银发人力资源运用课程银发人力资源运用的意义与重要性银发.docx

1、银发人力资源运用课程银发人力资源运用的意义与重要性银发1、 銀髮人力資源運用的意義與重要性1、 人力資源應用的意義(1) 人力(man power)一詞，原係二次大戰末期的軍方術語，用以說明兵力。至40年代始被廣泛地採用，以人的因素(human factor)來說明國家的經濟力量。初時，只用於總體經濟的分析，但人的因素對個體經濟亦甚為重要，乃注重訓練與激勵的人力觀念替代以督導為主的人事管理。(2) 人力資源乃是指在經濟上或勞動上可以運用的最高人力總數。(3) 銀髮人力資源運用係指對老年人的人力能夠加以運用，以增進國民的福祉，及促進社會的和諧進步，而使老年人的人力得以持續發揮。2、 人口老化的現

2、象(1) 社會高齡化的指標高齡化社會：老人人口達7%高齡社會：老人人口達14%超高齡社會：老人人口達20%(2) 我國於1993年達到高齡化社會指標，預估至2017年達到高齡社會指標；2025年達到超高齡社會指標。(3) 至2012年8月底止，我國老人人口共2,564,691人，佔總人口11.02%。(4) 至2011年，我國婦女平均壽命82.65歲；男性為75.98歲，平均為79.16歲。同時生育率下降，至2011年的婦女生育率為8.48，該年初生嬰兒數為19萬6627人。低生育率及壽命延長，使人力老化現象，極為凸出。(5) 目前由於公民營機構或公教人員的退休年齡，類皆為56歲左右，因此，未

3、來勞動力不足，勢必要依賴退休人力的再投入。(6) 故銀髮人力的運用，乃為社會所需，亦為高齡者所樂意從事的工作，故銀髮人力運用，乃是一個很實際的問題，對社會及高齡者而言，均甚為重要。3、 高齡人力運用的意義與特性1.何謂老人(1)實足年齡的指標a. 實足年齡係指個體自出生後，以時間單位（年或月）所作的評量，有時亦稱日曆年齡。這是最常用來表示年齡的時間指數。各國為明確界定何者為老人，通常以實足年齡做為指標，並明定於相關法規中，作為舉國一致遵循的依據。例如我國老人福利法第二條就明確規定，老人係指年滿65歲以上的人。這種法定的老人指標，常與人事制度結合，成為強迫退休的依據。b. 65歲常被認為是一個神

4、秘的年齡（the magic age），因為這是很多國家採用作為老人的指標，並成為人事制度強迫退休的依據。此一制度始自19世紀80年代，當時德國（普魯士）的首相俾斯麥（Otto von Bismark）看到社會一些老人體弱多病，但為了生活仍然在勞動市場上工作。他認為這些人已為國家貢獻很多，到了老年階段國家應對其有所回饋，保障其生活，乃向國會提出立法的請求，對於年滿65歲以上的人，國家應建立制度給予生活的保障。1983年獲得通過，而成一種劃時代新的社會安全措施。1980年代，德國65歲以上的老人，約為2%，其平均生命餘命約為2至3年。c. 由於時代的變遷，社會的進展，以當時德國65歲老人的生理狀

5、況而言，約相當於現在平均85歲以上的人。但65歲作為強迫退休的制度，在許多國家仍一體遵行，迄未作改變，主要係考慮到年輕人進入職場的需求。但因近年來全球先進國家，產生了少子高齡化的人口結構的改變，也使此一神秘年齡產生了鬆動，而有向上提升的趨勢，例如以66歲或67歲為指標，已如前述。d. 各國對老人法定年齡的規定，並不相同，通常與國家的發展程度有關，凡屬於較高度發展的國家，通常有延後界定之趨勢；而國家屬於發展程度較遲緩者，則有較早界定之現象。目前，在聯合國230個國家中，對老人的界定（強迫退休年齡）最低為50歲，最高為67歲，而以60歲及65歲做為法定老人指標者最多。二次戰後，許多國家採取60歲為

