江西省小型水库防汛和安全管理手册.docx

1、江西省小型水库 防汛和安全管理手册（内部发行）江西省水利厅江西省防汛抗旱总指挥部办公室江西省大坝安全管理中心二一八年八月水库名称：总 库 容：万方最大坝高：米主坝坝型：目录1 工作职责11.1 水库大坝安全责任人职责11.2 水库防汛责任人职责32 日常观测52.1 水位观测52.2 渗流压力观测62.3 渗流量观测73 日常巡查83.1 巡查频次83.2 巡查内容94 运行调度114.1 基本要求114.2 螺杆式启闭机操作125 日常维护135.1 坝顶135.2 坝坡145.3 排水体（沟）155.4 溢洪道165.5 涵洞175.6 闸门185.7 启闭机196 情况报告207 安全管

2、理员考核217.1 考核内容217.2 考核等次22附件 1：基本概念23附件 2：记录表格25附件 3：防汛备料数量29附件 4：责任人标牌（参考）30附件 5：常见问题311 工作职责1.1 水库大坝安全责任人职责1、地方人民政府责任人：（1）协调有关部门、单位做好安全管理工作；（2）落实工程管护经费；（3）划定工程管理范围和保护范围；（4）组织重大安全事故应急处置。2、水行政主管部门责任人：（1）负责建立小型水库安全监督管理规章制度；（2）建立行政区域内所有小型水库安全责任人名册，并予以公告；（3）建立小型水库安全年度检查制度，设立小型水库安全状况台账；（4）组织实施水库安全监督检查，并

3、督促整改；（5）负责注册登37记资料汇总；（6）加强水库安全管理宣传，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。3、主管部门（或业主）责任人：（1）明确水库管理单位或管护人员；（2）制定并落实水库安全管理各项制度；（3）筹措水库管理经费；（4）对所属水库大坝进行注册登记；（5）申请划定工程管理范围与保护范围；（6）督促水库管理单位或管护人员履行职责。4、管理单位责任人（或安全管理员）：（1）按照水库管理制度要求，实施水库调度运用；（2）开展水库日常安全管理与工程维护；（3）进行大坝安全巡视检查；（4）报告大坝安全情况。1.2 水库防汛责任人职责1、 行政责任人：（1）督促有关部门（单位）及时处

4、理影响安全度汛的有关问题；（2）督促开展水库汛前及汛期安全检查；（3）督促制订水库防洪调度运用计划及防洪抢险应急预案；（4）督促开展防汛值守、安全监测、管理维护、雨水情工情等防汛信息监测及报送；（5）督促执行防洪调度指令和经批准的水库防洪调度运用计划；（6）督促落实防汛经费、抢险队伍和物资储备；（7）组织协调、现场指挥水库防洪和抢险工作。2、 直接责任人：（1）负责执行防洪调度指令和经批准的防洪调度运用计划；（2）负责组织水库防汛安全检查和安全隐患处置；（3）负责组织水库防汛值守、安全监测、管理维护、雨水情工情等防汛信息监测及报送；（4）负责落实防汛经费；（5）负责储备防汛物资、落实抢险队伍、

5、组织防洪应急抢险；（6）负责按有关规定做好水库大坝安全鉴定工作。3、 技术责任人：（1）负责制订水库防洪调度运用计划及防洪抢险应急预案；（2）负责组织制定水库险情应急处置方案；（3）负责指导水库洪水预测预报工作。4、 巡查责任人：（1）负责水雨情的观测和报汛工作；（2）负责按要求对工程进行巡查，发现隐患或险情立即报告水库行政责任人；（3）负责水库坝容坝貌和现场防汛物料管理；（4）负责执行防洪调度指令和经批准的防洪调度运用计划。2 日常观测2.1 水位观测1、 频次：非汛期每星期至少观测 1 次；主汛期每天至少观测 1 次；后汛期每 2天至少观测一次；当水位达到水库汛限水位以上时，每天至少观测

