江西省小型水库防汛和安全管理手册.docx
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江西省小型水库防汛和安全管理手册
（内部发行）
江西省水利厅
江西省防汛抗旱总指挥部办公室江西省大坝安全管理中心
二○一八年八月
水库名称：
总库容：
万方
最大坝高：
米
主坝坝型：
目录
1工作职责 1
1.1水库大坝安全责任人职责 1
1.2水库防汛责任人职责 3
2日常观测 5
2.1水位观测 5
2.2渗流压力观测 6
2.3渗流量观测 7
3日常巡查 8
3.1巡查频次 8
3.2巡查内容 9
4运行调度 11
4.1基本要求 11
4.2螺杆式启闭机操作 12
5日常维护 13
5.1坝顶 13
5.2坝坡 14
5.3排水体（沟） 15
5.4溢洪道 16
5.5涵洞 17
5.6闸门 18
5.7启闭机 19
6情况报告 20
7安全管理员考核 21
7.1考核内容 21
7.2考核等次 22
附件1：
基本概念 23
附件2：
记录表格 25
附件3：
防汛备料数量 29
附件4：
责任人标牌（参考） 30
附件5：
常见问题 31
1工作职责
1.1水库大坝安全责任人职责
1、地方人民政府责任人：
（1）协调有关部门、单位做好安全管理工作；
（2）落实工程管护经费；（3）划定工程管理范围和保护范围；（4）组织重大安全事故应急处置。
2、水行政主管部门责任人：
（1）负责建立小型水库安全监督管理规章制度；
（2）建立行政区域内所有小型水库安全责任人名册，并予以公告；（3）建立小型水库安全年度检查制度，设立小型水库安全状况台账；（4）组织实施水库安全监督检查，并督促整改；（5）负责注册登
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记资料汇总；（6）加强水库安全管理宣传，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。
3、主管部门（或业主）责任人：
（1）明确水库管理单位或管护人员；
（2）制定并落实水库安全管理各项制度；（3）筹措水库管理经费；（4）对所属水库大坝进行注册登记；（5）申请划定工程管理范围与保护范围；（6）督促水库管理单位或管护人员履行职责。
4、管理单位责任人（或安全管理员）：
（1）按照水库管理制度要求，实施水库调度运用；
（2）开展水库日常安全管理与工程维护；（3）进行大坝安全巡视检查；
（4）报告大坝安全情况。
1.2水库防汛责任人职责
1、行政责任人：
（1）督促有关部门（单位）及时处理影响安全度汛的有关问题；
（2）督促开展水库汛前及汛期安全检查；（3）督促制订水库防洪调度运用计划及防洪抢险应急预案；（4）督促开展防汛值守、安全监测、管理维护、雨水情工情等防汛信息监测及报送；（5）督促执行防洪调度指令和经批准的水库防洪调度运用计划；（6）督促落实防汛经费、抢险队伍和物资储备；（7）组织协调、现场指挥水库防洪和抢险工作。
2、直接责任人：
（1）负责执行防洪调度
指令和经批准的防洪调度运用计划；
（2）负责组织水库防汛安全检查和安全隐患处置；（3）负责组织水库防汛
值守、安全监测、管理维护、雨水情工情等防汛信息监测及报送；（4）负责落实防汛经费；（5）负责储备防汛物资、落实抢险队伍、组织防洪应急抢险；（6）负责按有关规定做好水库大坝安全鉴定工作。
3、技术责任人：
（1）负责制订水库防洪调度运用计划及防洪抢险应急预案；
（2）负责组织制定水库险情应急处置方案；（3）负责指导水库洪水预测预报工作。
