1、8黄兴维在南阳市四次党代会上作报告黄兴维在南阳市四次党代会上作报告 同志们: 现在,我代表中共南阳市第三届委员会向大会作报告。 中国共产党南阳市第四次代表大会,是在我市实施“十一五”规划、全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,动员全市共产党员和广大人民群众,为建设富强美好和谐新南阳而努力奋斗。 一、市三次党代会以来的工作回顾 市三次党代会以来,我们把中央精神、省委部署与南阳实际紧密结合,团结带领全市人民聚精会神搞建设,一心一意谋发展,奋力打造经济强市、文化名市、生态大市,经济社
2、会发展跃上一个新的战略起点。 经济实力显著增强。预计今年全市生产总值完成1200亿元,年均增长约14,人均达到11000元,经济发展进入全面提速阶段。地方财政一般预算收入预计完成36亿元,年均增长276。全社会固定资产投资达到511亿元,超额完成三年累计超千亿元的目标,年均增长35。经济结构调整取得明显成效,农业综合生产能力和效益进一步提高;工业规模扩大,结构优化,发展后劲进一步增强,鸭电二期、热电一期、纤维乙醇、光学引擎等一批重点项目相继投产或开工建设,核电、抽水蓄能电站等项目前期工作进展顺利,新野纺织成功上市,实现了南阳企业上市零的突破;中国南阳伏牛山被联合国教科文组织评为世界地质公园,以
3、旅游业为龙头的第三产业快速发展,成为新的经济增长点。去年第二产业增加值占生产总值比重首次超过50,基本确立了新兴工业大市的地位,农区工业化迈出新步伐。 城乡面貌变化明显。按照建设大城市、构筑大交通、促进大发展的思路,加快推进基础设施和城镇建设。中心城区突出山水园林和历史文化特色,精心打造“一河两岸”、“三纵三横”,建成区面积扩大到75平方公里,人口达到75万人,功能日趋完善,品位明显提升,荣获“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”称号,市民对城市的自豪感、认同感大大增强。县城和小城镇建设力度加大,对区域发展的支撑能力增强,全市城镇化率达到32。宁西铁路投入运营,许平南、南邓高速建成通车,信南高
4、速即将通车,宛坪、岭南、驿宛等高速建设进展顺利,高速公路通车里程年底可达到273公里,新建改建干线公路1867公里,实现乡乡通油路,村村通电话,90的行政村通油(水泥)路。新开通南阳至上海、深圳、桂林航线,直航线路达到5条,现代化立体交通格局正在形成,区位优势日益显现。 改革开放深入推进。市属工业企业改制面达90以上,县属工业基本实现国有资本退出。全部免除农业税,延续2000多年的“皇粮国税”成为历史。乡镇机构改革、粮食流通体制改革、农村信用社改革取得明显成效,农村经济社会发展活力显著增强。行政管理体制改革向纵深推进,生产经营性事业单位改革初见成效。财政、投资和文化体制改革有序推进,市场机制进
5、一步完善。非公有制经济发展速度加快、层次提升,增加值占生产总值的比重达到54。以节会为载体、以招商引资为重点的对外开放工作成果丰硕,对外开放的领域和深度取得突破。 社会事业全面进步。高等教育实现跨越发展,理工学院、南阳卫校分别升为本科和专科。基础教育进一步巩固,农村中小学校布局得到优化。科技长入经济步伐加快,成功举办了39名两院院士南阳行活动,科技对经济增长的贡献率达到452,荣获“全国科技进步先进市”称号。以推动人口、资源与环境协调发展为重点,致力建设资源节约型和环境友好型社会,全市森林覆盖率达到345,生态建设取得初步成效。人口与计划生育工作受到国家人口计生委充分肯定,人口自然增长率控制在
6、6以内。群团、民族、宗教、侨务和对台工作不断改善,卫生、体育、广播电视、新闻出版等各项社会事业取得长足发展。 人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计分别达到8900元和3480元,年均分别增长134、179。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,坚持不懈地办实事好事,有效缓解了群众看病难、上学难、行路难、吃水难等问题。认真做好就业再就业工作,加强城乡社会保障体系建设,加大扶贫开发力度,农村低保全面启动,新型农村合作医疗试点扩大到7个县市,人民群众的生活质量明显改善。 精神文明和民主法制建设成效明显。社会主义荣辱观教育不断加强,群众性精神文明创建活动蓬勃开展,文明新村