6、標準。1956年，聯合國以65歲為老年的起點。依據聯合國世界衛生組織（World Health Organization, WHO）所訂定的標準，65歲以上人口，占總人口的4%為青年國，4%至7%者為中年國，7%以上為老年國，即達到高齡化社會（aging society）的指標；14%以上為高齡社會（age society），20%為超高齡社會（super-age society）的指標。目前國際上的人口統計，老年人口的指標，以60歲及65歲者皆有。以60歲為指標者約有60個國家，以65歲為指標者約有50個國家。(2)社會的指標a. 法定的年齡指標，通常是政府提供老人各項福利、津貼、服務及照顧

7、的依據，亦即要達到法定的年齡指標，始能享有政府對老人的各項福利與服務措施，又因其與強迫退休相結合，法定年齡常成為一般民眾認定老人的最普遍指標。唯社會上有關老人的實務活動或實踐的措施，通常並不依法令年齡指標，亦即在社會實務活動上，對老年的認定，有其不同的看法。其中較常被認定的老年指標有三：一為頭髮白。頭髮白，通常是老年的一種跡象，只要個體的頭髮變灰、變白，往往被認定為老人，不管其實際年齡是否達到65歲；二為退休。退休後個體所過的生活型態，類皆與一般老人相同，故退休，往往被認為是老年的社會指標之一，因而也會影響個體對自我的認同，而認為自己是一個老人。目前我國社會無論是公教人員或民營機構從業人員，其

8、退休的平均年齡約為55歲，故55歲常被認為是進入老年的起點；三為扮演祖父母的角色。當個體成為延伸家庭最年長的一輩，扮演了祖父母的角色，往往被他人或自己認定為高齡者。b. 基於上述，社會對老人的認定，常依社會的指標，並不依法定年齡，因此，許多有關老人的實務活動，往往從55歲或60歲開始。例如國際上，有名的老人教育活動，如歐洲相當具有盛名的第三年齡大學、美國的老人寄宿所活動、退休學習學會的活動、日本的長壽學園等均以55歲為招生入學的下限。就我國社會而言，高齡教育機構的入學標準，亦以55歲為下限，如老人大學、長青學苑、松年大學等，近年來教育部所辦理的樂齡學習中心、樂齡大學、社區樂齡班等，其招生的最低

9、年齡標準亦為55歲，即是採取此種社會的指標。在老人相關的研究中亦以55歲為下限，如美國學者蘭汀和弗葛特（Lamdin & Fugat, 1997）在其所著的高齡學習（Elder Learing）一書中，就將高齡界定為55歲以上的人。故從社會實務層面而言，高齡的下限一般為55歲。2.老年期（older adulthood）老年期係指個體開始進入老年後至生命結束為止。個體何時進入老年，視主觀的看法、法令的規定及社會的指標而定，已如前述。如以實足年齡而論，可能是50歲、55歲、60歲、65歲不等。而人類的生命期，經由不同的研究途徑，包括細胞分裂能力與生命期、物種的成長期與生命期、大腦的成熟期與壽命等

10、，其研究結果均指向人類的最大生命期可至120歲。因此，老年期可以長達50至70年。個體一旦進入老年期後，在漫長的數十年間均被稱為“老人”，實在不易掌握老年人的特性所在。尤其社會常存有一種誤解，即個體一旦進入老年期後，他們往往被認為是很相似的一群。故老人常被認為嘮叨、頑固、固執、僵化、保守等，這就是常見到的刻板化印象。事實上，個體在任何年齡階段均有其個別差異存在，亦即個體間具有異質性。研究亦發現此種異質性與年齡有關，在生命初期，此種差異度相對的小，隨著年齡增長，家庭的建立、事業的發展、經驗的累積，個別差異亦相對增大，直至生命的晚期，就是個別差異達到最大的時候。因此，高齡階段就是個別差異最大的時候

