村级基层党组织的社会影响力从哪里来.docx

1、村级基层党组织的社会影响力从哪里来7月16日第5期村级基层党组织的社会影响力从哪里来对景宁澄照乡三石村的调查与思考 江泽民同志在“七一”讲话中深刻指出：“贯彻三个代表要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。”浙江省第十一次党代会报告指出：不断提高党的社会影响力，是新时期加强和改进党的基层组织建设的紧迫任务,“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。那么，村级基层党组织的社会影响力从哪里来？带着这个问题，我们深入景宁畲族自治县澄照乡三石村进行了调查研究，希望通过解剖麻雀

2、，能从中找到一些答案。三石村位于景宁县城西南方向4公里处，辖11个自然村，分13个村民小组；全村383户，1091人，其中畲族人口210人，党员39名（含预备党员5名）；耕地面积886亩，山林面积7900亩；2001年，村集体经济收入12万元，农民人均纯收入3230元，实现自然村村村通机耕路、通有线电视、通程控电话目标，是畲乡景宁最具实力的小康示范龙头村之一。人们习惯用“村散人散心不散”形容三石村的特色和党的基层组织建设所取得的成绩。三石村的村民散居在崎岖不平的山地丘壑中，但却呈现出“心齐、气顺、劲足、实干”的良好工作氛围，各项工作都走在全县的前列。三石村党的基层组织建设魅力何在？缘何能做到“

3、村散人散心不散”？我们实地走访了乡、村的许多干部，并深入基地和农户了解情况，到老会计家里查阅了村里的各种档案资料和规章制度。通过调研，我们感到三石村党组织的社会影响力来源于一支好的党员干部队伍、一套好的工作办事制度、一种好的经济发展机制。 一、班子团结实干、党员干部发挥模范带头作用，是农村基层党组织具有凝聚力、战斗力的关键三石村是省民族团结先进集体、市优秀党支部、市先进小康示范村，它之所以有今天的业绩，关键在于有一个民主、团结、坚强有力的好班子。村班子团结的前提是支部书记和村委主任讲民主、讲原则，办事透明度高。在实际工作中，他们严格执行民主集中制原则，每一项村集体的重大决策，首先通过召开党员、

4、小组长、村民代表会议，充分听取大家的意见，再由村两委班子民主讨论、集体决策。民主的工作作风，增强了村班子的凝聚力，也促进了村班子的团结。三石村两委及每个班子成员分工明确，权责清楚。村支书说：我们两委的关系很顺，因为我们办事出于公心，我们想办什么事情、怎么办，首先让党员干部知道，最后也让全体村民知道。 一支开拓创新、带领群众发展经济的党员干部队伍，为三石村的经济持续发展创造了很好的氛围。村支书陈初南承包了鹤溪镇500亩茶场，年产值60多万元；村委主任刘承勇自办碾米厂，带动该村米贩队伍的发展；党员干部陈兴华、严小华、陈仁友、张启寿等经营电站，兰明瑞承包板栗基地等等。他们当中大都掌握了23门实用技术

5、，积累了一定的市场闯荡经验。在村党支部的组织下，党员干部成了农村经济发展的领头雁，在带领村民共同致富的道路上起到了典型示范作用。在村里的各项具体工作中，党员干部总是身先士卒，走在前头。三石村党员干部有条不成文的规矩：小事、小纠纷不出组，组里的党员干部要负责处理；大事、难事力求不出村，班子成员齐心协力、研究处理。三石村班子总是想百姓之所想，急百姓之所需，扎扎实实地为村民办实事，“使农民长期得实惠”。三石村十分重视村里的基础设施建设，努力改善和提高村民的生产条件和生活质量。多年来，村两委班子始终把村里的公益事业摆上重要议事日程，每年从村集体经济中拿出专项资金用于各自然村、组的公益事业。年初以自然村

6、的村民小组为单位拿出年度项目建设规划，由村两委审批立项。建设项目资金的支出接受村理财小组的监督，此举既促进了各自然村之间的平衡发展，又规范了村集体资金的使用。如对十一个自然村的机耕路、病险水库加固、农村电网改造、程控电话、自来水、有线电视等项目，都按照各自然村条件成熟情况逐一规划建设。到1999年底，11个自然村全部实现了通机耕路、通程控电话目标。2000年，三石村共投入集体资金155万元，完成了翁边自来水，叶源、小余山的道路硬化改造，农村电网改造，有线电视与县城联网等工程。特别是有线电视的安装，更是一个“民心工程”。历经四年的努力，三石村干部为民办事的执著精神终于感动了有关部门和领导，使三石

