中国电子信息产业对外贸易现状及政策调整.docx

1、中国电子信息产业对外贸易现状及政策调整中国电子信息产业对外贸易现状及政策调整FORUMOFECONOMY&TRADE经贸论坛我国电子信息产业和贸易近年来发展迅速,但也面临着许多问题.电子信息产业是一个收益递增,规模经济的行业,而且近年来各国保护性措施不断加强,贸易争端不断增多,传统贸易理论对此行业的指导作用已经非常有限,因而需要调整政策取向,实施科学的贸易政策加以扶持和促进.笔者从研究我国电子信息产业贸易的形势出发,分析了其贸易格局中存在的问题,并以产品生命周期理论,战略性贸易政策理论和竞争优势理论等三个新国际贸易理论为理论依据,从宏观和微观两方面提出了我国电子信息产业贸易政策调整的若

2、干建议和应对措施,希望能对促进我国电子信息产业对外贸易健康快速发展和应对贸易争端有所裨益.一,中国电子信息产业贸易的现状1.中国电子信息产品进出口贸易总量增长迅速,占全部商品进出口比重不断提高.?田电信息产乩lf.Il总额f-嘣l乜f信息产品进总额:一曼二图1中国及其它国家电子信息产品的进出口增长(19962004)1997年占贸易总额的12.4%,到2004年已经逐年稳步上升到28.3%,年均增长率超过两个百分点.中国的信息产品出口,在2003年超过了日本和欧盟,2004年出口总值达1,800亿美元,取代了美国的领导地位,成为世界最大的信息产品出口国(美国出口为1,490亿美元,见图1).中

3、国电子信息产品贸易在世界总贸易(出口加进口)的份额也增长迅速.1996年还不到350亿美元,2004年已高达3,290亿美元,自1996年以来年均增长率达38%.虽然中国的电子信息产品还存在大量进口(进口额1,490亿美元),但在过去几年时间内,出口增长率大大超过进口增长率,2004年出口达到了1,800亿美元.强劲的出口增长还反映在电子信息产品贸易剩余上,2002年,中国电子信息产业首次取得贸易剩余,顺差为3O亿美元,2004年顺差猛增到320亿美元.2.中国电子信息产业进出口产品结构变动不大,主要进口技术含量高的电子元件产品,出口的大头是计算机及相关设备.19962004年,中国电子信息产

4、品进口主要以电子元件为主(2004年为65%),而大量出口计算机和相关配件(2004年占46%),见图3.为了满足出口地的需求,电子元件被用来组装计算机及相关电器,音像制品和电信设备(2004年占总出口的80%),同时也用作消息类电子产品,比如说MP3播放器.通过图2可以看出,中国在电子元件产品进出口上存在着相当大的贸易赤2006.9对舟经贸契务s中国电子信息产业对外贸易现状及政策调整余军华解洪涛/华中科技大学经济学院经贸论坛FORUMOFFCONOMY&TRADEl它产l口爵响性簖口电rJ计算机厦机冀世簖口电信垃备图2中国电子信息分类产品进出口额(左图为进口额,右图为出口额)字,20

5、04年,集成电路产品存在着500亿美元的赤字,其进口为620亿美元而出口为ll亿美元.显像管产品的贸易也存在着小额赤字,对于其它产品,如科学测量和检测仪器,中国同样存在着很大的贸易赤字.为中国赚取最大贸易剩余的电子信息产品是计算机及相关配件,其中数字处理器产品存在着450亿美元的顺差(包括便携式电脑但不包括Pc机零件).自2002年后便携式电脑出口量的急剧增长,数码照相机,录音机,电视接收机和电话的出口也存在着相当大的顺差.例如,中美之间的双边贸易数字显示,关叵!逦亘l.r!旦-jII.JIIJI一+-口【】IIl_.alId_l二电信盼#帆厦舢HI冉德韫疑其它一一ljI最大的出口地区,出口到

