#浙江农村饮用水卫生管理状况调研措施.docx

1、#浙江农村饮用水卫生管理状况调研措施附件：浙江省农村饮用水卫生管理状况调研方案良好的饮用水是人类健康生存必需的基本条件之一。农村饮用水安全是衡量社会进步、经济发展和居民生活质量的重要标志，已经成为社会各界日益关注的焦点。近年来，省委、省政府极为关心和重视饮水卫生安全，出台了一系列保障农村饮水安全的政策和文件，促进了农村饮水与环境卫生的改善。当前，随着农村经济的快速发展，农村环境污染和生态破坏日趋严重，因为农村供水设施受自然和经济、社会等条件制约，我国农村地区的饮用水卫生状况比城市更为突出和严峻。主要问题表现在：一是全省还有较多农村人口在饮用水不安全。据2006年全省农村安全供水与环境卫生现状调

2、查表明，全省仍有1129万农村人口饮水不安全。二是水源污染严重，饮用水安全问题日益突出；三是一些农民对饮水卫生认识不足，不良生活方式和卫生行为较为普遍，乱扔生活垃圾、随意排放生活污水和人畜粪便现象普遍；四是部分农村水厂尤其是制水规模较小的水厂的水处理设备和消毒设施较为简陋，水处理工艺不全，消毒不规范。2008年1月卫生部、发改委和水利厅联合下发关于加强农村饮水安全项目卫生学评价和水质卫生监测工作的通知，要求进一步抓好水质卫生监测工作。中共中央国务院最近颁布的新医改方案把农村改水改厕工作列入国家重大公共卫生服务项目。此外，农村集中式供水项目的建设、运行和管理等工作涉及发改、水利、卫生、环保、建设

3、等部门，如何建立良好的工作沟通协调机制，联合督导机制、综合保障机制，落实各项卫生保障措施值得进一步探讨。因此，开展农村饮水卫生管理现状和对策调研，对于减少农村健康危害因素，预防控制相关传染病，使城乡居民公平享有基本公共卫生服务，提高农村居民健康水平具有重要的现实意义。一、调研目的了解我省农村饮用水供水状况和水质卫生状况，掌握农村集中式供水项目的建设、运行管理现状和存在问题，对农村改水机构的资源配置情况、工作能力和职责落实情况进行深入了解，分析取得成效、经验和存在的问题及原因，提出对策和政策建议，为促进城乡基本公共卫生服务均等化提供科学依据。二、调研范围按照我省经济发达、中等地区、欠发地区不同类

4、别，适当兼顾山区、半山区、平原和海岛的地理地貌，随机选择乐清市、平湖市、嵊州市、黄岩区、龙泉市和嵊泗县等六个县市、区）为调研县。三、项目内容一）基本情况调查1. 收集监测县自然条件、人口、社会经济发展水平、改水规划、供水现状、近三年水质监测等数据。2. 农村改水管理体制与机构设置，包括政府出台有关农村改水政策；农村改水机构设置与部门职责；人员编制、经费保障、工作职能等现状。3. 卫生行政部门爱卫办）有关规划计划、改水覆盖、水质监测、技术指导、健康教育、卫生学评价和部门协调等工作开展情况。以上内容均填入表1）4. 疾病预防控制机构水质监测的人员配备、仪器设备配置、检验能力现状，业务培训、技术指导

5、、水质监测等工作开展，专项经费到位情况等，填入表2、3、4。5. 乡镇水厂、村级水站的建设、运行管理现状、供水基本情况、自身水质检验等情况填入表5。6、农村分散式取水在表5填写范围之外的农村人口饮用水人口）的水源类型、取水方式和饮用人口情况，按村填入表6。二）水质监测1、布点要求：检测总份数不少于70份。集中式供水项目采集点不少于28个，分别采集出厂水和末梢水各1份。原则上对乡镇水厂全部检测，对村级水站按水源类型在同一个乡镇选择24个采样点；如果乡镇水厂和村级水站合计不到28个则全部采集，其余以分散式供水补足。分散式供水采集点不少于14个，要求涵盖不同水源类型和取水方式，每个采样点采集1份样品

6、。2、监测指标：监测指标20项，包括色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮、砷、氟化物、硝酸盐、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群，根据所用消毒剂的种类选择与消毒有关指标，如游离氯/二氧化氯等。监测结果填入表10。3、采样点供水基本情况调查。在采样的同时对选取的集中式供水项目基本情况进行调查并将结果填入表7，要求现场填写调查表。同时对供水范围采样范围）内的农户进行入户调查，每县总计调查70户。其中每个采样的集中式供水项目对应调查2户，采样的分散式供水全部调查，结果分别填入表8和表9。4、采样监测时间：要求在8月份完成采样监测任务。5、