7、建设扎实推进,涌现出“编外雷锋团”和马庆德、秦保林等一大批先进典型。文化名市建设迈出坚实步伐,文化产业和文化事业发展取得新成效,荣获“中国楹联文化城市”称号,板头曲和内乡宛梆被列入国家非物质文化遗产名录,现代曲剧惊蛰等一批精品力作荣获全国、全省大奖。民主法制建设有序推进。各级人大及其常委会的作用进一步强化,人民当家做主的政治地位进一步提高。共产党领导的多党合作和政治协商制度建设得到加强,爱国统一战线不断扩大。高度重视稳定工作,连续荣获“全省综治先进市”、“全省信访工作先进市”和“全省安全生产优秀市”称号,人民群众安居乐业,社会大局稳定。 党的建设不断加强。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想
8、武装头脑,深入开展保持共产党员先进性教育活动,广大党员干部执政为民意识和落实科学发展观的自觉性进一步增强。紧紧抓住发展这个第一要务,树立正确的用人导向和团结鼓劲的舆论导向,营造干事创业的浓厚氛围,形成了团结和谐谋发展、心齐劲足图振兴的良好局面。顺利完成县乡党委换届,各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。健全完善“三位一体”的基层组织建设格局,探索推行“支部协会党群信用联合体”的农村工作模式,形成了农村党建工作的特色和亮点。全面落实党风廉政建设责任制,坚持教育、制度、监督并重,积极构筑预防和惩治腐败体系,党风廉政建设取得新进展。 回顾过去,信心倍增。这3年,我们探索和坚持了一条符合市情的
9、发展路子,形成了鲜明的工作特色和又快又好的发展态势,1000多万人民更多地享受到改革发展的成果,南阳大地呈现出政通人和、蓬勃向上的可喜局面。3年来的奋斗,为南阳实现新跨越奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是在省委的正确领导下,全市39万共产党员和广大人民群众团结奋斗的结果,是各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士共同努力的结果,是驻宛部队、武警官兵和中央、省属单位支持协作的结果。在此,我谨代表三届市委,向所有为南阳改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 3年来的工作实践,我们体会最深的有以下四点:一是始终把加快发展作为第一要务。面对复杂多变的形势和艰巨繁重的发展任务
10、,市委始终紧紧扭住经济建设这个中心不动摇,咬定“双千亿”、“双五百”目标,围绕工业、城建、交通、农业、旅游等重点工作,集中精力抓大事,千方百计求突破,抢上了一批符合国家产业政策的重大项目,干成了一些牵动全局的大事,用发展赢得了地位、树立了形象。二是始终把党的建设作为第一保证。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,市委坚持总揽全局、协调各方,用事业凝聚人心,靠团结推动发展,在全市大力倡导和树立实事求是的思想路线、务实创新的工作作风和注重实绩的干部导向,不断提高各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力,营造出心齐劲足、风正气顺、合力奋进的良好氛围。三是始终把执政为民作为第一要求。坚持把广大人民群
11、众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点,以人为本,关注民生,从解决涉及群众切身利益的问题入手,每年都坚持办一批与群众生活息息相关的实事好事,使广大人民群众得到了实惠。四是始终把维护稳定作为第一责任。牢固树立科学稳定观,正确处理改革、发展、稳定的关系,坚持一手抓发展不动摇,一手抓稳定不松懈,着眼于解决影响改革发展的热难点问题,积极主动地化解各类不稳定因素,努力使发展的速度、改革的力度和群众的可承受程度相统一,以此树立起南阳发展的形象、稳定的形象。 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在前进道路上还有许多困难和问题,工作中还存在一些不足。主要是人口多、基础差、底子薄的基本市情还没有从根本上改变;
