以下的责令停止经营活动，处以9002100元的罚款严重违法所得三千元以上的，或者违法时间在12个月以上的责令停止经营活动，处以21003000元的罚款36个人独资企业登记事项发生变更时，未按本法规定办理有关变更登记的个人独资企业法第三十七条, 个人独资企业登记管理办法第三十八条轻微在限期内办理的免于处罚一般超过责令改正规定的期限30日以内的处以600元以下罚款较重超过责令改正规定的期限30-60日的处以600-1400元罚款严重超过责令改正规定的期限60日以上的处以1400-2000元罚款37个人

23、独资企业不按规定时间将分支机构登记情况报该分支机构隶属的个人独资企业的登记机关备案的个人独资企业登记管理办法第三十九条轻微在限期内办理的免于处罚一般超过责令改正规定的期限30日以内的处以600元以下罚款较重超过责令改正规定的期限30-60日的处以600-1400元罚款严重超过责令改正规定的期限60日以上的处以1400-2000元罚款38个人独资企业不依照本办法的规定接受年度检验的个人独资企业登记管理办法第四十条第一款一般首次发生逾期年检情况的处以1000元以下的罚款较重曾因逾期年检被处罚，又发生逾期年检情况的处以9002100元的罚款严重企业在限期内未接受年检，经公告仍未年检的处以210030

24、00元的罚款39个人独资企业在年度检验中，隐瞒真实情况，弄虚作假的个人独资企业登记管理办法第四十条第二款一般隐瞒真实情况，弄虚作假，情节轻微，无不良后果或影响的处900元罚款以下。较重隐瞒真实情况，弄虚作假，情节较重的处900元-2700元罚款严重隐瞒真实情况，弄虚作假，情节严重的处2700元-3000元罚款40逾期年检企业年度检验办法第十九条一般首次发生逾期年检情况的属于公司的，处以1万元以上3万元以下的罚款。属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的，处以3000元以上，1万元以下的罚款。属于合伙企业及其分支机构的，处以1500元以下的罚

25、款。个人独资企业及其分支机构处1000元以下罚款。较重曾因逾期年检被处罚，又发生逾期年检情况的属于公司的，处以3万10万元罚款。属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位的，处以1万元以上，3万元以下的罚款。属于合伙企业及其分支机构的，责令接受年度检验并处以1500元-3000元的罚款、个人独资企业及其分支机构处1000-2100元罚款严重企业在限期内未接受年检，经公告仍未年检的公司、分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他经营单位、合伙企业及其分支机构吊销营业执照。个人独资企业处2100元3000元罚款

26、。41个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，个体工商户条例第二十一条、个体工商户登记管理办法第三十五条一般无违法所得的或者情节轻微，未造成危害后果的处以1200元以下的罚款较重违法所得三千元以下的或者造成一定危害后果的处以1200元-2800元以下的罚款严重违法所得三千元以上的；或者造成严重危害后果的处以2800元-4000的罚款.情节严重的，撤销注册登记或者吊销营业执照。42个体工商户登记事项变更，未办理变更登记的个体工商户条例第二十二条第一款、个体工商户登记管理办法第三十六条轻微非法经营时间在一个月以下处以450以下的罚款一般非法经营时间在一个月以

27、上三个月以下处450元-1050元罚款较重非法经营时间在三个月以上的处1050元-1500元罚款。情节严重的，吊销营业执照。严重无照经营在3个月以下的处3000元以下罚款43无照经营行为，尚不够刑事处罚的无照经营查处取缔办法第十四条第一款一般无照经营在3个月以上6个月以下的处3000元以上1万元以下罚款较重无照经营在6个月以上12个月以下的处1万元以上1.5万元以下罚款严重无照经营在12个月以上的处1.5万元以上2万元以下罚款44无照经营行为规模较大尚不构成刑事处罚的无照经营查处取缔办法第十四条第一款轻微无照经营在3个月以下的处2万元以上4万元以下罚款一般无照经营在3个月以上6个月以下的处4万

28、元以上6万元以下罚款较重无照经营在6个月以上12个月以下的处6万元以10万元以下罚款严重无照经营在12个月以上的处10万元以上20万以下罚款45无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营查处取缔办法第十四条第一款轻微无照经营在3个月以下的处5万元以上10万元以下罚款一般无照经营在3个月以上6个月以下的处10万元以上15万元以下罚款较重无照经营在6个月以上12个月以下的处15万元以上25万元以下罚款严重无照经营在12个月以上的处25万元以上50万元以下罚款46知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件无照经营查处取缔办法第十五条一般知道无照经营在3个月以下的处6000元以下罚款较重知道无照经营在3个月以上12个月以下的处6000元-1.4万元罚款严重知道无照经营在12个月以上的处1.4万元-2万元罚款47知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件无照经营查处取缔办法第十五条一般