7、检验依据：按照国家生活饮用水标准检验方法GB/T5750-2006）中有关规定的要求进行样品采集、保存和检验。可根据实际情况增设监测点，适当增加采样频次和检验项目。三）水性疾病监测1、可能经饮水引起的地方病如氟骨症、血吸虫病等疾病资料，包括现已查明的病区资料属于高氟、高砷、苦咸、历史血吸虫疫区等）将结果填入表11。2、饮水污染引发的突发公共卫生事件监测。监测事件种类为可经饮水传播的传染病暴发事件和有毒有害化学物质污染饮水引起的急性化学中毒事件。监测人群为监测地区农村范围内现住址）的常住居民和流动人口。数据来源于突发公共卫生事件报告管理信息系统。有关结果填入表12。3、经饮水传播的传染病疫情监测

8、。监测病种主要包括霍乱、伤寒、副伤寒、甲肝、感染性腹泻病。监测人群为监测地区农村范围内现住址）所有常住人口，不包含流动人口，按性别、年龄提供2008年度监测人群的人口资料。监测病种数据来源为传染病监测信息系统，可按发病日期导出数据，仅保留农村范围内常住居民病例。结果填入表13。以上数据起始时间为2008年1月1日2008年12月31日。四）调研方法本次调研通过资料收集、现场调查、入户调查、水质检测、访谈座谈等方式收集有关数据和信息，在认真分析研究、统计分析的基础上，完成调研报告。一）资料收集。查阅县级政策文件和统计报表，汇总统计相关本底和基础数据。同时，通过基层公共卫生服务队伍，收集汇总乡镇水

9、厂和村级水站的供水和饮用水卫生管理现状。二）现场调查和水质监测。通过疾病预防控制机构设点开展现场入户调查和水样采集检测，以及国家传染病监测信息系统、突发公共卫生事件报告管理信息系统、疾病监测信息管理系统获得水质卫生状况和水性疾病相关信息。三）访谈座谈。省市县联合对调研县卫生行政、水利部门管理人员、乡镇分管领导、农村水厂水站）管理人员、社区卫生服务中心站）医务人员、村干部和农户代表，按照访谈提纲进行访谈，结合现场文字记录和观察记录，及时将录音记录整理为文字资料。五、职责分工一）省爱卫办负责调研工作的组织管理，包括协调有关厅局支持此次调研工作，落实项目经费，制定调研方案，组织开展督导检查和质量控制

10、等，组织开展专家评审，完成报告终稿；省CDC负责调研工作的具体实行，包括开展人员培训和技术指导，监测数据录入、审核、统计分析等工作，编制监测技术报告，完成省级调研报告。，推广水质管理(包括辖区非调研县好的做法和经验。市CDC负责辖区内调研工作的技术指导，汇总和分析全市历史监测资料，编制市级技术报告。、录入、审核和统计分析等工作，撰写监测技术报告，并将资料报县爱卫办、市疾控中心和省疾控中心。六、进度安排一）5月底前，完成调研方案初稿、相关调查表格设计。二）6月份，开展预调查，修改、完善调研方案。三）7-9月份，举办省级培训班；调研县分级培训；开展现场调查、水质监测和座谈访谈；数据录入、汇总、分析

11、，完成县级技术报告、市级总结报告。四）10-11月，对各调研县数据汇总、统计分析，完成省级调研报告；召开专家咨询会，报告修改完善，形成报告终稿。附件：表1市县、区）农村改水基本情况调查表县级）表2县级疾控机构工作开展和人员配备情况调查表县级）表3县级疾控机构水质检验能力调查表县级）表4县级疾控机构水质检验实验室仪器设备调查表县级）表5乡镇水厂和村级水站管理现状调查表村级）表6. 农村分散式非自来水）供水情况调查表村级）表7集中式供水监测点基本情况调查表县级）表8. 集中式供水监测点入户调查表县级）表9. 分散式供水监测点入户调查表县级）表10农村饮用水水质监测结果报告表县级）表11调研县病区覆

12、盖情况调查表县级）表12调研县生活饮用水污染事件报告表县级）表13调研县水性疾病监测信息数据表县级）表14. 农村饮用水卫生管理状况定性访谈提纲附件：表1市县、区）农村改水基本情况调查表县级）市县、区）行政区划代码1. 全县户籍人口数万人，全县总户数万户，其中农村户籍人口数万人，农村总户数万户。2. 全县乡镇数_个，行政村数_个，自然村数_个。3. 全县2008年GDP 亿元，财政可支配收入亿元，农民年人均纯收入_元。4. 全县共有学校不包括幼儿园）个，具有无害化卫生厕所的学校个；全县共有幼儿园个，具有无害化卫生厕所的幼儿园个。5.全县共有农村集中式供水项目座，覆盖行政村_个，覆盖自然村_个，