6、香港的产品从2000年的llO亿美元上升到2004年的410亿美元,几乎占中国电子信息产品总出口的1/4,见图5.2004年中国电子信息产品进出口取得剩余的国家与地区有香港(370亿美元),美国(340亿美元)和欧盟十五国(270亿美元).但是,中国与亚洲国家,包括泰国,韩国,中国台湾省,以及先出现剩余后赤字的印尼等国家和地区都存在着贸易赤字,差额分别是:中国台湾(一200亿美元),韩国(一llO亿美元)和日本(一6O亿美元).中国电子信息产品出口对象主要是美国(占总出口的24%),香港(占23%),欧盟(20%)和日本(占10%).中国电子信息产品贸易区域结构的转移同样也表现为对亚洲国家的出

7、口不断增长(主要是中国台湾,韩国,新加坡,马来西亚,泰国).中国电子信息产品主要的进口地是日本(占18%),其次是中国台湾(16%),韩国(13%)和马来西亚(8%).一个显着的趋势是从欧盟和美国的进口份额开始不断下降.4.各种贸易方式齐头并进,来进料加工贸易继续占据出口主导地位,三资企业出口继续保持较快增长.从贸易方式看,2004年,加工贸易方式出口占我国电子信息技术产品出口总额的89.6%,而以一般图3中国电子信息分类产品的贸易剩余(19962004)贸易方式出口额所占比重仅为7.4%.从近10年的于计算机和相关配件产品,中国存在着相当大的顺差,电子元件产品则存在着很大的赤字.3.从贸易区

8、域结构来看,美国和欧盟是中国电子信息产品出口赚取外汇的国家,贸易余额长期顺差,而中国与亚洲周边国家和地区的贸易大多是赤字贸易.中国电子信息产品中的大部分在没有运输到进口国前,往往通过香港进行中转.香港已经成为中国s敲舱镳鼹雯务2006,9情况来看,在我国电子信息产业高速发展的过程中,加工贸易所占的比重呈不断上升的趋势,由1997年的70.2%上升到2004年的89.6%,而同期一般贸易所占比重却由27.6%下降到7.4%.三资企业在我国信息技术产品出口中具有重要作用.近年来,三资企业成为我国电子信息产品出口的主导力量;另一方面,国有企业所占的比重呈逐步下降的趋势.2004年,三资企业电子信息产

9、品出口额为1,445.9FoRUMOFECoNoMY&TRADE经贸论坛图4中国电子信息产品的贸易剩余(2004)业结构不尽合理,集成电路产业整体水平还有较大差距,基础电子产品发展相对滞后,核心产品的创新不够,总体上处于全球产业链的中低端,行业整体经济效益不高.2005年,部分产品因技术层次低,产能相对过剩导致库存积压增多,效益大幅下滑.部分产品在结构升级上面临严峻的形势,特别是彩管行业,因平板显示技术的发展导致全行业萎缩,技术升级和资源整合的压力加大.从图5的数据可以看出,我国电子信息产品出口主要依赖于三资企业的来料3n7-_贸易,而国内企业出口所占的比例还不到20%.这种出口贸易方

10、式有很-州口_口抻.I1,11,-ft口*t靠tD*t业-*t量鼻口蕾一一l计ll一衄删删础ItlI嘲珊口l幻口鲫.图5电子信息产品出口按贸易方式和企业类型分布(19972004)亿美元,在我国信息技术产品出口中占居主要地位;国有企业出口额为140.1亿美元;私营企业出口额为42.3亿美元;集体企业出口额为26.9亿美元.从各类企业出口所占比重来看,2004年,三资企业的出口占比达到87.3%,与2003年相比提高了1.93个百分点,国有企业出口呈下降趋势,所占比重从上年的10.41%下降为8.5%.二,中国电子信息产业贸易面临的主要问题1.缺乏自主创新能力,仍未打破技术依赖的局面.从图2可以