6、2 次。2、 方法：水尺观测时，观测者应尽量蹲下，视线接近水面，读取水面反映在水尺刻线上的数值，读 2 次，取平均值作为最后水尺读数。没有水尺的，应依靠坝顶、溢洪道堰顶、灌溉斜涵等建筑物做为参照来观测水位。3、 记录：水位以 m 表示，读数精确至 cm（即 0.01m）。2.2 渗流压力观测1、 频次：每个月观测 24 次。2、 方法：观测者将电测水位计测头徐徐放入测压管内，当鸣笛声响起后，捏住与管口相平处的测绳，读取测绳上的数据。测量两次，取两次测量读数的平均值作为最后读数。3、 记录：两次测量读数的误差应不大于 2cm。2.3 渗流量观测1、 频次：每个月观测 24 次。2、 方法：观测者

7、正对量水堰上游水尺，尽量蹲下，视线接近水面，读取水面反映在水尺刻线上的数值，读 2 次，取平均值作为最后水尺读数。3、 记录：两次测量读数的误差应不大于 1mm。3 日常巡查3.1 巡查频次1、 小（1）型水库：非汛期每星期至少巡查 1 次；主汛期每天至少巡查 1 次；后汛期每 2 天至少巡查 1 次；当水库遇强降雨或库水位达到汛期限制水位及以上时，每天至少巡查 2 次。2、 小（2）型水库：非汛期每 10 天至少巡查 1 次；主汛期每 3 天至少巡查 1次；后汛期每星期至少巡查 1 次；当水库遇强降雨或库水位达到汛期限制水位及以上时，每天至少巡查 2 次。3.2 巡查内容1、 坝顶：路面有无

8、裂缝、异常变形、积水或植物滋生等现象；防浪墙有无开裂、挤碎、架空、错断、倾斜等情况。2、 上游坝坡：护面或护坡是否损坏；有无裂缝、滑动、隆起、塌坑、冲刷、或植物滋生等现象；近坝水面有无冒泡、变浑或漩涡等异常现象。3、 下游坝坡：有无裂缝、滑动、隆起、塌坑、雨淋冲沟、散浸、集中渗漏或泡泉等现象；渗漏水的水量、颜色、浑浊度有无变化；草皮护坡植被是否完好；有无兽洞、蚁穴等隐患。4、 排水体（沟）：反滤体有无倾斜、堵塞、破损等现象；排水沟是否通畅。5、 溢洪道：进水段有无坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水现象；溢流堰、泄槽有无裂缝、渗水、剥落、冲刷、磨损等现象；伸缩缝、排水孔是否完好；工作桥是否有沉陷、裂缝、

9、断裂等现象。6、 涵洞：进水口有无堵塞、淤积；进水塔（竖井）有无蜂窝、麻面、裂缝、渗水等现象；洞壁有无裂缝、渗水等现象；出口是否有渗水、冲刷或淤积等现象；工作桥是否有沉陷、裂缝、断裂等现象。7、 闸门启闭机：门槽是否堵塞变形；止水是否失效漏水；螺杆、拉杆、拍门是否变形、锈蚀；启闭机是否锈蚀、变形，启闭是否正常无卡顿、杂音；备用电源及手动启闭是否可靠。4 运行调度4.1 基本要求1、 在设计标准洪水范围内，应保证水库蓄水位不超过批准的汛期限制水位。2、 不得在溢洪道进出口设置拦渔网、混凝土坎或堆积杂物影响行洪。3、 严格遵守调度指令，按照操作规程启闭闸门。4.2 螺杆式启闭机操作1、 启闭前检查

10、闸门前后两侧是否存在卡阻物，启闭机周围是否存在障碍物；2、 根据调度指令设定好闸门开度；3、 电动时，点击启动按钮，启闭机开始工作；手动时，装好手柄，摇动启闭机工作；4、 闸门升降到指定开度后，点击停止按钮或不再摇动手柄；5、 记录闸门启闭过程。5 日常维护5.1 坝顶1、 频次：小（1）型水库：清杂每星期 1 次，路面维护每年 12 次。小（2）型水库：清杂每 10 天 1 次，路面维护每年 1 次。2、 内容和要求：坝顶平整，无积水，无杂草，无弃物，无堆积物，防浪墙、坝肩、踏步完整；坝端无裂缝，无坑凹，无堆积物；及时修复破损、裂缝、坑凹，应达到原路面要求。5.2 坝坡1、 频次：小（1）型

