文体场馆运营部综合应急预案.docx

1、文体场馆运营部综合应急预案罗湖中财投资发展公司（文体场馆运营部）综合应急预案目录第一章组织管理架构图02第二章基本原则03第三章应急预案03.游泳池安全事故应急预案03-05常见突发事件的应急处置03-052.罗湖体育馆游泳池溺水现场施救应急预案 06第四章突发公共卫生事件应急预案06-08第五章 反恐怖袭击处置预案08-09第六章 应对爆炸事故的处置措施09-101.对爆炸事故的处置措施09-102.对火灾事故处置措施103.对现行违法犯罪嫌疑人的临场处置措施10 4.对人群挤压踩伤事故的临场处置10第七章加强宣传反恐意识知识，提高防范意识10-11第二章 基本原则应对预案指针对各个岗位在工

2、作中可能发生的问题、失误、疏忽或者事故等突发紧急事件制定的应对措施，确定各个应对预案主责及配合的部门（或岗位）、应对预案步骤和所需资源，预案的制定，功能在于促进各部门（或岗位）之间的配合，减少紧急事件的影响力，保障工作的正常运行。请各部门或相关岗位遵照执行。第三章 应急预案一、游泳池安全事故应急预案为了提高体育馆游泳池（室内游泳馆、室外游泳场）的安全生产工作，并且有效预防、及时控制和消除突发安全事故及其危害，指导和规范各类突发事件的应急处理工作，最大程度的减少突发事件对游客健康造成的危害，保障游客身心健康与生命安全，制定以下应急预案。1、组织领导机构文体场馆运营部部长:陈秋灵（兼）总指挥馆长：

3、伍敏（兼）副指挥组 长：邓丽娜、江可维、黎刚副组长：邓丽娜、陈仁福、陈超、李巧玲成 员：张祥庆、陈启高、李丽璇、陈志辉、李弦、吴京明、李丽萍该领导小组负责领导、组织、协商和督查游泳池突发安全事故的防控工作，保证防控工作高效、有序进行。2、适用范围本预案适用于突然发生、造成或者可能造成游客身心健康一般和严重损害的安全事故。3、分级标准根据突发事件性质、危害成都、设计范围，突发公共安全事故划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（）四级。4、预警处置游泳池救生员按照突发安全事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对游客身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。5、危险源辨识对泳池及

4、周围可能引起突发安全事故的行为、人员、物质、设备设施进行辨识，列出危险源清单，并有针对性地制定预防措施，责任落实到人。危险源预防措施责任人部门游泳池溺水人员加强监控及预防措施救生员救生组游客财物加强监控及人员巡视安保人员安保部水质处理设备严格遵守操作规程救生组领班救生组水质突发情况实时监控及提前预测水质监测人员救生组用电设备加强日常化的检修工程维护人员工程部泳池周边及灌木的蚊虫加强消杀及修剪工作办公室人员办公室6、常见突发事件的应急处置溺水处理发生事故后，救生员务必第一时间到达现场，迅速将溺水者救起。救生员领班第一时间通知泳池安全领导小组及上级领导，立即与医务室、医院联系派救护车，要说清楚地点

5、、发生事故的情况并提出要求。救生员立即启动CPR（心肺复苏术）评估溺水程度，根据情况做CPR操作，如需送医院救治，救生员领班必须跟随。安保人员、服务员领班负责维持现场秩序，疏散围观群众，并协助救生员工作为救护创造条件。救生组保护现场并配合相关部门的调查。救生员领班做好记录并提交事件详细情况报告。抽筋处理游客出现抽筋后救生员第一时间赶到现场，如果游客在水中迅速将其捞起。安抚游客，救生员视抽筋部位进行反向牵拉并对肌肉进行按摩，缓解痉挛带来反应并通知医务室做进一步处理。服务员领班维持现场秩序，并对游客心理进行安抚。游客抽筋恢复后，如果还想下水游泳，救生员要给予一些自救建议。救生组领班做好记录。水中生

6、物叮咬后处理听到游客求助后，救生组领班迅速到场。救生组领班安抚泳客保持冷静，避免慌张。领班立即进行处理并同时通知部门负责人。如叮咬较为严重，救生组领班联系医务室或医院进行处理。救生组领班做好记录，查明原因，给泳客解释。办公室加强对泳池周边地区的消杀和灌木的修剪工作。对水中消毒剂过敏处理听到泳客求助后，救生员领班迅速到场。救生员领班立即通知泳池安全领导小组领导，同时联系医务室迅速到场判断过敏程度。安抚游客保持冷静，避免慌张，引导泳客就近进行淋浴冲洗。服务组领班维持现场秩序、疏散围观人群，做好安抚，减轻带来的不利影响。水质监测专人做好详细记录，向安全领导小组并提交相关水质情况监测、检测报告和解决方