11、看出,我国进口产品都是缺乏自主知识产权和技术能力的电子元器件和集成电路,电子信息产业在核心领域和关键元器件开发方面仍亟待突破,产品更新和应用技术水平总体不高,以企业为主体的技术创新体系尚未形成,产学研用的技术协作机制尚待提高.同时企业自主创新的能力和意识仍相对薄弱,依赖国外关键技术和元器件的局面仍未根本改变,知识产权与专利费的成本不断增加,由此对企业生产经营造成了长期不利影响.2.产业结构不合理,企业效益增长明显滞后.制约产业发展的瓶颈依然是产品结构性矛盾,表现为产大的弊端,潜伏着极大的贸易风险.一旦国际,国内出现不利于外商的情况就会出现出口的剧烈下降.3.本土企业发展缓慢,与外资企业的差距逐

12、渐拉大.无论是发展速度还是经济效益,本土企业与外资企业的差距都在加大.从图5中各类企业出口所占比重来看,2004年外资企业的出口占比达到87.3%,与2003年相比提高了1.93个百分点;私营企业出口占比为2.6%,与上年相比略有提高;集体企业出口占比1.6%,发展比较平稳;国有企业出口呈下降趋势,所占比重从上年的10.41%下降为8.5%.从各类企业信息技术产品出口的增长速度来看,尽管2004年私营企业的出口增速达到67.6%,在各类企业中仍然排名第一,但与前几年两倍甚至三倍的增速相比,下降较为明显.特别是国有企业,2005年其规模以上企业销售收入增速仅为3.2%,远远低于三资企业25.8%

13、的水平;利润为47亿元,比上年同期下降了50%以上,仅为三资企业利润的1/20.同时还有一个值得重视的问题是三资企业的收入和利润增长与其对国内经济的贡献一直不成比例,且有加剧趋势.4.走出去步伐相对滞后,应对贸易摩擦能力差.本土企业国际竞争力优势不明显,在全球范围内参与国际分工的层次不高,走出去的步伐相对产品出口增长明显滞后.虽然目前很多企业在跨国经营和对外投资方面打开了一定的局面,但也暴露出很多问2006.9对外经贸实务7经贸论坛FORUMOFFCONOMY&TRADE题,如国际经营经验不足,资金人才短缺等方面的问题,影响了产业整体效益的增长.同时,美,欧,日等国在多,双边场合屡屡质

14、疑我国知识产权保护,与我国DVD,手机,数字电视等高新技术产品的知识产权纠纷此起彼伏.发达国家对我国具有明显竞争力的信息技术出口产品频频制造障碍,时机也多选在产品的高成长期,对我国高新技术产品出口影响较为不利.产业面临的贸易争端日趋加剧,发达国家运用反倾销,反补贴,技术性贸易壁垒及知识产权措施的做法日益频繁,采用国内法律(如反垄断法等)引起的贸易纠纷和争端也呈增加态势;针对的产品从纺织,轻工领域逐渐转向彩电,计算机等高新技术产业,对我国电子信息产品出口和产业发展阻碍很大.国内产业整体的自我保护意识淡薄,应对的策略与能力都有待提高,特别在利用国际规则与惯例保护产业利益方面尚需加强.三,中国电子信

15、息产业贸易政策调整的理论基础及思路科学贸易政策的选择,必须建立在一定的理论基础上.有关国际贸易的理论比较多,可分为传统贸易理论和现代贸易理论.笔者认为,现代贸易理论中的产品生命周期理论和战略性贸易政策理论可以较好地指导中国电子信息产业外贸政策取向.1.战略性贸易政策理论及其对我国电子信息产业贸易保护和区域贸易发展的启示.战略性贸易政策理论(StrategeticTradePolicyTheory)是20世纪70年代末,80年代初,美国斯坦福大学教授克鲁格曼(Pau1.Krugman)和加拿大不列颠哥伦比亚大学教授布兰德(James.Bmnder)和斯潘塞(Barbara.Spencer)等人在

