吉县十三五保护发展森林资源目标责任制考核内容及分值表模板.docx

1、吉县十三五保护发展森林资源目标责任制考核内容及分值表模板附表1吉县“十三五”保护发展森林资源目标责任制考核内容及分值表（总分800分）序号考核项目考核内容分值1资源保护采伐管理、木材流通管理、林地征占用管理、野生动植物管理等。1002森林防火机构建设、制度建设、火源管理、森林火灾控制、应急机制。1003林业有害生物防治成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率。1004生态公益林建设与管理生态公益林建设与保护面积完成情况、补偿资金发放、管护责任落实情况等。1005营林生产及种苗管理营造林计划完成及质量，种苗生产、管理等1006资金筹集与管理制度建设与执行，资金的筹集与解缴，资金的使用管理

2、等。1007案件查处制度建设、队伍建设、案件查处等。1008封山禁牧制度建设、责任落实，牛羊管理，奖罚考核100附表2吉县“十三五”保护发展森林资源目标责任制工作考核评分表（一）（总分100分）考核项目分值评分标准计分办法限额采伐管理251.全面推行林木采伐公示制，得2分。未推行，不得分；未公示的，每发现1起扣0.5分，扣完为止。2、依法规范发放采伐证，网上办证率达到100%，得10分。办证率每下降1个百分点扣0.5分；每发现错证1份扣1分；违反规定核发采伐证的，每证扣5分；扣完为止。3、采伐管理人员没有受到处分的，得5分。每处分1人扣1分，扣完为止。4、建立健全采造挂钩制度，采伐迹地及时更新

3、的，得5分。未完成任务或应更新而未更新的，每下降一个百分点，扣0.5分，扣完为止。5、无超限额采伐的3分。对上级督查和群众举报并经查属实的盗滥伐案件，每起扣1分；被上级再次督查的，每起扣2分；上述案件处理不到位的，每起扣2分；扣完为止。木材流通管理151、无“三乱”行为，木材运输证签发未发现错误的，得7分。管理人员受到处分的，每处分一人，扣1分；发现“三乱”行为，被上级督查或投诉举报的，每起扣3分；被媒体曝光或上级通报的，扣7分；木材运输证签发每发现一份错证扣1分；发生木材运输证遗失的，每起扣3分。扣完为止。2、加强对木材经营加工活动的监管，认真完成木材经管加工核准发证验审工作，核准证发证率达

4、到95%以上、核准证年审率达100%的，得8分。核准证发证率、年审率每下降1个百分点，分别扣0.5分，扣完为止。林地征占用管理401、认真执行林地定额管理制度，全面实行征占用林地专家评审和现场验审制度的，得6分执行定额管理出现违规现象或未实行专家评审、现场验审制度的，不得分。2、严格按照法定权限和程序办理林地征占用许可，材料规范齐全的，得8分。每退回一次扣0.5分，扣完为止。3、积极组织开展林地保护利用规划编制工作，并按要求完成编制任务的，得10分。未按计划完成规划的，不得分。4、未发现违法使用林地案件或发现后及时查处的，得16分。对群众举报并经查属实的违法征占用林地案件，每起扣1分；被上级督

5、查的，每起扣2分；对违法征占用林地案件处理不到位的，每起扣1分，扣完为止。野生动植物保护管理201、审核审批上报材料规范完整的，得2分。需补正或被退回的，每件扣0.5分，扣完为止。2、未发生违法案件或发现后及时查处的，得6分。发现案件未及时查处的，每起扣0.5分。3、认真完成野生动物驯养繁殖许可证、经营利用核准证验审工作的，年审率达100%的，得4分。年审率每下降1个百分点，扣0.5分，扣完为止。4、积极有效开展野生动植物保护宣传活动的，得4分。未开展的，不得分。5、严格执行重大动物疫情应急条例得4分。不按要求开展监测工作或不及时上报动物疫情信息的，每发现一起扣1分，扣完为止。创新性工作附加分

6、年度工作有创新，并被地市级以上政府或部门表彰推广的，酌情加分。附表3吉县“十三五”森林防火工作目标考核评分表（二）（总分100分）考核项目分值工作目标评分办法组织机构和制度建设7健全县（市、区）、乡两级森林消防组织机构，核定县级防火办人员编制；明确森林消防指挥部成员单位职责，制定包联、包片制度；财政有正常森林消防开支渠道；每年召开2次以上森林消防指挥部会议；建立健全森林消防行政领导负责制度和责任追究制度；健全防火值班制度、火灾报告和处置制度、野外用火管理制度、扑火预案等；按时上报总结及有关材料。组织机构不健全，扣1分；未核定县级防火办人员编制的，扣1分；财政未保障森林消防经费的，扣2分；成员单