11、水库：清杂每星期 1 次，割草每年不少于 4 次，维修养护每年 12 次。小（2）型水库：清杂每 10 天 1 次，割草每年不少于 4 次，维修养护每年 1 次。2、 内容和要求：坡面平整，无雨淋冲沟；及时清除杂草，无灌木杂草滋生，草皮高度控制在 30 厘米以下；护坡砌块完好，砌缝紧密，无松动、塌陷、脱落、风化或架空；在适宜季节补植或更换草皮。5.3 排水体（沟）1、 频次：小（1）型水库：清杂清淤每星期 1 次，维修养护每年 12 次。小（2）型水库：清杂清淤每 10 天 1 次，维修养护每年 1 次。2、 内容和要求：及时清除排水沟（管）内的杂草、淤泥、漂浮物、垃圾等，保持通畅；排水体块石

12、完整，清除杂草、泥土，无淤塞、损坏，排水畅通。5.4 溢洪道1、 频次：小（1）型水库：清杂每星期 1 次，维修养护每年 12 次。小（2）型水库：清杂每 10 天 1 次，维修养护每年 1 次。2、 内容和要求：清除溢洪道内砂石、杂草、杂物、垃圾等，保持通畅；进水口无私建底坎、拦鱼栅、渔网等阻碍物；结构表面平整，无破损、裂缝、冲坑，排水孔（管）通畅；工作桥结构完整，金属栏杆无锈蚀。5.5 涵洞1、 频次：小（1）型水库：清杂清淤每月 1 次，维修养护每年 12 次。小（2）型水库：清杂清淤每月 1 次，维修养护每年 1 次。2、 内容和要求：清除进水口树木、石块、泡沫、垃圾等杂物；清除出水口

13、泥沙、块石等淤积物；结构表面平整，无破损、裂缝、倾斜； 启闭房整洁，门窗完好，墙面无开裂，工具摆放整齐；工作桥结构完整，金属栏杆无锈蚀。5.6 闸门1、 频次：小（1）型水库：清杂清污每月 1 次，维修养护每年 12 次。小（2）型水库：清杂清污每月 1 次，维修养护每年 1 次。2、 内容和要求：清除表面水生物、泥砂、污垢等杂物； 运转部位保持完好、畅通，并定期加注润滑油；金属闸门涂防锈漆，无大面积锈蚀；止水橡皮磨损、老化严重时应及时更换。5.7 启闭机1、 频次：小（1）型水库：涂防锈漆每年 1 次，上油每年 2 次。小（2）型水库：涂防锈漆每年 1 次，上油每年 1 次。2、 内容和要求

14、：表面清洁，涂防锈漆保护；联接件保持紧固，无松动现象。螺杆、钢丝绳应经常涂抹防水油脂；承重螺母出现裂缝或螺纹磨损较严重时，应更换；限位装置应明确、固定，无松动。6 情况报告发现以下情况时应及时上报主管部门责任人和防汛行政责任人：1、 工程存在滑坡、裂缝、渗漏、塌陷等险情；2、 启闭设备不能正常运行；3、 防汛物料被盗抢；4、 工程设施被破坏；5、 水库水质被污染。7 安全管理员考核7.1 考核内容考核项目分值扣分标准日常观测15 分按照第 2 章规定，漏观测1 次扣 1 分。日常巡查20 分按照 3.1 节规定，漏巡查1 次扣 1 分。运行调度5 分在标准洪水以内，超 1次汛限水位扣 1 分。

15、日常维护50 分按照第 5 章规定，不符合要求的每 1 处扣 2 分。情况报告5 分按照第 6 章规定，未及时上报的每 1 次扣 1 分。人员培训5 分参加 3 天以上业务培训（县级及以上水行政主 管部门组织）的得 5 分；未参加培训的得 0 分。7.2 考核等次考核得分 90 分（含 90 分）以上的为优秀；70 分（含 70 分）以上的为合格；70 分以下的为不合格。存在以下问题之一的，实行一票否决，按照不合格处理：1、 坝容坝貌差；2、 无巡查记录、观测记录、维护记录或记录造假等行为；3、 未及时上报垮坝、漫坝、管涌、滑坡、裂缝等重大险情。附件 1：基本概念1、 汛期：季节性或周期性降雨