12、产业结构不优,工业整体素质不高,三产发展滞后;中心城市带动能力较弱,管理粗放,基础设施欠账较多;社会事业发展相对滞后,社会保障体系不够完善,部分群众生活还比较困难;经济发展环境需要进一步改善,一些深层次的体制机制性矛盾亟待突破;社会治安状况不容乐观,维护稳定的任务较重;党的建设存在一些薄弱环节,一些基层组织软弱涣散,不正之风和腐败现象在某些领域依然存在。对此,我们必须高度重视,深刻剖析原因,采取有效措施,认真加以解决。 总结过去,良好局面来之不易,应该倍加珍惜;面向未来,新的征程任重道远,必须倍加努力。我们要继往开来、乘势而上,在26万平方公里的热土上奋力谱写现代化建设的壮丽篇章。 二、当前和
13、今后一个时期的形势和任务 历史上的南阳数度繁盛,新世纪的南阳生机勃勃。今后5年,是南阳工业化、城镇化进程的加速期,是我们立足新起点、实现新跨越、建设新南阳的关键期,也是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。从宏观形势看,中央把工作重点放到推动经济又好又快发展上来,有利于我们推进结构调整,承接产业转移,增强发展的内在活力。从政策环境看,中央推进社会主义新农村建设,促进中部崛起,支持中部地区建设粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽,为我们加快发展提供了良好机遇,有利于我们发挥人文、生态、资源等优势,后发快进,跨越发展。从区位条件看,南阳位于郑州
14、、西安、武汉三大都市圈的中心位置,处于长江经济带和欧亚大陆桥的中间地带,具有吸纳集聚各种生产要素的较大空间,有利于我们抓住工业化、城镇化加速推进的机遇,做大做强中心城市,凸显在区域经济发展中的地位和作用。从发展基础看,经过“十五”时期的快速发展,我市经济初具规模,综合竞争能力明显提升,特别是随着南水北调中线工程、交通、核电、光电、新能源等一批重大项目的投建和前期启动,对经济发展的支撑能力进一步增强。省委、省政府对南阳发展高度重视,把南阳列入全省经济发展的第二方阵,明确要求我们发挥工业基础较好的优势,显著提升产业层次和区域竞争力,成为中原崛起的重要支撑;目前全市干部队伍心齐气顺劲足,干事创业的热
15、情高涨,广大群众人心思进,企盼富强的愿望迫切,为南阳加快发展注入了新动力。面对这些千载难逢的历史机遇,我们耽误不得,更失误不起;面对百舸争流、慢进亦退的区域竞争,不容我们懈怠,也不允许按部就班。全市39万共产党员和各级党组织,要进一步增强责任意识、忧患意识和机遇意识,加快发展,跨越前进,用我们的心血、汗水和智慧,创造出无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。 今后5年,我市工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,按照“立足新起点、实现新跨越、建设新南阳”的要求,实施工业强市、开放带动、创新推动三大战略,奋力实现传统农区工业化、中心城市建设、新农村
16、建设、文化旅游产业发展四大突破,扎实推进和谐社会建设,全面推进党的建设新的伟大工程,努力打造富强美好和谐新南阳,作中原崛起的重要支撑。 未来5年的主要奋斗目标是:工业强市建设和传统农区工业化实现新跨越,生态宜居城市和区域性中心城市建设迈上新台阶,文化旅游产业成为全省新亮点。 经济实力进一步增强。经济又好又快发展,总量稳居全省前列。生产总值保持两位数增长,到2011年突破2000亿元、人均突破2万元;全社会固定资产投资和财政总收入实现翻番,分别达到1000亿元、150亿元。工业支撑作用更加明显,现代服务业具有相当规模,城市竞争力显著增强,三次产业发展水平全面提升,加快由农业大市向工业强市、经济强