13、供水覆盖人口万人；分散式给水个，覆盖人口万人。6.全县“十一五”期间，新建农村集中式供水项目座，改扩建农村集中式供水项目座，总投资 万元，受益人口万人。其中：中央资金投资万元，省级资金投资万元，市县资金投资万元，集体投资万元，个人投资万元，其他投资万元。7. 全县“十二五”期间计划新建农村集中式供水项目总数座，改扩建农村集中式供水项目座，总投资 万元，受益人口万人。8. 改水机构设置：1）设立 ， 设在：水利局爱卫办疾控中心其他。人员编制人，在岗 人，2008年农村改水专项经费万元。改水机构开展工作情况多选，按2008年是否开展统计）饮水项目建设 是否；制定水质监测方案 是否；防病改水技术指导

14、是否； 业务培训 是否；水质监测督导检查 是否； 监测信息共享 是否； 农村饮水项目考核验收 是否； 农村饮水项目卫生学评价是否；承担农村改厕 是否； 其他2）未设立 9. 爱卫办人员编制人，在岗 人，专兼职从事农村改水管理人，2008年农村改水专项经费万元。爱卫办工作开展情况多选，按2008年是否开展统计）1）制定水质监测方案是否； 2）防病改水技术指导是否；3）业务培训 是否； 4）水质监测督导检查 是否； 5）水质监测列入年终考核 是否； 6）监测信息共享 是否； 7）水质监测报告和通报 是否； 8）农村饮水项目考核验收 是否；9）农村饮水项目卫生学评价是否；10）与其他部门的工作配合情

15、况建立沟通协调机制、建立联合督导机制、其它_）。10. 2006年以来县政府出台有关水质卫生管理的政策文件：备注：1. 卫生厕所是指厕屋有墙、有顶）清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并进行无害化处理。2. 无害化卫生厕所是指按规范进行应用管理，符合卫生厕所的基本要求，具有减少、去除、灭活粪便中生物性致病因子使失去传染性的处理设施的厕所。包括三格化粪池、三联式沼气池、粪尿分集式、双瓮漏斗式、双坑交替式和具有完整上下水道水冲式厕所。3. 市爱卫办填写810部分。填报单位盖章）：单位负责人：联系电话：调查员: 联系电话：调查日期：年月日表2 市县、区）级疾控机构工作开展和人

16、员配备情况调查表市县、区）行政区划代码1. 水质监测相关人员职称情况职称微生物检验人员人）理化检验人员人）现场调查人员人）无职称初级中级高 级合计2. 水质监测相关人员学历情况职称微生物检验人员人）理化检验人员人）现场调查人员人）中专以下中专大专本科硕士及以上合计3.水质卫生监测相关工作开展情况多选，按2008年是否开展统计）1）培训与指导是否；2）开展农村常规水质监测是否；3）健康教育是否；4）农村供水项目竣工验收是否；5）网络直报 是否； 6）水质监测资料档案管理 是否；4. 农村水质卫生检测情况：2008年共监测水样份，其中：水样类型检测份数合格份数样品合格率%检测项目数合格项目数项目合

17、格率%集中式供水分散式供水合 计在当前疾控机构人员配备和业务工作量情况下，以每份样品检测20个指标估算，最多能检测的样品数为 份/年。4. 经费保障情况：2008年实际开展农村水质监测成本费万元，实际到位农村水质检测专项经费万元，是否列入财政预算 是否。填报单位盖章）：单位负责人：联系电话：调查员: 联系电话：调查日期：年月日表3市县、区）级疾控机构水质检验能力调查表县级） 市县、区）行政区划代码：序号指标能否检测是否计量认证指标1色度 2浑浊度 3臭和味 4肉眼可见物 5pH值 6铝 7铁 8锰 9铜 10锌 11氯化物 12硫酸盐 13溶解性总固体 14总硬度 15耗氧量 16挥发酚类17

18、阴离子合成洗涤剂 18砷 19镉 20铬六价） 21铅 22汞 23硒 24氰化物 25氟化物 26硝酸盐氮 27三氯甲烷28四氯化碳29溴酸盐 30甲醛 31亚氯酸盐 32氯酸盐 33游离余氯 34氯胺 35二氧化氯 36臭氧37菌落总数 38总大肠菌群 39耐热大肠菌群 40大肠埃希氏菌 41总放射性 42总放射性 43贾第鞭毛虫44隐孢子虫45锑 46钡 47铍 48硼 49钼 50镍 51银 52铊 53氯化氰 54一氯二溴甲烷 55二氯一溴甲烷 56二氯乙酸 571,2-二氯乙烷 58二氯甲烷 591,1,1-三氯乙烷 60三氯乙酸 61三氯乙醛 622,4,6-三氯酚 63三溴甲烷