11、。由於老年期的範圍相當長，且個體間的差異度大，因此，要了解老年人發展上的特徵，就須要對老年期再作分期。對老年期的分期，不同的學者有不同的看法，常見的劃分方式為：(1) 初老、中老、老老將老年期再依實足年齡的多寡，劃分為初老、老老、最老等三期，這是最常見的分法。所謂初老（young-old）係指65歲至74歲；老老（old-old）係指75歲至84歲者；所謂最老（oldest-old）係指85歲以上的人，有時亦稱高高齡者。初老期的人，身心健康，仍積極參與社會相關的活動。老老期的人，通常身心功能已開始呈現下降的現象，個體開始罹患一種以上的慢性病，而逐漸減少活動量，慢慢地從社會中撤離。而最老期的人，

12、通常已臥病在床，身心功能加速退化，失去獨立與控制的能力，屬於需要醫療與照護介入的階段。(2) 第三、第四年齡對高齡者的另一種稱呼，亦常以第三、第四年齡表示。此種說法始自法國，盛行於歐洲，而逐漸流傳於全球。第三、第四年齡的說法係來自法國學者拉斯里特（Laslett, 1989）在其名著新的生命地圖：第三年齡的誕生（A fresh map-of life: The emergence of the third age）中所提出。他將人生分成四個年齡階段：1. 第一年齡自出生開始至個體開始工作之時，約為20歲或25歲時止。此時期係為成人生活作準備的時候，其特徵為依賴，無論是身體和經濟的需求均有賴於他

13、人的協助，這是一個依賴的時期。此期的主要任務在於接受教育，進行社會化和準備的工作。兒童在此期中，完全依賴父母，從而獲得保護、營養和語言的學習，直至其能處理家庭和社會生活的事物為主。成功的第一年齡就是給予年輕人教育，賦予自主和認同感。教育的目的，在於為未來的工作和家庭生活作準備。2. 第二年齡從開始工作、結婚到退休為止，屬於第二年齡。這是進行工作、成立家庭、進入婚姻關係及扶養子女的階段，是人生最長的年齡階段，也是最具生產力的時期。此期的特徵為成熟、獨立、負責生產、擔負家庭和社會的責任。其主要任務為生育子女、經營家庭、維持家庭、及對社會作經濟的貢獻。此期的重要挫折為沒有足夠的時間，因此仍有夠多個人

14、未完成的工作要移到第三年齡。故這是一個獨立和負擔家庭和社會責任的時期。3. 第三年齡開始於個人退休之時，終止於個體身心機能開始進入快速衰退的時期。此期個人離開了工作場所，並且已停止許多家庭上的責任，得以自由地滿足個人的想法和需要，是個人成就的時期。這是一個透過活動而使個人獲得充實的時期，使個人感受快樂和價值感的時期。這些活動通常是繼續工作（付薪或不付薪），積極追求個人興趣、發展新的興趣，參與社會和政治的活動，重新對社會承諾，重行參與學習，開發潛能，達成自我實現。至20世紀末，由於生命期的延長，第三年齡已長達25至30年。至21世紀，第三年齡的時間將持續增長。總之，第三年齡是個人成就和自我發展的

15、時期，充滿各種可能性和不確定性。第三年齡也是一個難以界定的名詞。到達此一年齡階段，仍有1/4的人健康、精力充沛、經驗成熟，因此，個人要有新的架構和態度來因應此一年齡的生活。4. 第四年齡開始於第三年齡的結束至生命期結束止。這是一個依賴、衰老以及死亡的年齡期。此一時期，傳統上稱為高高齡，可能是屬於失能的階段，其開始的時間並不明確，可以從60至120歲均有可能，或永不會來臨。對於成功老化者而言，可能永不會來臨。但不幸者，可能有漫長的第四年齡階段。此期的特徵是罹患疾病、身體脆弱、依賴他人、接近死亡。因此，這是一個脆弱和衰退的時期。減少參與理論或撤退論，可以說是此期生活的寫照。個體在此期中，無論生理或