7、村人梦想成真，于2001年5月27日开通有线电视，这大大改善了村民的生活质量。当中，村集体还拿出4万余元资金，补贴给安装户每户200元。至今，三石村程控电话装机达到了280部，全村拥有手机70余部，摩托车80余辆。重视教育、奖励村里的“才子”，集体为村民交医疗保险，给60岁以上老人发春节慰问金，党员干部结对帮扶等等，都使村民感受到了党和集体的温暖。民心向着党，农村基层党组织也就有了战斗力。 二、制度健全，靠制度建设转变党员干部的工作方法和工作作风，是农村基层党组织取信于民、执政为民的重要举措 三石村的制度建设是做得比较好的，凡是需要用制度来规范、约束的事，三石村都做到有规可循、有章可依。党支部

8、工作规则、村委工作制度、两委联席会议议事规则、村民代表会议制度、村务公开制度、财务制度、村务恳谈会制度、社会综合治理制度以及村规民约等都一应俱全。“村务公开是深得民心的大事，是密切干群关系、实行民主管理的关键。我们村两委之所以能在村民中有良好的威信，是因为班子做的事情，年终都有一本明白帐，都能在明白墙上公布于众。坚持村务公开制度已是三石村人的自觉行动。”这是三石村党支部书记陈初南对村务公开工作的小结。村务公开，贵在坚持。“真公开、内容广、次数多”是三石村落实村务公开制度的生动写照。凡涉及全村群众切身利益的事情， 村两委总是毫无保留地公之于众，让党员干部能更多的参与议事，让村民百姓能更多的知晓内

9、情。特别是村级财务，自1968年的第一次财务公开以来，一直坚持至今。每年初，村两委都在广泛征求群众意见的基础上，制订出三石村集体经济收益分配方案，年末理出年度财务收支情况分发到每家每户。“分配方案”对村集体经济的预决算及村干部误工费、差旅费、招待费等均作了明确规定，“收支情况”结清到分厘，做到项目清楚、开支合理、有字有据，并坚持每月结算，理财小组审核，每季度公开，接受群众监督。几十年来，没有村民对村里财务提出质疑，没有村干部因财务问题受到村民的批评，真正做到了干部清清白白，群众明明白白，更重要的是几十年来的财务公开，凝聚起了1000余名村民对村干部的信任。 三石村民主评议党员、干部制度至今已坚

10、持了7年。他们的做法是：年初出台干部、党员目标管理制度，年终从十个方面内容对小组长以上党员、干部进行考核评分，评出优秀组长、党员、先进种养殖示范户、民兵连长、团支部书记等八个奖项，分别奖励500元、200元、100元不等。7年来，共表彰了190余人次，用于表彰资金1.4万元。激励机制的运用，增强了三石村两委班子的凝聚力，调动了三石村党员干部和群众的工作积极性。如今，三石村的干部，包括小组长，都要“竞争上岗”，大家都有一种荣誉感、责任感。开展村务恳谈活动是三石村近年来的新做法。村务恳谈拓宽了村民参与民主管理的渠道，使党支部、村委能倾听到更多群众的呼声，了解到更多群众的意愿，集聚到更多群众的智慧，

11、得到更多群众的支持。村干部深有感触的告诉我们：开展村务恳谈活动，老百姓很欢迎，也转变了党员干部的工作方法，办事更公开、作风更民主，为百姓服务的意识也更强了。自从2001年11月三石村有了第一次村务恳谈活动，村干部就暗下决心要把开展村务恳谈的做法一直坚持下去。三石村村务恳谈会制度把“会后落实”作为一个重要环节来抓，“对群众提出的各类问题，逐一进行分析归类，做到件件有答复，事事有落实，能马上办的及早办，并把村两委汇总整理所形成的主要意见、措施、解决问题的日程安排、工作思路、责任人、解决期限以及解决结果等及时在村务公开栏上予以公布，自觉接受群众的监督，保证恳谈会的效果。”加强制度建设，规范了村干部的