7、法。滑倒、跌倒后较重伤害处理看到、听到游客滑倒、跌倒救助后，救生组、服务组领班迅速到场。救生员领班立即通知泳池安全小组领导，同时联系医务室或医院。视伤势情况，确定是否启动CPR进行评估，在医生未到来前不要随意搬动、处理受伤游客，以免造成二次伤害。安保人员、服务组领班维持现场秩序、疏散围观人群，做好安抚，减轻带来的不利影响。救生组做好详细记录，并提交事件发生详细报告。雷雨、暴雨、台风等强对流天气处理救生组领班时刻关注天气变化，以便天气突然恶化时及时应变若收到本市电视台、广播电台、12121气象专线等媒体播发的以下天气预警信号，立即停止水上、户外作业。台风黄色、橙色、红色预警信号。暴雨橙色、红色预

8、警信号。雷电黄色预警信号。如遇雷雨、暴雨、台风等强对流天气时，要及时劝游客起水，并引导游客到安全地方躲避。服务组领班、安保人员要保持冷静，提醒客人注意安全，维持现场秩序。盗窃、失物后处理遇到客人求助投诉时，服务组领班要仔细聆听，问清事件原委。如果客人财物被盗或丢失，先了解情况（丢失物品特征、数量、时间、地点），并对其安抚。服务组领班报告上级主管领导及安保部，如客人需报警，协助客人拨打辖区报警电话。服务组领班维护现场秩序，避免事件扩大，减轻影响。服务组领班做好记录，并配合其他部门调查。盗窃进行中处理服务人员发现盗窃信息后，要沉着、冷静、迅速启动针对性的应急预案。服务组领班立即通知安保部及上级领导

9、。注意监视，在保证自身安全情况下以智制止；如双方力量悬殊，先密切注视待安保人员到位后再行动。服务组领班维护现场秩序，安抚客人，减轻影响。服务组领班做好详细记录，并提交事件详细报告。泳池照明灯光系统故障处理泳池照明灯光系统遭雷电电击或其他不明原因，突发故障时，服务组领班立即通知工程部部长、上级领导，告知故障的地点和现场照明情况。救生组领班立即组织救生员维持现场安全秩序，并向服务部部长汇报现有照明和泳客人数情况。工程部立即派值班人员赶赴现场查看，并向安全领导小组汇报照明系统故障情况及抢修情况，是否影响泳池正常营业及安全救生工作。部门负责人根据服务部部长的情况汇报，是否影响正常营业和安全救生工作，向

10、安全领导组长请示处理。安全领导组长根据部门负责人和工程部反馈的现场情况，决定是否需要让游客起水，以保证救生安全工作的正常开展。接到游客起水通知，救生组领班立即用广播说明起水原因，确保所有泳客起水，服务组领班做好游客安抚工作，并及时反馈游客安抚处理情况。工程部做好照明系统故障及抢修情况的报告并提交安全领导小组。泳池水质突发状况（浑浊、藻类、漂浮物等）处理及预防措施场馆工作人员发现泳池水质出现异常情况，立即通知水质检测人员赶赴现场进行水质检测，并将检测报告和处理方法提交安全领导小组。服务部部长联系消毒剂供应商到现场检测水质情况，并提交检测报告和处理方法。若水质情况严重，可能影响正常营业，服务部部长

11、立即向安全领导小组汇报情况及水质恢复需要时间。在营业期间，救生组、服务组领班实时监控现场游客情况，如有游客投诉反映，给予安抚与解释，避免慌张。在营业开放前仍未能处理好水质问题，需暂停或推迟对外开放，市场部做好信息通知发放工作；服务组领班做好现场解释工作；服务部部长、安保部维持现场秩序。水质检测人员提交详细报告，并同时提交10天内水质处理记录。水质检测人员每天做好营业开放前和营业高峰期的水质检测记录。泳池重新开放前，提前做好水处理系统的清洁反冲内循环处理，再对新水循环处理，尤其去藻抑藻处理，加强水质的检测和监测，保持水质稳定。遇上恶劣天气（台风、暴雨等）或者日常水处理的改变，要做好水质变化监测和