7、位职责不明确，未确定包联、包片制度的扣1分；未召开会议的，每次扣1分；未建立制度的，每项扣1分；未按时上报各类书面材料的，每次扣0.5分。责任状签订3实行县、乡、村、户“四长”负责制，层层签订年度森林防火责任状；按行政区划范围划定责任区，制定分级负责制，实行分级负责制，明确职责和奖惩。乡级与村级未签订责任状的，扣1分；村与户责任状签订率达不到90%以上的，扣2分。宣传教育5充分利用各种宣传手段，面向基层，大力开展森林消防法律法规和森林消防知识等宣传；防火期内向基层发布森林火险天气预报（有记录)。未开展森林消防宣传的，扣5分；防火期内未向基层发布森林火险天气预报的，每月扣0.5分。火源管理10健

8、全护林巡查队伍，每个行政村有1名以上护林人员；加强火源管理，健全野外用火审批制度；落实重点人员监管措施；严格查处野外违章用火行为；在持续的高火险天气发布禁火令。村级未建立护林巡查（护林员）队伍的，每个扣1分；对重点人员没有落实监管措施，引发森林火灾的，每起扣1分；对违章用火未处理的，每起扣1分；在禁火期、禁火区未采取防范措施的，扣5分森林消防队与装备5县级建立1支50人以上可直接调度使用的森林消防队，每个乡镇建立1支30人以上森林消防队，并开展森林消防业务培训；县级建立1个以上森林消防物质贮备库并可供100人以上同时使用的森林消防物资。县级未建立1支50人以上森林消防队的，扣1分；乡级未建立森

9、林消防队的，扣2分；未开展森林消防业务培训的，扣2分；县级未建立森林消防物资储备库，贮备的森林消防物资未达到可供100人以上同时使用要求的，各扣1分。基础设施建设5要多方筹集资金，加大生物防火林带、综合治理、远程视频监控系统等工程建设；配备专用的森林消防指挥车。未完成上级项目工程建设任务的，每个子项目扣2分；县级财政未落实配套建设资金的，扣2分；没有专用森林消防车的，扣1分。案件查处10要在第一时间开展对森林火灾案件的现场调查，及时依法查处火灾肇事者，对重要典型案件要利用新闻媒体进行公开曝光。森林火灾案件查处率在90%以上。未查明森林火灾原因的每起扣1分；森林火灾案件查处率每下降2个百分点的，

10、扣1分；伪造查明起火原因的，每起扣5分防火值班5坚持24小时值班和领导带班制度，值班室电话、传真机要24小时保持正常，及时上报森林火情动态，确保信息畅通；重要时期实行日报告和零报告制度；1小时|内核查并反馈卫星监测热点。抽查发现县级无人值班的，每次扣0.5分；未实行日报告和零报告制度的，每日扣0.5分；未及时上报森林火灾信息报告单的，每次扣1分；值班室没有传真机的，扣1分；传真机长期使用不正常的，扣1分。火灾受害率10森林火灾受害率控制在1以内。森林火灾受害率突破1（含1）以上的，不得分。控制率10控制率控制在6公顷/次以内。超过6公顷/次（含6公顷/次）的，不得分。发生率5发生率控制在25次

11、/10万公顷。超过25次/10万公顷（含25次/10万公顷）的，不得分。森林火灾10不发生重特大森林火灾。发生重特大森林火灾的，不得分。人员死亡10不发生扑救人员死亡或群死群伤事故造成扑救人员1人以上死亡的或3人以上群死群伤的，不得分；发生非扑救人员死亡的每人扣2分，重伤的每人扣1分。火灾统计5如实上报森林火灾灾情。瞒报森林火灾灾情的，不得分；月报表未按时上报的，每次扣0.5分；火灾档案表未当月提交的，扣0.5分。 附表4吉县“十三五”林业有害生物防治工作考核评分表（三）（总分100分）考核项目分值评分标准计分办法成灾率201、成灾率控制在1.5以下，得10分。被抽查样地实际成灾程度达到界定标

12、准、连片成灾面积1亩以上、在县自查中没有记载的：1块样地扣4分，2块样地扣8分，3块样地以上扣15分。2、有实际成灾面积原始数据，得4分。3、季报和年报数据准确，不漏项，得4分。4、有统计年份现有林面积资料，得2分。无公害防治率301、无公害防治率在77%以上，得10分。被核查标准地的防治效果与记载误差超过10%扣1分，超过15%以上扣2分；食叶害虫非无公害防治面积超出2000亩的，扣30分。2、主要林业有害生物治理有防治技术方案和防治效果检查原始记录，得10分。3、在林业有害生物常发区有计划地采取封山育林，纯林改造等措施，得6分。4、合理使用各类农药，无安全责任事故发生，得4分。测报准确率1