16、分析和论述不完全竞争市场和规模经济条件下的国际经济与贸易格局及其成因时所提出的.所谓战略性贸易,是指一国政府在不完全竞争和规模经济下.政府通过生产补贴,出口补贴或关税保护等措施,来扶持本国特定产业的成长,以增强其国际竞争能力,从而谋取规模经济之类的额外收益,并借机掠夺他国的市场份额和分享从他国赚取的垄断利润,实现本国经济福利的最大化.简单地说,战略性贸易就是通过政府干预把市场竞争构造成市场博弈.与正统的自由贸易政策理论不同,战略性贸易政8对坝2006.9策理论精巧地论证了,在现实经济与自由贸易理论相背离的情况下,政府干预对外贸易的必要性,并强化了政府干预的理论依据.它对发达国家与发展中国家的贸

17、易和产业政策都产生了较大的影响,日本显然是运用这一贸易政策于信息技术产业的成功例子,美国目前的对外贸易政策即是战略性贸易政策,许多发展中国家的贸易保护也从该理论中得到一定启示.从这一理论出发,我国若想改善外贸结构,便应选定对经济发展具有战略意义,能产生显着外部经济的电子信息产业予以必要的扶持,通过产业政策和贸易政策的结合,提高该产业及其产品的国际竞争力.政府应通过各种方式,促使外向型企业调整经营战略,鼓励企业适当的兼并和联合,加快企业集团化,国际化的进程,促进企业规模经济的形成,加快走出去步伐,在更高的层次上参与国际分工和国际竞争.这一理论还从另一方面告诉我们,要改善贸易结构,还要不断改善贸易

18、的区域结构,一是要对外巩固亚洲区域内关系,特别是要加强同周边近邻国家和地区(如日本,韩国,新加坡,香港,台湾)的关系,增大同近邻国家的进口.使整个亚洲形成一个完整的贸易市场;二是要学会与发达国家政府进行博弈,特别是要学会应对欧美的争端机制,形成信息产品互惠互利的双边格局.对内应该调整国内产业布局,形成沿海出口.内地科研,以出口创汇带动科研,科研成果推动出口的产业格局.2.产品生命周期理论及其对我国电子信息产品进出口结构和贸易方式的启示.产品生命周期理论(ProductLifeCycleTheory)是由美国经济学家费农(Raymond.Vernon)于1966年首先提出,后经威尔斯(Louis

19、t.Wells)等人不断完善而形成的理论.费农从产品的技术创新角度对工业先进国和落后国之间的产业结构调整,比较优势变化和贸易结构变化做了论述.他认为,制成品和生物一样具有生命周期,先后经历五个不同的阶段.即产品新生期,成长期,成熟期,销售下降期和产品让与期.生命周期理论对调整我国的电子信息产品的贸易方式和产品结构有很大的指导意义.按照费农的产品生命周期理论,任何产品都要经历产品新生期,产品成长期和产品成熟期.其中,创新国(主要是发达FORUMOFFC0N0MY&TRADE经贸论坛国家)在产品创新时期存在优势,其他发达国家在产品成长时期存在优势,发展中国家在产品成熟时期具有优势.电子信息

20、产品也适用这一理论.瑞士洛桑国标管理学院2002年最新公布的世界主要国家和地区国际竞争力排行榜显示,.排在前26位的国家基本为发达国家,中国国家竞争力排名为31位,接近发达国家水平,尤其是经济竞争力从第7位提升至第3位.由此可以推论我国产品优势主要处于产品成长期和产品成熟期.同时,从我国电子信息产品的进出口产品结构来看,我国目前对缺乏自主核心技术的集成电路和电子元件产品进口比较大;从贸易方式来看,主要贸易方式是来进料加工,自主创新的比例还比较小,这也说明我国的电子信息产品处在生命周期的第二期和第三期.产品生命周期的第一周期还掌握在创新国手里.原因是我国在研究和开发方面与发达国家还有一定差距,掌

