东双河镇土地利用总体规划规划.docx

1、东双河镇土地利用总体规划规划前 言为全面落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会，更好地统筹各行各业用地，切实保护和合理利用土地资源，实现经济社会全面、协调、可持续发展，更好地落实土地宏观调控政策，根据中华人民共和国土地管理法有关规定，按照浉河区土地利用总体规划（20062020年）的要求，结合东双河镇的实际情况，东双河镇人民政府组织编制了东双河镇土地利用总体规划（20062020年）（以下简称规划）。规划对东双河镇土地利用现状和土地供需形势进行了全面分析，确定了规划修编的指导思想和原则，提出了土地利用总体目标和重点，制订了各类用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。规划以

2、2005年为基期年， 2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。规划范围包括东双河镇辖区内全部土地，土地总面积11780.78公顷。第一章东双河镇现状第一节东双河镇简况东双河镇位于浉河区南部，距市区9公里,东与罗山县朱堂乡、青山镇接壤，南与柳林乡毗邻，西与浉河区十三里桥乡相接，北与五星镇和平桥区平桥镇相连。全镇土地总面积11780.78公顷，辖19个行政村，1个居委会。2005年底，全镇总人口4.15万人，其中农村人口3.87万人。东双河镇自然环境优美，以浅山丘陵为主，地势西南高东北低，处于亚热带和暖温带的过度地带，大陆性季风气候，全年温和。粮食作物以小麦、大M、红薯、油菜为主，经济作物

3、以板栗、茶叶、蔬菜为主。东双河镇地理位置优越，水资源充沛。东双河镇交通便捷，107国道和京广铁路纵贯南北，南信叶省级公路横跨东西，在镇区呈“干”字型交汇。东距京珠高速公路涩港出入口13公里，在建中的石武客专高铁穿境而过。乡村道路畅通，村村有公路，组组通汽车。双河、杜河两条河流由南至北穿行而过，流入平桥镇与浉河汇合向东注入淮河；有龙王寺、土门、杨杈沟三个小型水库、堰坝2513处。2005年，全镇国内生产总值274393万元，同比增长16.5%；非公有制经济增加值25700万元；财政收入267.2万元；社会固定资产达到10970万元；农民人均纯收入3346元，工业增加值占全镇国内生产总值的33.7

4、%。第二节土地利用状况一、土地利用现状2005年，全镇土地总面积11780.78公顷，其中农用地10542.34公顷，建设用地916.07公顷，其他用地322.37公顷。1、农用地2005年，全镇农用地(包括耕地、园地、林地和其他农用地)10542.34公顷，占全镇土地总面积的89.49%。耕地：全镇耕地3207.61公顷，占全镇土地总面积的27.23%。其中水田3053.59公顷、水浇地34.77公顷、旱地119.25公顷，分别占全镇土地总面积的25.92%、0.30%、1.01%。园地:全镇园地面积4032.4公顷，占全镇土地总面积的34.23%。其中果园2252.07公顷、茶园1780.

5、24公顷、其他园地0.09公顷，分别占全镇土地总面积的19.12%、15.11%。林地:全镇林地面积2270.82公顷，占全镇土地总面积的19.27%。其中有林地2256.64公顷、灌木林地1.82公顷、其他林地12.36公顷，分别占全镇土地总面积的19.15%、0.02%、0.10%。其他农用地:全镇其他农用地1031.51公顷，占全镇土地总面积的8.75%。其中设施农用地16.84公顷、农村道路121.63公顷、坑塘水面660.73公顷、农田水利用地80.94公顷、田坎151.37公顷，分别占全镇土地总面积的0.14%、1.03%、5.61%、0.69%、1.28%。2、建设用地2005年

6、，全镇建设用地(包括城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地)916.07公顷，占全镇土地总面积的7.78%。城乡建设用地：全镇城乡建设用地787.55公顷，占全镇土地总面积的6.69%。其中城市用地1.05公顷，建制镇38.10公顷、农村居民点用地699.56公顷、采矿用地28.84公顷、其他独立建设用地20公顷，分别占全镇土地总面积的0.01%、0.33%、5.94%、0.17%、0.24%。交通水利用地：全镇交通水利用地121.25公顷，占全镇土地总面积的1.03%。其中铁路用地57.42公顷、公路用地33.65公顷、水库水面29.47公顷、水工建筑用地0.71公顷，分别占全镇土地总面积

7、的0.49%、0.28%、0.25%、0.01%。其他建设用地：全镇其他建设用地7.27公顷，占全镇土地总面积的0.06%。3、其他用地2005年，全镇其他用地(包括水域和自然保留地)322.37公顷，占全镇土地总面积的2.74%。水域：全镇水域265.02公顷，占全镇土地总面积2.25%。其中河流水面198.24公顷、滩涂66.78公顷，分别占全镇土地总面积的1.68%、0.57%。自然保留地：全镇自然保留地57.35公顷，占土地总面积0.49%。其中荒草地56.69公顷、裸地0.66公顷，分别占全镇土地总面积的0.48%、0.01%。表1 东双河镇2005年土地利用现状表单位：公顷、%地类

8、面 积比重农用地耕 地水田3053.5925.92 水浇地34.770.30 旱地119.251.01 小 计3207.61 27.23 园 地园地4032.40 34.23 林 地有林地2256.6419.15 灌木林地1.820.02 其他林地12.360.10 小 计2270.82 19.27 其他农用地设施农用地16.840.14 农村道路121.631.03 坑塘水面660.735.61 农田水利用地80.940.69 田坎151.371.28 小 计1031.518.75 合 计10542.34 89.49 建设用地城乡建设用地城市1.05 0.01 建制镇38.10 0.33 农