4、巡查责任人：
（1）负责水雨情的观测和报汛工作；
（2）负责按要求对工程进行巡查，发现隐患或险情立即报告水库行政责任人；（3）负责水库坝容坝貌和现场防汛物料管理；（4）负责执行防洪调度指令和经批准的防洪调度运用计划。
2日常观测
2.1水位观测
1、频次：
非汛期每星期至少观测1次；主汛期每天至少观测1次；后汛期每2天至少观测一次；当水位达到水库汛限水位以上时，每天至少观测2次。
2、方法：
水尺观测时，观测者应尽量蹲下，视线接近水面，读取水面反映在水尺刻线上的数值，读2次，取平均值作为最后水尺读数。
没有水尺的，应依靠坝顶、溢洪道堰顶、灌溉斜涵等建筑物做为参照来观测水位。
3、记录：
水位以m表示，读数精确至cm
（即0.01m）。
2.2渗流压力观测
1、频次：
每个月观测2~4次。
2、方法：
观测者将电测水位计测头徐徐放入测压管内，当鸣笛声响起后，捏住与管口相平处的测绳，读取测绳上的数据。
测量两次，取两次测量读数的平均值作为最后读数。
3、记录：
两次测量读数的误差应不大于2cm。
2.3渗流量观测
1、频次：
每个月观测2~4次。
2、方法：
观测者正对量水堰上游水尺，尽量蹲下，视线接近水面，读取水面反映在水尺刻线上的数值，读2次，取平均值作为最后水尺读数。
3、记录：
两次测量读数的误差应不大于1mm。
3日常巡查
3.1巡查频次
1、小
（1）型水库：
非汛期每星期至少巡查1次；主汛期每天至少巡查1次；
后汛期每2天至少巡查1次；当水库遇强降雨或库水位达到汛期限制水位及以上时，每天至少巡查2次。
2、小
（2）型水库：
非汛期每10天至少巡查1次；主汛期每3天至少巡查1
次；后汛期每星期至少巡查1次；当水库遇强降雨或库水位达到汛期限制水位及以上时，每天至少巡查2次。
3.2巡查内容
1、坝顶：
路面有无裂缝、异常变形、积水或植物滋生等现象；防浪墙有无开裂、挤碎、架空、错断、倾斜等情况。
2、上游坝坡：
护面或护坡是否损坏；有无裂缝、滑动、隆起、塌坑、冲刷、或植物滋生等现象；近坝水面有无冒泡、变浑或漩涡等异常现象。
3、下游坝坡：
有无裂缝、滑动、隆起、塌坑、雨淋冲沟、散浸、集中渗漏或泡泉等现象；渗漏水的水量、颜色、浑浊度有无变化；草皮护坡植被是否完好；有无兽洞、蚁穴等隐患。
4、排水体（沟）：
反滤体有无倾斜、堵塞、破损等现象；排水沟是否通畅。
5、溢洪道：
进水段有无坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水现象；溢流堰、泄槽有无裂缝、渗水、剥落、冲刷、磨损等现象；伸缩缝、排水孔是否完好；工作桥是否有沉陷、裂缝、断裂等现象。
6、涵洞：
进水口有无堵塞、淤积；进水塔（竖井）有无蜂窝、麻面、裂缝、渗水等现象；洞壁有无裂缝、渗水等现象；出口是否有渗水、冲刷或淤积等现象；工作桥是否有沉陷、裂缝、断裂等现象。
7、闸门启闭机：
门槽是否堵塞变形；止水是否失效漏水；螺杆、拉杆、拍门是否变形、锈蚀；启闭机是否锈蚀、变形，启闭是否正常无卡顿、杂音；备用电源及手动启闭是否可靠。
4运行调度
4.1基本要求
1、在设计标准洪水范围内，应保证水库蓄水位不超过批准的汛期限制水位。
2、不得在溢洪道进出口设置拦渔网、混凝土坎或堆积杂物影响行洪。
3、严格遵守调度指令，按照操作规程启闭闸门。
4.2螺杆式启闭机操作
1、启闭前检查闸门前后两侧是否存在卡阻物，启闭机周围是否存在障碍物；
2、根据调度指令设定好闸门开度；
3、电动时，点击启动按钮，启闭机开始工作；手动时，装好手柄，摇动启闭机工作；