21、握的拥有自主知识产权的专利技术较少.但我国的比较优势是拥有大量技术熟练及廉价的劳动力和充足的资金.生命周期理论给我们的启示,一是企业应进13科技含量高的产品,加快消化和吸收外来技术,充分利用资金和人才方面的比较优势,加大研究和开发的力度,不断提高自身技术水平,大力提高自主创新能力,努力提高出口产品附加值;二是在贸易方式上,国内企业应加强创新意识,尽量使用本国生产的原材料,减少对国外技术的依赖,培养国内企业的国际竞争力,争取在贸易方式上以出口加工组装等中低端产品向出口核心产品和专利技术转移.四,中国电子信息产业贸易政策调整举措1.积极发挥政府的政策倾斜作用,加大对电子信息产业扶持力度,推动企业走

22、出去.迈克尔?波特认为政府可以影响竞争优势的四个组成部分中的任一方面,因而借助政府的力量可塑造和培养任一方面的优势.通过政策的倾斜弥补某些要素的缺欠,发挥某些要素的优势.我国电子信息产业起步较晚,基础薄弱,其整体竞争优势的培育单纯依靠市场的自发调节将是一个十分缓慢的过程,在外贸结构长期调整战略中相当一部分策略需要由政府协助企业完成.如进口替代和出口鼓励战略,推动跨国经营,反倾销,反补贴和保障措施等.总之,政府要积极发挥其特有的政策作用,积极培育新的出口增长点.引导企业扩大出13,促进我国优势企业向发展中国家投资和出13,支持和引导开展境外加工贸易;积极做好部分元器件和整机产品出口退税有关工作;

23、认真做好WTO后过渡期信息产业有关工作,做好WTO对我国过渡性审议和贸易政策审议的相关工作;按照WTO的有关准则,建立与国际接轨的加工贸易综合管理体系,联合有关部门建立产业应对贸易摩擦的协作机制,充分发挥中介组织的作用,提高企业规避,应对贸易摩擦的能力,继续做好吸引外资工作,提高外资利用水平.2.加快产业结构升级,调整产品贸易方式,提高出口商品的科技含量和附加值.出口结构是产业结构的表象,出口结构的改善必须从产业结构的高度化上获得支撑.要解决产业结构不合理的现状,必须从产业政策与贸易政策相结合的角度人手,重点走出口商品结构高级化的路线.它主要包括以下四个方面的内容:一是拉紧,拉长出口产业链条,

24、争取占据信息产业内技术层次和附加值较高的生产环节,例如重点发展具有自主知识产权的半导体工业及电子元件产业,提高我国在国际分工中的位次是信息技术发展的产业定位;二是加大科技投人,对传统产业进行技术改造,通过新设备,新工艺,新技术的开发和应用,提高加工贸易中的国产原材料采购率,提高电子通信等部门的竞争优势;三是加大对电子信息产业基地和园区发展的优惠政策,逐步建立国家电子信息产业基地和园区的沟通交流机制,把基地和园区建设成为核心技术和核心产业的成长摇篮.建立以国内统一市场为基点的规模经济产业和垄断竞争的市场结构,为出口从价格竞争转向质量竞争奠定产业组织基础;四是协调政府主管部门的关系,建立由综合经济

25、管理部门牵头,外贸主管部门和科技主管部门参与的产业结构升级领导体系.3.调整电子信息产业区域结构,应对可能出现的贸易形势变化.中国外贸依存度较高迟早要得到改善,国内产业区域布局的重心要适度调整.沿海经济带固然为外向型经济发展做出了杰出贡献,但只有内需扩大,才能不断壮大我国电子信息产业的根基.以沿海电子信息产业为示范基础,在中西部人才比较集中的地区发展电子信息产业,将对现有产业布局产生2006.9武舟龟贸l喜专9经贸论坛FORUMOFECoNoMY&TRADE深远的影响.要明确分工,体现差异,沿海地带以加工出口企业为主,内地则应发展基础电子科研产业,推动沿海地区出口的增长.这种工业布局调