13、51、测报准确率在82%以上，得3分。预测发生面积误差30-50%的扣2分、50%以上的扣5分；松材线虫病等检疫性有害生物发生面积超过500亩或超过2个小班未及时发现的，扣15分2、调查数据有代表性，数据来源清楚，原始纪录完整，得1分。3、及时发布通报、警报、预报，预报结果与实际情况基本吻合，得3分。4、测报网络体系健全，数据上报及时、准确，季报和年报表有存档，县、市和上报省的数据核实一致，得5分。5、主要林业有害生物测报样地调查、监测线路调查有示意图并标明代表面积。调查数据记录与图示相符，中心测报点固定标准地有标记，得3分。种苗产地检疫率101、种苗产地检疫率在94%以上，得2分。签发产地检

14、疫合格证但在复检时发现检疫性有害生物、省补充检疫性有害生物和林业危险性有害生物（国家林业局公布的名单）的，扣10分2、产地检疫调查记录和汇总资料完整，得3分。3、按规定签发产地检疫合格证或除害处理通知书，得2分。4、有种子、苗木繁育基地分布资料，得2分。5、森检员依法检疫，无检疫责任事故，得1分。保障措施151、当地政府领导重视森防工作，得分2分乡分管领导缺席县林业有害生物防治工作会议的，每次扣2分；考核分值达不到3分的，扣4分；森防站对乡镇林业站兼职检疫员（测报员）无考核办法的扣2分，未组织考核的，扣2分；未组建林业有害生物防治专业队的，扣2分。2、林业局对森防工作考核（百分制）分值3分以上

15、，得2分。3、森防站人员岗位分工明确，责任到人，得2分。4、森防站对乡镇林业站兼职检疫员（测报员）有考核办法，并组织考核，得2分。5、组建林业有害生物防治专业队并正常开展防治，得2分。6、完成调研文章1篇，得2分。7、有专（兼）职森防通讯员，得1分。8、站领导重视宣传工作，有具体措施，得2分。松材线虫病防控101、已发生乡范围不扩大，没有新发生疫情的乡（镇），得10分。突破指标的，扣10分。2、其他乡没有松材线虫病发生，得10分。附表5吉县“十三五”生态公益林建设与管理考核评分表（四）（总分100分）考核项目分值评分标准计分办法一、公益林管理30设立公益林管理机构及专职人员41、查县林业部门（

16、或编委）设立生态公益林管理专门机构的文件（森林分类经营、公益林领导小组办公室除外）；2、查公益林职位职能及人员配置依据。无机构设置的扣2分；无专职管理人员的扣2分。制定公益林管理办法2查林业部门（或政府）制订的管理办法(或细则）。未制定的扣2分。大型宣传牌、乡级、村级公示牌符合要求，在省级以上报刊、网站发布信息宣传51、实地查看公路边、主要路口、公益林区有否大型宣传牌；2、查制作村级公示牌数量及全县行政村数；实地查看核查村公示牌情况，公示牌要求有以下内容：村名、公益林级别、面积及范围、护林员姓名及电话、分布示意图及宣传语；3、实地查看核查乡上墙牌情况，上墙牌要求内容：乡镇名、各村公益林分布、级

17、别与相应的面积、各村主要护林员及电话、监管区划分、监管员与电话、分布示意图及宣传语；每项不符合要求的扣1分；村级公示不符要求的扣2分。档案内容齐全、规范、更新及时、有专柜、专人；制定档案管理制度51、查公益林组织机构、区划、界定面积、权益、管护、管理、合同等全部档案资料，有否电子文档档案；2、查公益林相关情况变化后档案更新时间和内容；3、查档案管理有否专人、专柜，归档是否整齐、规范；4、查林业部门制订档案制度的文件。1、档案内容按要求规范、齐全，有缺项的扣1分；2、有工作内容变化、小班数据变化、发生灾害与破坏森林案件等情况，未进行及时更新（到抽查时未更新）的扣1分；3、档案无专人、专柜管理的各

18、扣1分；4、未制订档案管理制度的扣1分。及时完成公益林小班数据更新；及时完成上级布置的工作任务、上报有关材料、数据、报表等5查年度变更调整小班更新（小班资料、调整文件）、每5年小班数据全面更新情况，查小班数据采集时间及时限；平时有关报表的上报情况。年度变更调整小班数据未完成的扣2分；5年时限未按规定进行调查更新的扣3分。完成地籍管理信息系统建设；完成年度监测任务41、查地籍管理信息系统建设项目开展及建设情况（合同、资料，使用）中技术支撑单位提交的建设结果及验收报告；2、查监测开展及完成情况。I、信息系统建设未开展的扣2分，当年无信息系统建设任务的暂不扣分；2、有监测任务的县未完成任务的扣2分。