4、闸门升降到指定开度后，点击停止按钮或不再摇动手柄；
5、记录闸门启闭过程。
5日常维护
5.1坝顶
1、频次：
小
（1）型水库：
清杂每星期1次，路面维护每年1～2次。
小
（2）型水库：
清杂每10天1次，路面
维护每年1次。
2、内容和要求：
坝顶平整，无积水，无杂草，无弃物，无堆积物，防浪墙、坝肩、踏步完整；
坝端无裂缝，无坑凹，无堆积物；
及时修复破损、裂缝、坑凹，应达到原路面要求。
5.2坝坡
1、频次：
小
（1）型水库：
清杂每星期1次，割草每年不少于4次，维修养护每年1～2次。
小
（2）型水库：
清杂每10天1次，割草
每年不少于4次，维修养护每年1次。
2、内容和要求：
坡面平整，无雨淋冲沟；
及时清除杂草，无灌木杂草滋生，草皮高度控制在30厘米以下；
护坡砌块完好，砌缝紧密，无松动、塌陷、脱落、风化或架空；
在适宜季节补植或更换草皮。
5.3排水体（沟）
1、频次：
小
（1）型水库：
清杂清淤每星期1次，维修养护每年1～2次。
小
（2）型水库：
清杂清淤每10天1次，
维修养护每年1次。
2、内容和要求：
及时清除排水沟（管）内的杂草、淤泥、漂浮物、垃圾等，保持通畅；
排水体块石完整，清除杂草、泥土，无淤塞、损坏，排水畅通。
5.4溢洪道
1、频次：
小
（1）型水库：
清杂每星期1次，维修养护每年1～2次。
小
（2）型水库：
清杂每10天1次，维修
养护每年1次。
2、内容和要求：
清除溢洪道内砂石、杂草、杂物、垃圾等，保持通畅；
进水口无私建底坎、拦鱼栅、渔网等阻碍物；
结构表面平整，无破损、裂缝、冲坑，排水孔（管）通畅；
工作桥结构完整，金属栏杆无锈蚀。
5.5涵洞
1、频次：
小
（1）型水库：
清杂清淤每月1次，维修养护每年1～2次。
小
（2）型水库：
清杂清淤每月1次，维修
养护每年1次。
2、内容和要求：
清除进水口树木、石块、泡沫、垃圾等杂物；
清除出水口泥沙、块石等淤积物；
结构表面平整，无破损、裂缝、倾斜；启闭房整洁，门窗完好，墙面无开裂，工具摆放整齐；
工作桥结构完整，金属栏杆无锈蚀。
5.6闸门
1、频次：
小
（1）型水库：
清杂清污每月1次，维修养护每年1～2次。
小
（2）型水库：
清杂清污每月1次，维修
养护每年1次。
2、内容和要求：
清除表面水生物、泥砂、污垢等杂物；运转部位保持完好、畅通，并定期加注润滑油；
金属闸门涂防锈漆，无大面积锈蚀；
止水橡皮磨损、老化严重时应及时更换。
5.7启闭机
1、频次：
小
（1）型水库：
涂防锈漆每年1次，上油
每年2次。
小
（2）型水库：
涂防锈漆每年1次，上油
每年1次。
2、内容和要求：
表面清洁，涂防锈漆保护；
联接件保持紧固，无松动现象。
螺杆、钢丝绳应经常涂抹防水油脂；
承重螺母出现裂缝或螺纹磨损较严重时，应更换；
限位装置应明确、固定，无松动。
6情况报告
发现以下情况时应及时上报主管部门责任人和防汛行政责任人：
1、工程存在滑坡、裂缝、渗漏、塌陷等险情；
2、启闭设备不能正常运行；
3、防汛物料被盗抢；
4、工程设施被破坏；
5、水库水质被污染。
7安全管理员考核
7.1考核内容
考核项目
分值
扣分标准
日常观测
15分
按照第2章规定，漏观测
1次扣1分。
日常巡查
20分
按照3.1节规定，漏巡查
1次扣1分。
运行调度
5分
在标准洪水以内，超1
次汛限水位扣1分。
日常维护
50分
按照第5章规定，不符合
要求的每1处扣2分。
情况报告
5分
按照第6章规定，未及时
上报的每1次扣1分。
人员培训
5分
参加3天以上业务培训
（县级及以上水行政主管部门组织）的得5分；