17、市跨越。 文化旅游发展取得明显成效。文化资源得到有效开发,文化事业更加繁荣,旅游业发展取得明显成效,生态环境得到显著改善,文化旅游产业增加值年均增长20左右,单位生产总值能耗降低20以上,主要污染物排放总量减少10以上,促进南阳由生态人文资源大市向文化旅游强市、生态宜居城市跨越。 和谐社会建设迈出坚实步伐。人民群众的合法权益得到切实保障,社会保障体系日益完善,就业机会相对充分,科教文卫等社会事业全面发展,城乡居民收入大幅增长,人民群众的安全感明显提高,幸福指数不断提升,全市上下发展协调,法制清明,社会稳定,政通人和。 党的建设全面加强。理论武装工作扎实深入,执政能力建设和先进性建设稳步推进,选
18、人用人机制更加科学,干部队伍作风明显转变、活力充分迸发,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效,各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。 通过5年努力,曾经创造过灿烂历史文明的南阳,必将焕发出新的生机和活力,以更加开放、发展、稳定的形象赢得世人的瞩目,一个经济繁荣、生态优美、社会和谐、人民富足的新南阳,一定会屹立在中原大地上。 三、推动经济又好又快发展,建设富强新南阳 建设富强南阳,关键是提升经济实力,根本途径是加速推进工业化、城镇化和农业现代化。要紧紧围绕富民强市目标,强化产业支撑,“抓二强三带一”,主攻工业,提高三产,巩固农业,形成“二三一”产业发展格局,全面增强市域经济整体实力和竞争力
19、。 (一)坚持工业强市,跨上农区工业化的新台阶 始终把发展工业作为第一方略,按照新型工业化的要求,重点抓项目,关键抓园区,突出抓招商,强化产业集聚,优化布局,创新体制,努力实现工业经济更大规模、更高层次的发展,以建设工业强市支撑经济强市。 强化项目支撑。把项目建设作为转变增长方式和优化经济结构的重要抓手,认真研究国家促进中部崛起的有关政策,围绕光电、电力、纺织、医药、油碱化工、冶金建材、生物质化工、装备制造及汽车零部件八大优势产业,积极争取和建设核电、抽水蓄能电站、纤维乙醇等一批符合产业政策、投资规模大、科技含量高、支撑带动能力强的重点项目。整合资源,提升层次,拉长链条,把南阳建成全省乃至全国
20、重要的光电产业基地、油碱化工基地、纺织基地、电力和新能源基地,打造河南工业新高地。全面落实项目建设责任制,在建项目抓进度,前期项目抓报批,备选项目抓衔接,进一步提高项目推进的速度和效益。鼓励优势企业用市场换项目,用产权换资金,用存量换增量,尽快培育形成一批主业突出、核心竞争力强的大企业大集团,力争培育形成年销售收入超20亿元的企业20家、超50亿元的7家、超100亿元的4家。高度重视中小企业发展,培育一批“专、精、特、新”行业小巨人,让小企业做出大产业,小产品撬动大市场。 加快园区建设。把工业园区作为建设工业强市的主战场,高起点规划,高标准建设,高速度推进,促进项目集中、产业集聚、土地集约、效
21、益提升,使其成为区域经济的支撑点、工业发展的制高点和城镇建设的新亮点。全面提升高新区发展水平,加快推进生态工业园区、龙升工业园区、官庄和鸭河工业区建设,尽快破解土地、融资、体制机制等瓶颈制约,完善基础设施,科学区分功能,统筹项目布局,形成分工合作、互促互动、共同发展的格局。鼓励支持各县市区发挥比较优势,打造特色园区,使之成为县域经济最具活力的增长点。 优化工业战略布局。加快市区工业发展,全力以赴做大产业、做强企业、做优产品,形成中心城市工业与县域工业比翼齐飞的发展态势。依托宁西、焦枝铁路和许南襄、信南、宛坪高速两条“十字”黄金通道,引导企业向沿线集中,项目向沿线摆布,围绕资源加工和优势产业,大
22、力发展配套产品,延伸产业链,形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群,建设工业经济隆起带,铸就新南阳的脊梁。 加强企业家队伍建设。建立完善企业家培养、使用、激励和约束机制,努力造就一支政治素质高、发展意识强、懂经营、会管理、善创业的企业家队伍。从企业反映最强烈的问题入手,严肃查处破坏企业生产经营的行为,让南阳真正成为企业发展的热土、投资创业的宝地。坚持把发展环境作为重要的软性战略资源,牢固树立纳税人至上的理念,抓紧建立健全优化环境的长效机制。正确处理政府、市场、企业之间的关系,提高服务效率、简化办事程序、规范执法行为,形成全社会关心支持工业发展的浓厚氛围。 (二)统筹城乡发展,开创新