12、办事程序，提高了办事透明度，增强了为民办事的责任心。制度健全，并且不折不扣的加以贯彻落实，让村务在“阳光”下运行，是村级基层党组织始终保持党的先进性的根本措施。三、坚持与时俱进，“富民”不忘“强村”，是农村基层党组织永葆生机与活力的根本保证 如果说，三石村有一个民主、团结、坚强有力的好班子，是解决了“有人管事”的问题，那么三石村日益壮大的集体经济，就是把“有钱办事”真正落到了实处。村级基层组织要增强为群众办事的能力，就必须坚持与时俱进，创新机制，不断壮大集体经济，做到“富民”不忘“强村”。 茶叶生产是三石村壮大集体经济的重头戏。早在1973年，三石村人就立足于土壤和气候优势，垦荒种茶，建成了面

13、积达310亩的澄照乡第一集体茶场马岭头茶场。随着农业生产的日益产业化，该茶场于1996年以股份制形式与奇尔茶叶公司合作经营，对茶园进行低产改造，大大提高了效益。近年来，村两委班子积极引导农民加大产业结构调整力度，把茶产业的发展作为农业增效、农民增收、农村奔小康的重要途径来抓，提出了“以茶富民、以茶强村”的发展思路。到今春，全村已拥有新茶园1200亩，实现了人均一亩茶的目标。茶叶亩产值达4000余元，茶叶总产值近500万元。在农民人均收入中，茶叶收入占了40%。在农业开发过程中，三石村两委始终重视维护村集体的利益，立足实际，集思广益，大胆创新，合理流转土地，探索出集体统一山场开发；村民出地出劳力

14、，村集体联系公司股份开发；向村民租田租地开发等联户开发、股份合作、租赁经营的多种经营机制，实行规模经营，达到农户与集体“双赢”。在此基础上，通过正确的引导说服，还建立了山水资源开发收益分配制度，做到只要有开发，就有村集体经济收入，努力实现三石村经济社会可持续发展。仅茶叶产业就使三石村集体经济收入每年达4.7万元，约占集体经济收入的40%。水利资源的开发利用，是三石村壮大集体经济的又一出大戏。1986年，村里建成了装机150千瓦的电站，但由于容量小，耗资大，效益不明显，且水资源没有得到充分合理的利用。于是，村两委潜心研究，在广泛征求村民意见的基础上，对电站进行了扩容，并以投标的方式，把电站交给懂

15、经营、会管理的能人来经营，大大提高了效益，使村集体电站收入从1.01万元增加到现在的7万元。注重水力资源的开发利用，使三石村走上了开发强村之路。2002年，三石村又对蒲洋四级电站进行了规划，预计装机容量320千瓦。在主攻茶产业和开发水资源的同时，三石村重视养殖业的发展。2000年，三石村引进项目、资金、人才先后办起了三石养殖场，本鸡饲养场。三石养殖场养母猪65头，本鸡饲养场饲养本鸡30万羽，通过典型示范带动，全村养殖业得到发展，涌现出潘献琦等养兔、养羊专业户。另外，村集体还对村里以各种形式新开发的2000余亩水干果、药材基地享有5%的受益股权。要永葆党的生机与活力，就要把发展作为第一要务，“发

16、展是硬道理”。三石村人就是咬定发展不放松，依托资源优势，大力发展了农村经济，正确处理了“富民”与“强村”的关系，在积极探索中走出了一条新形势下发展壮大村级集体经济的新路子。到目前为止，三石村已经拥有集体资产700万元，人均集体资产达6400元，人均可支配集体资产达1200元。民富了，村强了，说明三石村班子善谋富民强村之策。村集体经济壮大了，可钱怎么花呢？未来的三石村怎么发展？村两委班子表示：要以小康村、中心村建设为契机，以朝阳、龙湾两个新小区建设为抓手，与时俱进、开拓创新，努力建设三石村美好明天。朝阳、龙湾小区总建筑面积1.8万平方米。工程于2000年11月动工，现已完成龙湾小区130米长的防洪堤修筑，朝阳小区1万平方米的土地已经平整出来，并完成了一期土地招标工作。不久的将来，占地420平方米的村委综合办公楼将拔地而起， 130户、520人口将乔迁新区。村级“三个代表”学教活动，使三石村的党员干部深受教育，也更加坚定了他们加快发展的信心和决心。力争