26、整得以实现,将形成遍地开花的贸易格局.对外应调整外部区域结构,开拓多元化国际市场.充分发挥地缘优势,加强与周边国家和地区的关系,做好台港澳有关工作.继续加强与中亚,东盟,非洲等地区在信息通信领域的合作.继续推进与港澳信息产业的合作,推进海峡两岸通邮通电组建工作,继续促进两岸信息产业交流与合作.同时应积极与周边国家开展产业内贸易,获取规模经济利益.4.培养企业创新和法律意识,增强我国企业国际竞争力,积极应对贸易摩擦.产业竞争力由比较优势和竞争优势组成.其中,比较优势是对各国或地区问不同产业的比较,是一种潜在的竞争力;竞争优势是各国或地区间相同产业的比较,是一种现实的竞争力.企业竞争力是指企业在产

27、品的开发,设计,制造工艺,售后服务,适应市场形势方面的水平,是产品,产业竞争力的基础.因此,企业一方面应该调整进口品结构,增加高科技含量进口商品的比重,不断消化和吸收外来技术,加大R&D的投入,及时跟踪发达国家信息技术的发展方向,努力开发具有自主知识产权的核心技术,积极调整产品结构;另一方面应认真学习WTO相关法律条文,规范行为,建立符合国际标准的产品生产管理体系,主动进行国际认证和检验,积极应对贸易摩擦.5.增强环保意识,开展标准化生产,开发绿色产品,走可持续发展道路.由于科学技术的迅猛发展和人们消费环境意识的不断提高,以及可持续发展的需要,绿色贸易将成为国际贸易发展的重点.而且由于

28、发达国家科技水平高,处于技术垄断地位,它们在保护环境的智义下,通过立法手段,制定严格的强化性技术标推,限制外国特别是发展中国家电子信息产品的进口,这些标准都是根据发达国家的生产和技术水平制定的,从而形成一个绿色贸易壁垒.因此,无论是客观要求,还是国外制定的主观壁垒,都将提升绿色贸易的重要性.对于企业来说,应走标准化发展道路,以国际质量标准作为企业产品的起点,积极参加国际质量体系认证,不断加强对有害物质的控制.另外,可以发挥我国劳动力成本相对较低的优势,大力发展科技含量高的劳动密集型产业,以及高技术产业中的劳动密集型环节,减少制造污染的机会.参考文献:1.董云庭.人世一年后中国电子信息产业的发展

29、J】.电子产品世界,2003,(1).2.戴红.WTO与中国信息技术产业J】.中国标准化,2000,(7).3.方齐云.国际经济学M】.武汉:华中科技大学出皈社,2002.4;朱元枚,龚丽娜.我国信息产业贸易政策研究J】.财贸研究,2003,(3).5.翁东玲.我国电子信息产业出口贸易状况及其面临的新挑战J】亚太经济2004,(6).(上接第4页)发展环境.通过引入技术人员,而不是资本的方式,降低取得技术的成本和代价,积极推动内生于我国文化环境的技术创新.单一的贸易战略,无论是进口替代,还是出口促进,都会因其固有的缺陷而导致失败.出口促进战略的资源依赖症导致其无法自发地转型到依靠技术创新或无形资产的增长模式,最终自然因资源的枯竭而使增长无法持续.即便是现在丰裕的劳动力资源,也会由于老龄化的来临而逐渐稀缺.构建社会财富源于1O羽缝贸2006.9创造的社会政治经济环境,激发民族蕴藏的创造力,才是经济和社会发展的必由之路,贸易战略的选择和调整也应服从这一基本路径.参考文献:1.洪银桥.从比较优势到竞争优势兼论国际贸易的比较利益理论的缺陷J】.经济研究,1997,第6期.2.宁冬莉.论中国对外贸易发展战略的选择J】.经济问题,2004年,第8期.3.林剑红,徐元康.比较优势战略在我国经济发展中的不适应性研究J】.国际贸易问题,2003年,第1O期.