19、变更调整审批规范，按时补调及更新小班数据51、查批准调整后，调出调入公益林小班数据更新和建设资料；2、查新调入公益林小班界定书、管护责任、文件上报省厅等资料及调入小班现场情况。1、不规范的扣2分；2、发现有擅自变更调整.或者非法使用公益林地的，扣3分。二、公益林管护25全面签订“三书一合同”51、查乡、村管护责任书；2、查监管员监管责任书；3、查护林员（林场）管护合同书。每缺1项扣1分。制定监管员、护林员管理办法21、查县林业部门制订制度下发的文件；2、核查乡、村监管员、护林员掌握制度情况（保存制度、基本理解制度、只知有制度不知内容、不知道有制度），每乡抽查监管员1人，护林员2人。1、少一个制

20、度扣1分；2、监管员、护林员不知制度内容、不知有制度扣1分。落实“五个一”，实施监管员、护林员检查、监督、考核81、查护林员“五个一”即：服装、袖章、电刺叭、护林员手册、巡山记录的落实情况；2、查县、乡对监管员及护林员进行检查、监管、考核的工作情况。1、“五个一”未落实的，每项扣1分；2、未对监管员、护林员进行检查考核的扣3分。火灾、盗滥伐、征占用林地情况10以村为单位，抽取一定面积重点公益林作为检查面积（全县的3）：1.实地检查核查村公益林有否发生火灾及面积；2、实地检查核查村公益林内发生盗滥伐情况、某小班发生盗滥伐林木则该小班面积即为不合格面积；非法征占用林地情况及面积；3、实地检查核查村

21、公益林内有害生物危害、放牧、开垦情况及面积。发生率=1000；各项发生率每增加1，扣1分。三、公益林资金管理15护林员工资发放规范10查护林员管理制度中工资发放规定的时间、工资额、人员名单及相应的发放时间与工资额。护林员劳务工资未按管理制度规定按时、足额发放制定资金管理制度2查县有无资金管理办法等文件。无管理办法的，扣2分。开设基金发放存折账户31、查金融部门的补偿金存折（卡）帐户清单，乡镇护林员名册及存折（卡）清单；2、查核查村经营户存折（卡），至少抽查3户农户；3、查护林员存折（卡），至少抽查2个护林员。1.县里无存折（卡）账户清册的，视为未开设专项帐户，扣3分；2、农户、护林员全部没有存

22、折的，扣3分，开设帐户（卡）未达90%，扣2分。四、公益林建成面积30达到省森林生态效益补助的建设面积5查县国家级、省级公益林小班档案，其小班合计面积是否达到省补助的建设面积建设面积合格率=100%；建设面积合格率每下降1%，扣0.5分。达到省年度考核目标的建成面积25建成小班标准：除阔叶林和针阔混交林外，纯林林分郁闭度0.7，或盖度70%的灌木林地；县建成面积标准：在所有建成小班面积中，阔叶林、针阔混交林面积比重要达到50%以上；建成指标完成率：是指县每年累计建成面积与省下达指标面积之比；1、面上检查统计全县达到建成面积标准的小班资料；2、实地检查核查村上报公益林建成小班的林分状况是否达到要

23、求，实地检查有否发生逆转的小班及其面积。建成指标完成率：P=P1P2其中：P1？=100%P2？=100%建成指标完成率每下降1%，扣0.5分。附表6吉县“十三五”营林生产及种苗管理工作考核评分表（五）（总分100分）考核项目分值评分标准计分办法一、营林生产60造林更新20完成计划，质量达到省定标准完成计划得满分，不完成每降一个百分点扣0.2分，扣完为止。生物防火林带及阔叶林发展工程20完成计划，质量达到省定标准。完成计划得满分，不完成每降一个百分点扣0.2分，扣完为止。城镇周边山体绿化10完成年度计划。完成计划得满分，不完成每降一个百分点扣2分，扣完为止。无公害基地建设10完成计划。完成计划得满分，不完成每降一个百分点扣2分，扣完为止。二、林木种苗40种苗质量情况10抽检合格率90%以上。每下降1个百分点扣2分，扣完为止。林木良种使用情况5使用率达到80%以上。每下降2个百分点扣1分，扣完为止。造林容器苗使用率情况20容器苗使用率50%以上。每下降1个百分点扣2分，扣完为止。日常管理工作5机构健全、有专人负责，管理到位，标签实施率、生产经营许可证发证率85%以上，按时上报种苗统计及有关报表。每缺一项扣1分。