19、 64七氯65马拉硫磷 66五氯酚 67六六六 68六氯苯69乐果 70对硫磷71灭草松 72甲基对硫磷73百菌清 74呋喃丹75林丹 76毒死蜱77草甘膦78敌敌畏79莠去津80溴氰菊酯 812,4-滴 82滴滴涕 83乙苯 84二甲苯 851,1-二氯乙烯 861,2-二氯乙烯 871,2-二氯苯 881,4-二氯苯 89三氯乙烯 90三氯苯 91六氯丁二烯92丙烯酰胺 93四氯乙烯 94甲苯 95邻苯二甲酸二2-乙基已基）酯 96环氧氯丙烷97苯 98苯乙烯 99苯并a）芘100氯乙烯 101氯苯 102微囊藻毒素 103氨氮 104硫化物 105钠 106三卤甲烷*为计算值,无需填写）

20、合计其他能开展的水质卫生检测指标，请说明：序号指标能否检测是否计量认证指标1总氮2总磷3氨氮4567备注：能否检测：能填1，不能填0；是否计量认证指标：是填1，否填0。填报单位盖章）：单位负责人：联系电话：调查员: 联系电话：调查日期：年月日表4市县、区）疾控机构水质检验实验室仪器设备调查表县级）市县、区）行政区划代码：序号检测设备名称总数量国产台）进口台）1千分之一天平2万分之一天平3浊度仪4pH酸度计5电恒温干燥箱6离子计7电导仪8电位滴定仪9分光光度计10紫外可见光分光光度计11火焰原子吸收仪12无火焰原子吸收仪13原子荧光仪14测汞仪16示波极谱仪17气相色谱仪(GC18液相色谱仪(L

21、C19气相色谱质谱联用(GC-MS20等离子体发射光谱仪21等离子体质谱仪(ICP-MS22液相色谱质谱联用(LC-MS23液相色谱质谱质谱联用LC-MS-MS）24流动注射分析仪25TOC测定仪26低本底放射性测定仪27荧光显微镜28高压蒸汽灭菌器29培养箱30贾第鞭毛虫、隐孢子虫检验设备其他水质检验设备31323334填报单位盖章）：单位负责人：联系电话：调查员: 联系电话：调查日期：年月日表5乡镇水厂/村级水厂站）管理现状调查表村级）县乡镇行政区划代码：水厂名称：_；地址：_村_自然村；镇公共卫生管理员/村公共卫生联络员：_ 电话：_一、水厂基本情况1. 属于乡镇水厂 村级水厂站）；2.

22、水厂站）建成时间：_年_月_日，总投资_万元，供水年限_ 年，设计能力 _吨/日，实际供水能力 _吨/日，水价_元；3. 项目覆盖乡镇_个，项目覆盖行政村_个，自然村_个，项目覆盖人口_人；项目覆盖具体乡镇、村名单：_4. 供水项目解决的主要问题可多选）：污染水 缺水高氟 高砷 苦咸水。5. 水厂所有制形式：国有集体股份联户私营其他6. 水厂行业管理：建设部门 水利部门乡镇管理 用水合作组织管理村集体管理私营其他二、水源类型和水源地保护1. 水源类型地面水:江河 湖泊 水库 沟塘溪水 其他_地下水:深井 泉水 浅井2. 水源范围内是否设置明显的防护标志 有 无3. 水源保护范围内是否有专人定期

23、巡查 有 无4. 是否建立了水源保护区 是 否三、 取水口情况1. 取水点是否建有取水构筑物 有 无 2. 取水点周围30M内污染源情况可多选）粪坑 厕所 池塘 农田 排污沟 垃圾堆 牲畜栏 无四、处理工艺1. 常规水处理方式：完全处理 沉淀过滤 仅消毒 未处理。2. 深度水处理工艺：除铁锰 除氟 膜处理其他无 3. 消毒方式：不消毒 液氯 漂白粉 二氧化氯 臭氧 紫外线 其他。4. 消毒设备配备情况：有消毒设备无消毒设备。5. 消毒设备使用情况：按要求使用偶尔使用 不使用。五、管理维护1.混凝沉淀池定期反冲洗排泥）： 是 否2. 清水池是否加盖加锁 是 否 3. 管网分布图：有 无 ；管网专人管理与维护：有 无 ）；管网漏损率_%；主管网材质和使用年限：水泥管_年） 塑料管_年） 钢管_年） 铸铁管_年） 球墨铸铁_年）。五、水质检验1. 水厂水质检验室