16、引起的水位上涨时期。我省主汛期为每年 4 月 1 日至 6 月 30 日，后汛期为每年 7 月 1 日至 9 月 30 日。2、 正常蓄水位：是保证水库兴利的 允许最高洪水位。溢洪道不设闸 门的，正常蓄水位为溢洪道进口 的底板高程；溢洪道设闸门的， 正常蓄水位为闸门关闭时顶高程。3、 汛期限制水位：汛期防洪要求限 制水库兴利允许蓄水的上限水位，由具有审批权限的部门批准。4、 设计洪水位：在正常运用情况下，水库允许达到的最高水位。5、 校核洪水位：在非常运用情况下，水库允许临时达到的最高洪水位。6、 总库容：校核洪水位以下的水库容积，即水库蓄水能容纳的最大容积，是确定水库规模的指标。 100 万

17、方至 1000 万方库容的属小（1）型水库；10 万方至 100 万方库容的属小（2）型水库。附件 2：记录表格1、 观测、巡查、维护和情况报告均应填写工作记录。2、 记录内容清楚、情况准确，严禁杜撰、随意涂改。3、 一律使用黑色水笔，字迹清楚、端正。4、 记录日期一律用公历。5、发现异常情况时应拍照留存。水位观测记录表月日时天气水尺读数（m）库水位（m）签名一次二次平均测压管观测记录表测压管编号管口高程(m)月日管口至管内水面距离（m）库水位（m）签名一次二次平均量水堰法测渗流量记录表月日堰上水头（cm）库水位（m）签名一次二次平均日常巡视检查记录表养护维修记录表时间项目或部位维护单位或人员

18、名称养护维修内容维护前情况维护过程维护质量备注情况报告表报告人报告时间报告对象职务情况描述处理措施附件 3：防汛备料数量物资品种小一型水库（每座）小二型水库（每座）袋类（条）150150块石（方）105砂卵石（方）2510桩木（根）2010附件 4：责任人标牌（参考）水库位于县（或市、区）乡（或镇）村，坐落在河（或江、水），坝址以上控制流域面积（或集水面积）km2，正常蓄水位m，总库容万m3，是一座具有功能的小型水库。水库于年月动工兴建，年月完（竣）工，经年、年加固达现有规模。主体建筑物有：、等。大坝安全责任人防汛责任人地方人民政府：（职务，电话） 行政责任人：（职务，电话）水行政主管部门：（

19、职务，电话） 直接责任人：（职务，电话）主 管 部 门：（职务，电话） 技术责任人：（职务，电话）管 理 人 员：（职务，电话） 巡查责任人：（职务，电话）附件 5：常见问题1、 散浸：晴天无雨时，坝坡坡面湿润或有明显渗水的现象。渗漏点析出物2、 集中渗漏：渗水成股流出的现象，严重的会带出泥土。3、 坝基渗漏：坝脚后的地面常年积水或有水流出的现象。纵向缝横向缝4、 裂缝：土体或路面开裂的现象。包括纵向裂缝和横向裂缝。5、 滑坡：土体沿着软弱面顺坡向下滑动的现象。6、 雨淋冲沟：降雨对坝面土体冲刷产生水沟的现象。7、 白蚁：主要是在大坝坡面、草根、枯树桩、林木等处查找泥被泥线及分群孔等白蚁活动迹象。8、 接触渗漏：水沿着涵洞与其周围的土体（岩体）接触面渗漏。9、 溢洪道破损：主要表现为底板边墙开裂、边墙块石脱落等。10、闸门启闭机锈蚀：闸门和启闭机表面出现大面积锈蚀的现象。11、螺杆弯曲：启闭机的螺杆在闭门 操作时不当容易造成弯曲的现象。责任落实 安全保障检查观测 掌握状况定期定人 不缺漏项现场现象 记录规范计划蓄放 保证效益养护修复 防治老化养重于修 修重于抢考核评价 提升技能