12、提前预测（尤其室外泳池），加强检测的次数，保持PH值的稳定，及时补充氯制剂，防止池水变色以及藻类和细菌的滋生。所有检测报告、数据都需记录成册。7、应急资源保障突发安全事故应急处理应坚持预防为主，平战结合，单位领导应加强突发溺水事故的组织建设，组织开展突发安全事故的监测和预警工作，保证突发安全事故应急处理工作的顺利开展。监控系统负责监控游泳池及周边环境，对可能发生的事故进行及时的跟踪与处理。广播系统通过对泳池及周边环境的实时监控，对可能发生的事故进行及时预防和预警提示。应急救治队伍单位领导按照“平战结合、因地制宜、分类管理、分级负责、统一管理、协调运转”的原则建立突发事件应急救治队伍，并加强管理

13、和培训。演练单位领导按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展突发事件的应急演练经费、物资保障单位领导建立处理突发事件的物资储备，发生突发事件时，应根据应急处理工作需要调用储备物资，应急储备物资使用后要及时补充。通信与交通保障应急医疗救治队伍要根据实际工作需要配备通信设备和交通工具。8、后期处置溺水事故结束后，单位领导组织相关人员对溺水事故的处理情况进行总结。总结内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果总结、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。总结报告上报单位领导和上一级管理领导。二、罗湖体育

14、馆游泳池溺水现场施救应急预案1、现场急救的目的和原则目的：抢救生命，提高生存率；减轻病痛，防止病情恶化，降低伤残率。原则：抢救生命 ，时间上要争分夺秒；观察现场环境，确保自己和患者的安全；实施求助措施，操作确认无误；大胆、果断、迅速、不慌乱、不推托、不随意中止（直至医生接手或现在救助成功，转送医院进一步观察护理或抢救）。2、小组成员及岗位职责临场总指挥一人：全面负责组织、协调防溺水工作。负责制定防溺水安全应急预案，督促检查防溺水安全教育和各项措施的落实。当溺水事故发生时，负责下达预案的启动和终止指令。预案启动后，负责指挥抢救，检查督促个岗人员履行职责，维持现场顺序，疏导现场围观的泳客。心肺复苏

15、术的第一施救一人：溺水现在施救的主责人，一旦发生时故，果断确认施救地点，第一时间并严格按照心肺复苏程序施救助，与补岗的救生员进行轮流施救。心肺复苏术的施救补岗一人：协助第一施救的现场救助，负责组织施救现场及用具。事故报告及救护通道疏导一人：负责事故报警及救护通道的疏导，向120报告“事故地点、事故时间、溺者情况（年龄、性别、受溺程度）、联系人、联系电话、迎候地点。溺水事故现现场纪录取证一人：负责事故现场的取证记录。3、日常预防合理安排救生员岗位，按游泳池面积配备足额的救生员及现场救护器材，严格控制救生员的连续在岗时间，并督促、检查落实岗位责任，消除救生盲区；所有救生员必须熟悉现场急救制度，熟练

16、心肺复苏术的施救，新救生员要严格执行观察实习制度，定期进行现场急救模拟联系；如发现险情及需施救人员立即以哨声示意其他工作人员，并进行积极有效的施救。4、启动预案一旦发生溺水，溺区主责救生员立即鸣哨，救生员（领班）随即相应，发出紧急信号（长哨音），应急预案随即启动，各个岗位人员马上就位履行职责：临场总指挥一人，负责指挥抢救、检查督促各岗人员履行职责，维持现场秩序，疏导泳客。心肺复苏的第一施救人，一旦发生事故，马上鸣响紧急哨音，确认施救地点，大声呼喊各岗人员就位，第一时间实施救助，严格按照“判断意识高声呼喊紧急体味打开气道人工呼吸人工循环紧急止血保护脊柱”的程序施救。心肺复苏术时，胸外按压频率是1

17、00次/分，深度4-5厘米，按压与口对口的吹气比例为30:2，即：胸外按压30次，口对口吹气2次，五个循环为一组，五组后由施救补岗人接替。心肺苏术的施救补岗一人，协助第一施救人的现场救助，一旦发生事故，第一时间就位于已确定的施救地点，准备必要的辅助用具（保温用的毛巾或毛毯、心肺复苏急救用的按压器、呼吸面罩、口管等）整理施救现场（摆设施救用具），绝对服从第一施救人的施救要求，与第一施救人轮流施救。事故报告及救护通道疏导一人，负责事故报警及救护通道的疏导，一旦发生事故，第一时间拨打120，然后做好救护通道的疏导，前往迎候地点引导120救护车及医护人员到达救护地点。溺水事故现场纪录取证一人，负责事故