9、村居民点699.565.94 独立建设用地20.00 0.17 采矿用地28.840.24 小 计787.556.69 交通水利用地铁路用地57.420.49 公路用地33.650.28 水库水面29.470.25 水工建筑用地0.710.01 小 计121.251.03 其他建设用地特殊用地7.27 0.06 合 计916.077.78 其他用地水 域河流水面198.241.68 滩涂66.780.57 小计265.022.25 自然保留地荒草地56.690.48 裸地0.660.01 小计57.350.49 合计322.372.74 土地总面积11780.78100 二、土地利用特点1、农

10、用地比重大，且园林地较多2005年，全镇农用地面积为10542.34公顷，占全镇土地总面积的89.49%，比重比较大。其中园地4032.4公顷，林地2270.82公顷。2、耕地后备资源相对缺乏全镇自然保留地57.35公顷，占全镇土地总面积的0.49%。可开发利用土地十分有限，后备资源不足。三、土地利用存在的主要问题 1、耕地面积不断减少，人地矛盾突出，人均耕地数量逐年下降。2、土地利用结构不尽合理，潜力尚未充分发挥。3、农村居民点布局分散、用地粗放、规模偏大。第二章土地利用目标第一节经济社会发展战略与目标一、战略定位东双河镇是市委、市政府确定的小城镇建设重点镇。2002年镇党委被省委组织部评为

11、省级“六好”党委。2007年被建设厅确定为河南省“中州名镇”。2009年5月被认定为“河南省茶产业明星乡镇”。素享“茶栗之乡”美誉的中州名镇处于红、山、茶、水、寺等信阳市五大旅游热点中心位置，是信阳毛尖的主产地之一、原国家林业部确定的 “优质板栗生产基地”，豫南最大的板栗集散和仓储物流中心，信阳市区的南部门户。镇区作为全镇经济、文化、科教、信息、行政管理中心，镇党委、政府全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一目标，大力调整农业产业结构，因地制宜，突出特色，着力引导发展茶叶、板栗、养殖、种植四大支柱产业，大力发展农副产品集散和加工、仓储物流、商贸、旅游服务等产业。把东双河镇打

12、造为“特色农业强镇，仓储物流重镇，农村教育名镇，人居休闲新镇”的品牌效应凸显的“中州名镇”。二、发展战略东双河镇凭借明显的区位优势，便利的交通，完善的基础设施，特色农业经济、冷藏物流经济、劳务经济、休闲度假旅游经济不断发展壮大，镇域经济实力不断增强，新农村和小城镇建设局面全面打开，全镇上下政通人和等有利条件，制定并实施农业产业化、小城镇建设、招商引资三大经济发展战略，认真贯彻落实科学发展观，按照“单项工作有特色，整体工作创一流”的工作理念，以农业产业化为主线，以新农村建设为载体，以招商引资为抓手，全面实现社会和谐、地方经济又好又快的发展。依托当地资源优势、区位优势、重要的公路铁路交通枢纽优势以

13、及产业优势，不断提升特色农业的产业化水平，凸显“特色农业强镇，仓储物流重镇，农村教育名镇，人居休闲新镇”的品牌效应。做大做强优势产业，大力调整农业产业结构，因地制宜，突出特色，着力引导发展茶叶、板栗、养殖、种植四大支柱产业。扩大茶叶种植面积，推广无性系茶，建设无公害茶园，采用机械化生产，进一步提高茶叶生产规模化、机械化程度。形成板栗种植、冷藏、交易、深加工一条龙的农业产业化模式，打造豫南最大的板栗集散和仓储物流中心。不断扩大畜禽养殖业规模，发展农村养殖业的新模式，大力发展以休闲垂钓为经营方式的淡水养殖业。打破传统种植习惯，引进高效特色农业。把小城镇建设作为推进新农村实验区建设、加快城乡一体化的

14、重要载体，坚持政府主导，市场化运作，拓宽融资渠道，制定了“沿河拓展、顺路延伸、依托优势、合理布局”的发展思路，优化投资环境，狠抓招商引资。力争通过3-5年的努力，把东双河镇建成极具吸引力的信阳市卫星乡镇。规划期末东双河镇将以自然景观优美，农村经济蓬勃发展，城镇建设日新月异，社会事业协调发展这一崭新的面貌呈现在世人面前。二、发展目标1、宏观经济目标到2010年，全镇国内生产总值达到5.5亿元，年均增长11.5%以上，人均国内生产总值突破9500元；城镇居民人均可支配收入达到7490元；农民人均纯收入达到6200元。到2020年，全镇国内生产总值达到16.5亿元，年均增长11.2%，人均国内生产总

15、值达到25000元，城镇居民人均可支配收入达到14980元；农民人均纯收入达到12400元。2、社会发展目标到2010年，全镇人口自然增长率控制在5以内，总人口控制在5.8万人以内，城镇化率达到35%以上；到2020年，全镇人口自然增长率控制在4.85以内，总人口控制在6.6万人以内，城镇化率达到49%以上。3、可持续发展目标到2010年，全镇林木覆盖率达到20%，污水集中处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到80%.到2020年，全镇林木覆盖率达到24%，全镇污染物排放量满足环境容量总量控制要求，生态环境得到明显改善。第二节土地利用目标一、总体规划目标以科学发展观为统领，继续实施更加严格的耕地保护战略，确保全镇耕地数量不减少,质量有提高,布局总体稳定；严格控制建设用地规模，同时按照“有限指标保重点，一般工程靠挖潜”的基本思路，保障经济社会发展的必要用地；制定、完善土地节约集约