16、心理皆是快速衰退的狀態。但即使到達此一時刻，仍有若干高度有效的教育活動，可以使個體回復到前一年齡階段的狀態。基於上述探討，所謂高齡人力運用的對象，係指第三年齡階段或初老、中老階段，身體仍然健康，有活動能力，有意願參與社會各種有意義活動，貢獻自己心力的人。3.對老人名詞的使用由於老人的年齡範圍相當廣，加上某些名詞不為老人所喜歡，因此有關老人一詞，所採用的名詞就相當多元，無論是英文或中文中均有此種現象。(1)英文在英文中，有關稱呼老人的名詞不少，包括：a. old：往往指75歲至84歲的老人；b. the elderly：泛指健康不佳或住在養護之家的老人；c. the aged：泛指一般老人；d.

17、 the retired：常用來指稱一般老人，但此一名詞並不適當。 因65歲以上的老人仍有留在職場上，做全時或部分時間的工作；e. senior citizen：資深公民或資深市民；f. old adults：指年紀較大的成人；g. the third age：第三年齡者指個體不再工作後至身心開始快速衰退的人，亦即為退休後身心尚屬健康的人。h. the fourth age：第四年齡，指個體身心開始衰退至生命結束為止。此時健康已開始快速衰退，是個體需要醫療照護的時期。其他如：golden agers（黃金年齡）、Chronologically challenged（受年齡挑戰者）、Chrono

18、logically gifted（年齡天才者）、Chronologically advantaged（年齡優勢者）。老年人對於指述他們的名詞相當敏感，他們對某些名詞較為喜歡，一般而言，他們較不喜歡的名詞為：old 、the aged；較受歡迎的名詞為senior citizens、the third age，而older adults一詞更受老年人所青睞。老人喜歡這些名詞的原因，主要在於避免受到年齡的歧視（geiem）。(2)中文在中文中，用來泛指老人的名詞亦為不少，包括：長青、銀髮、遐齡、松柏、高齡、長者、樂齡、熟年等。事實上，用以泛指65歲以上的人，最通常使用的名詞為老人，但依據研究的結果

19、，老人並不喜歡被稱為老人。蓋老字常含有衰敗、減退、能力不足、功能退化之意，故在中文中，與老有關的辭彙，常帶有消極負面的價值意味，如老態龍鍾、老眼昏花、老而不死、老氣橫秋、老成凋謝、老病侵尋、老牛拖車、老猴玩不出新把戲、老狗不能敎以新花樣等。因此，老年人不喜用老字稱呼他們，而延伸出甚多較不具消極意味的辭彙。一般而言，在政府部門及學術界而言，越來越多使用高齡乙詞，如高齡社會、高高齡、高齡學程、高齡學等，使用高齡一詞代表年齡較長，這是一種相當客觀的事實，較沒有價值判斷的意味。（二）特色1.負向觀點認為老年人為無生產力的依賴人口，動作太慢、學習新技術能力低，意外事故多，健康欠佳，古板不會變通、難以溝通

20、協調、工作效率低。2.正向觀點勤勉、努力、知識經驗豐富、很少遲到或缺席、忠誠度高、穩定性大。3.綜合觀點，高齡人力的特色為(1)重視工作倫理：年齡愈長，愈以工作為樂、且較重視從工作中所獲取的精神性報酬，如：受重視、被尊敬、能力能發揮等。(2)對工作的滿意度較高：較不計較報酬或升遷。(3)在經驗及判斷能力的技能表現較佳：擅長綜合總結及沉穩的態度，使其有較穩定的工作表現。(4)較多正向的工作態度與忠誠度：較低的缺勤率。(5)扮演良師(mentor)角色：指導新進人員。(6)可專心投入工作：時間充裕，無家庭牽掛、外務少。4、 開發銀髮人力資源的重要性(1) 就個人而言1. 達成智慧的開展2. 減緩退休震盪3. 有助於成功老化(2) 就企業而言1. 有益於知識傳承2. 具有穩定的功效3. 降低人事成本(3) 就國家社會而言1. 減輕老人問題，有助社會安定2. 紓解人力短缺壓力3. 有助於整體經濟發展