23、农村建设新局面 紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,全面贯彻落实多予、少取、放活的方针,以发展农村经济为中心,以县域经济为平台,抓试点、办实事、建产业、增收入,科学规划,扎实推进,努力使新农村建设走在全省前列。 培育特色产业,全面发展农村经济。充分发挥南阳在农业资源、农业科研、生态环境等方面的优势,按照优势产品基地化、生产经营一体化、服务体系社会化的思路,扎实做好“创特色、强龙头、育品牌”文章,在确保国家粮食安全的同时,集中建设优质粮、棉、油、烟、蔬菜、林果、食用菌、畜牧、水产、中药材十大农产品基地,培育50家具有较强竞争力和带动力的龙头企业,创建10个规模较大的农
24、副产品批发交易市场,不断拉长产业链条,推动农产品多次转化增值,使农业产业化的路子越走越宽,让希望的田野变成现实的“聚宝盆”。大力发展无公害农产品、绿色食品和观光农业,打响“渠首”、“宝天曼”品牌,提高新野蔬菜、唐河黄牛、西峡猕猴桃等特色农产品的市场知名度和占有率。积极发展农民合作经济组织,提高农民进入市场的组织化程度。加强农业科技推广、农产品质量安全、农资供应等服务体系建设。坚持外输内转创业并举,鼓励更多有技术、有能力的务工人员返乡创业,逐步实现由“打工经济”向创业经济转变。 加强基础建设,改善农民生产生活条件。抓住国家基础设施投资重点转向农村的机遇,加强农村交通、水利、生态、沼气、通讯等建设
25、,力争实现村村通油(水泥)路、通安全饮水、通广播电视、通宽带,大多数家庭用上沼气。完善乡村布局和建设规划,有序推进村庄治理,建设整洁优美村庄。积极服务南水北调中线工程建设,扎实做好移民安置工作,使移民搬得出、稳得住、能致富。逐步实行农村免费义务教育;全面推行新型农村合作医疗制度,大力加强以乡镇卫生院、村卫生所为重点的农村卫生设施建设;进一步加强农村文化建设,丰富农民群众精神文化生活;深入实施“万村千乡”工程,完善农村流通网络,使广大农民共享改革发展成果,过上文明幸福生活。 培育新型农民,增强新农村建设动力。农民是新农村建设的主体。要大力实施农民科技培训工程、绿色证书工程、阳光工程,建立多层次的
26、农民技术培训体系,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。引导农民移风易俗,形成致富讲科学、言行讲文明、衣食讲卫生、办事讲规矩、做人讲诚信、相处讲和谐的良好风气,全面提高农民素质,激活新农村建设的内生动力。 壮大县域经济,促进城乡协调发展。县域经济是经济强市的基石。要坚定不移地走特色经济工业化、工业经济园区化、园区经济集聚化的农区工业化路子,加快发展壮大县域经济,下大功夫提升县域经济在全省的排序。加强对县域经济发展的整体规划和分类指导,支持宛西提升竞争力,促进宛东加速崛起,对基础条件较差的区域发展给予必要的政策扶持,促进县域综合经济实力全面增强。落实省对扩权县的有关政策。鼓励和支持各县市区立
27、足实际,发挥优势,创造性地开展工作,培育壮大特色经济,形成各展所长、各具特色的发展局面,实现县域经济新腾飞。 三)加快城镇化进程,打造生态宜居城市和区域性中心城市新形象 坚定不移地走南阳特色的城镇化路子,把中心城市发展放在更加突出的位置,坚持中心城市、县城、小城镇“三头并举”,规划、建设、管理、经营“四位一体”,加快构建经济支撑有力、基础设施完善、服务功能齐全、人居环境优美的绿色城镇体系。 加快中心城市建设。以建设生态宜居城市、新兴工业城市、现代商贸城市、区域性中心城市为目标,尽快出台和实施南阳市城市总体规划,拉大城市框架,5年后建成区面积达到120平方公里、驻地人口120万人。按照“白河为轴