18、现场的取证记录，包括：溺水者位置，水深；溺者被发现时的体位；池水清洁度、游泳池深度；抢救路线；救生岗位和尞望台的设置是否合理；检查救生员值班表；救生器材、急救器材是否齐全；画面现场示意图，表明所有相关位置。记录有关旁观者的陈述；对现场进行拍照取证。5、联系电话报警电话：110、120第四章 突发公共卫生事件应急预案为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的发生，保障消费者的身体健康与生命安全，根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、公共场所卫生管理条例等法律、法规的有关规定，结合我单位的实际情况，现制定如下工作预案1、建立应急处理领导小组：总指挥：陈秋灵组 长：林壮侄、黎刚

19、副组长：邓丽娜、陈仁福、黎明春、陈超、李巧玲组 员：张祥庆、陈启高、李丽璇、叶咏芬、陈志辉、李弦、吴京明、李丽萍职 责：遵循预防为主、常备不懈的方针，主要负责对本单位突发公共卫生事件应急处理的统一领导、指挥与协调、应急队伍建设和培训、突 发事件及时上报等工作。2、工作目标普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高员工的自我防范意识。完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生及在本单位蔓延。3、工作原则预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体员工的防范意识和公共卫生水平，定期检

20、查各项卫生制度、措施的落实情况，发现隐患及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在卫生行政部门的统一领导下，成立突发公共卫生事件防治领导小组，落实突发公共卫生事件的防治工作。快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。4、预防措施建立、健全的各类卫生安全制度、卫生组织制度。实行场所内的各级岗位责任负责制，分级管理，责任到人。严格落实本单位定期督导检查的考核制度。5、突发事

21、件报告制度为了准确及时掌握疫情信息，建立预警报告制度，实行每日报告。谁主管、谁负责，每日对员工和顾客状况进行检测，逐级汇报，最后由领导小组办公室汇总向上级部门报告。严格实行首见报告制度。各岗位员工应密切关注同事和顾客的身体状况，发现类似病状时，与病人接触的第一位员工应在第一时间向领导小组报告。领导小组接报告后立即向相关行政部门报告。对疑似病人实行有效隔离，然后协助有关部门进行现场处理和救治工作。当本单位发生以下突发公共场所卫生事件时，应立即启动突发公共场所卫生事件的应急预案，按中华人民共和国传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例的要求及时向卫生行政部门报告，不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。6、突

22、发事件报告范围空气、微小气候（湿度、温度、风速）不符合卫生标准所致的虚脱休克；生活饮水遭受污染或饮水污染所致的水传染性疾病流行和中毒；公共用具、用水和卫生设施遭受污染所致传染性疾病、皮肤病；意外事故处致的一氧化碳、氨气、氯气、消毒杀虫剂等中毒；意外事故处致的红眼病、流行性结膜炎等事件；发生或发现不明原因的群体性疾病；发生或可能发生传染病暴发、流行； 发生或可能发生食物中毒事件等；其他重大突发事件等。7、应急措施单位负责人或卫生负责人等事故报告责任人，应立即向卫生行政部门（卫生监督机构和疾病预防控制机构）报告。按照卫生行政部门的要求立即停止经营活动。协助卫生机构救治病人。妥善处理现场，防止事故继

23、发，确保不扩大危害范围和不继续恶化环境，并保护好现场。积极配合卫生行政部门做好现场调查、处理工作。如实提供有关材料和样品，把事态控制在最小范围。按照卫生要求及时做好环境、公共物品、水质、集中空调通风系统等消毒工作，以及其他应急处理工作。8、消毒和防护工作大力进行环境卫生整治工作，清除垃圾污物和卫生死角，并在日常工作中依据防疫工作要求，进一步完善卫生操作程序，严格按程序操作，对下列场所进行重点消毒：客人集中活动的场所、员工集中的地方（休息区、更衣间）、所有集中空调通风系统，安排专人做经常性的彻底消毒，详细记录日常的消毒工作。9、宣传教育加强对员工的防疫知识宣传教育工作，领导员工全面、科学的认识传