28、、两岸并举、一体两翼、区块突破、组团发展”的思路,以中心城市为主体,加快官庄、鸭河和王村、蒲山等周边卫星镇发展,为建设大南阳拓展空间。要突出山水特色,精心打造白河两岸,在街景、绿化、水面、空间等方面凸显城市个性和亮点;依托白河、兰营水库、靳庄水库等水资源,高起点规划改造6条内河,贯通水系,形成水网,营造亲水环境,彰显城市灵气,与南水北调干渠和独山风景区一起,形成山、水、城融为一体,湖光山色交相辉映的独特城市风貌,使南阳真正成为最适宜人居的生态家园。加快行政文化园区、工业园区、物流园区、大学园区建设,实现组团发展。加强供排水、供气、供暖等基础设施建设,完善提升城市功能,提高市民生活质量。加快“城
29、中村”改造,实施背街小巷治理工程,实现路平、灯明、水通、街净。加强市民素质教育,提高城市文明水平。巩固国家园林城、优秀旅游城创建成果,努力创建国家卫生城、文明城、生态园林城。切实加强城市管理,推动管理重心下移,下功夫整治脏、乱、差等群众反映强烈的问题,全面提升城市管理水平。 构筑中部地区交通枢纽。紧紧围绕建设区域性中心城市的目标,突出抓好宛坪、岭南、驿宛等高速公路建设,力争通车里程突破700公里,环城高速达到80公里,实现县县通高速,基本形成中心城市与各县市1小时交通圈,以及与郑州、武汉、西安等城市的快捷高速通道。加快发展高等级公路,巩固完善干线公路,扎实推进村村通工程,实现干线客运快速化,农
30、村客运网络化。提高铁路运能,增强南阳机场吞吐能力,形成现代化综合交通运输体系,奠定中部地区交通枢纽地位。 加速发展第三产业。建设区域性中心城市必须把第三产业作为战略突破口,要立足南阳辐射周边,加快发展生产性服务业,大力培育新兴服务业,改造提升传统服务业,建立高增值、强辐射、广就业的服务体系,尽快提高第三产业对经济增长和社会就业的贡献率。要依托大交通发展大物流,加快现代大型物流园区和专业市场建设,积极引进国内外知名商贸企业入驻我市,真正把南阳建成豫西南现代物流中心和枢纽。积极推行连锁经营、配送代理等现代营销方式,引导发展服务业集聚区、特色街,推动传统服务业上档升级。优化金融生态环境,大力发展金融
31、保险、社区服务、信息、中介等现代服务业,稳妥发展房地产业,努力形成与城镇化、工业化进程相适应的现代服务业体系。 发展壮大县城和小城镇。坚持“因地制宜、发挥优势,突出特色、产业支撑,全面推进、重点突破”的原则,加快11个县(市)城建设,支持邓州发展成为集聚带动能力强的中等城市。大力发展沿线、沿边城镇带和50强镇,形成一批规模合理、基础设施完善、产业特色鲜明的城镇群。加快体制机制创新,改革户籍制度及配套政策,促进人口、产业向城镇集中,提高南阳城镇化水平。 (四)深化改革,扩大开放,激发体制机制新活力 坚持市场取向的改革方向和以集聚吸纳为重点的开放带动主战略,构筑更具活力、更加开放的经济体系。 全面
32、深化各项改革。以产权制度改革为核心,深化国有企业改革,市属骨干企业全部实现投资主体多元化。支持优势企业上市融资,力争上市企业达到35家。多形式放开搞活中小企业,加快困难企业解困步伐。健全国有资产监督运营机制,加强国有资本经营预算管理。理顺市区体制,科学界定职责,合理下放事权,形成市区一体、设置合理、运行规范、责权利相统一的体制和格局。改革投融资体制,培育资本、土地、信息等要素市场。加快事业单位改革,积极推动生产经营类、社会中介类事业单位改制,切实转换监督管理类、社会公益类事业单位运行机制。深化行政管理体制改革,切实转变政府职能,努力建设有限政府、责任政府和服务政府。深化农村税费改革和乡镇机构改革,推进农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革,逐步化解乡村债务,坚决制止发生新债。妥善处理改革发展稳定的关系,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性。 加快发展非公有制经济。营造“民生在勤、创业光荣”的浓厚氛围,挖掘民智,吸引民资,调动民力,形成各种活力竞相迸发、各方潜能充分释放的全民创业热潮。进一步完善、落实促进非公有制经济发展的政策措施,鼓励非公有制经济参
copyright@ 2008-2022 冰豆网网站版权所有
经营许可证编号:鄂ICP备2022015515号-1