24、染性、流行性疾病，掌握必要的理论知识；认真做好日常服务工作，注意个人健康状况，预防为先；出现突发和紧急情况，全体员工要情绪稳定，不紧张、不恐慌、具有全局观念，服从有关部门安排。10、总结上报卫生突发事件现场调查处理工作结束后，及时撰写本单位事件总结报告，并上报上级管理单位和存档备案。第五章 反恐怖袭击处置预案为迅速、果断、有效地处置可能发生在罗湖体育馆的恐怖事件，最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失，根据我国法律法规和市反恐怖工作的统一部署，结合罗湖体育馆实际情况，特制定本预案。1、指导思想在主管单位的领导下和馆领导的带领下，积极调动社会一切力量，严防境内外恐怖组织和恐怖分子的破坏活动，依照

25、统一指挥、措施有力、把握时机，及时迅速、严格执法、注重防范的方针，处置发生在罗湖体育馆内的各类恐怖事件，维护国家安全，社会稳定，保护国家、集体、个人财产安全及群众生命安全。2、组织领导为加强反恐怖工作的领导，在区反恐怖工作协调小组的领导下，还专门成立了罗湖体育馆反恐工作一线指挥组，由罗湖体育馆馆长任组长，副馆长为副组长，罗湖体育馆各部门一把手为小组成员。同时，在保安部设立应急处置办公室。3、应急处置等级三级处置：指接到反恐怖的有关信息，罗湖体育馆近期可能发生恐怖事件，各街道办事处、罗湖公安分局、深圳边防检查站、特区检查站、武警六支队、七支队以及体育馆内各相关部门要加强值班，随时做好出动的准备。

26、二级处置：指接到恐怖活动的有关信息，罗湖体育馆随时会发生恐怖事件，各相关单位按区反恐怖工作协调小组的指令，到达指定位置集结待命。一级处置：指已发生恐怖事件，区反恐怖工作协调小组立即到达各岗位，各相关单位按区反恐怖工作协调小组指令，以最快速度到达指定位置，迅速开展相关工作。场馆协调小组的成员单位要参照区反恐怖工作的组织形式，组成相应的反恐怖工作指挥机构。4、处置措施及时判明性质的危害程度发生恐怖事件后，场馆反恐工作一线指挥组迅速采取应急措施的同时，要立即向区反恐怖工作协调小组汇报。对于核辐射、生化恐怖事件，区反恐怖工作协调小组要迅速组织科技、公安、检验检疫、卫生、环保、质检等部门和警备区、武警部

27、门的专业检验、鉴定力量及相关专家，深入研究，判明事件的性质及危害程度，采取响应的处置措施。视情节对相关地区进行管制或局部戒严根据事件的性质和危害程度以及法律规定，实施现场控制。经请示上级领导同意，可实施局部区域的交通管制。必要时，依照中华人民共和国戒严法实施戒严，防止事态及危害程度进一步扩大。迅速开展现场处置和救援工作对爆炸事故的处置措施当在本场馆区域内发生爆炸后，在场的值勤人员要迅速赶赴现场。遇有某些紧急情况时，应根据现场当时的具体条件，采取相应的紧急措施，及时处置。急救人命爆炸发生后，遇有人命危险时，应当立即进行救助或送往医院抢救治疗。在采取紧急救助时，要尽量减少现场的变动范围，同时要记清

28、受伤人员的位置、姿势等。排除险情，抢救财物爆炸发生后，现场值勤人员在弄清有无被围困的人员和有无存放贵重财物、文件档案的情况以后，要迅速采取措施。维持现场秩序。同时，组织人员扑灭火情，排除易燃易爆物品，抢救财物，阻止发生更大的危害。及时报警和报告上级主管部门爆炸事故发生后，用最快速度报告区委总值班室和上级主管领导，同时要迅速通知公安和消防部门。报告和报警时要讲清爆炸时间、地点及灾害程度，并组织队员及时疏散人群，如爆炸地点发生在停车场，应组织人员及时疏散其它车辆，先疏散爆炸点附近车辆防止涉及或扩大。临时划定保护区对爆炸事故现场，要划定范围。根据具体情况，可设置“人墙”警戒线，或用绳索、铁丝等物件设置障碍，让所有已经进入现场范围的无关人员退出保护区，等待侦查人员勘察现场。对火灾事故（毒气袭击）处置措施当本大厦出现险情时，不管是人为或是自然的，由于楼层火灾特点是，空气流通快，因此火势蔓延迅速，直接威胁人们的生命安全，尤其是群众集中楼层发生火灾时，特别是夜间，缺乏自救条件