未参加培训的得0分。
7.2考核等次
考核得分90分（含90分）以上的为优秀；70分（含70分）以上的为合格；70分以下的为不合格。
存在以下问题之一的，实行一票否决，按照不合格处理：
1、坝容坝貌差；
2、无巡查记录、观测记录、维护记录或记录造假等行为；
3、未及时上报垮坝、漫坝、管涌、滑坡、裂缝等重大险情。
附件1：
基本概念
1、汛期：
季节性或周期性降雨引起的水位上涨时期。
我省主汛期为每年4月1日至6月30日，后汛
期为每年7月1日至9月30日。
2、正常蓄水位：
是保证水库兴利的允许最高洪水位。
溢洪道不设闸门的，正常蓄水位为溢洪道进口的底板高程；溢洪道设闸门的，正常蓄水位为闸门关闭时顶高程。
3、汛期限制水位：
汛期防洪要求限制水库兴利允许蓄水的上限水位，由具有审批权限的部门批准。
4、设计洪水位：
在正常运用情况下，水库允许达到的最高水位。
5、校核洪水位：
在非常运用情况下，水库允许临时达到的最高洪水位。
6、总库容：
校核洪水位以下的水库容积，即水库蓄水能容纳的最大容积，是确定水库规模的指标。
100万方至1000万方库容的属小
（1）型水库；10万方至100万方库容的属小
（2）型水库。
附件2：
记录表格
1、观测、巡查、维护和情况报告均应填写工作记录。
2、记录内容清楚、情况准确，严禁杜撰、随意涂改。
3、一律使用黑色水笔，字迹清楚、端正。
4、记录日期一律用公历。
5、发现异常情况时应拍照留存。
水位观测记录表
月
日
时
天气
水尺读数（m）
库水位
（m）
签名
一次
二次
平均
测压管观测记录表
测压管编号 管口高程（m）
月
日
管口至管内水面距离（m）
库水位
（m）
签名
一次
二次
平均
量水堰法测渗流量记录表
月
日
堰上水头（cm）
库水位
（m）
签名
一次
二次
平均
日常巡视检查记录表
养护维修记录表
时间
项目或部位
维护单位或人员名称
养护维修内容
维护前情况
维护过程
维护质量
备注
情况报告表
报告人
报告时间
报告对象
职务
情况描述
处理措施
附件3：
防汛备料数量
物资品种
小一型水库
（每座）
小二型水库
（每座）
袋类（条）
150
150
块石（方）
10
5
砂卵石（方）
25
10
桩木（根）
20
10
附件4：
责任人标牌（参考）
××水库位于××县（或市、区）××乡（或镇）××村，坐落在××河（或江、水），坝址以上控制流域面积（或集水面积）××km2，正常蓄水位××m，总库容××万m3，是一座具有××功能的小型水库。
水库于××年××月动工兴建，××年××月完（竣）工，经××年、
××年加固达现有规模。
主体建筑物有：
××、××、××等。
大坝安全责任人 防汛责任人
地方人民政府：
××（职务，电话）行政责任人：
××（职务，电话）水行政主管部门：
××（职务，电话）直接责任人：
××（职务，电话）主管部门：
××（职务，电话）技术责任人：
××（职务，电话）管理人员：
××（职务，电话）巡查责任人：
××（职务，电话）
附件5：
常见问题
1、散浸：
晴天无雨时，坝坡坡面湿润或有明显渗水的现象。
渗漏点
析出物
2、集中渗漏：
渗水成股流出的现象，严重的会带出泥土。
3、坝基渗漏：
坝脚后的地面常年积水或有水流出的现象。
纵向缝
横向缝
4、裂缝：
土体或路面开裂的现象。
包括纵向裂缝和横向裂缝。
5、滑坡：
土体沿着软弱面顺坡向下滑动的现象。
6、雨淋冲沟：
降雨对坝面土体冲刷产生水沟的现象。
7、白蚁：
主要是在大坝坡面、草根、枯树桩、林木等处查找泥被泥线及分群孔等白蚁活动迹象。
8、接触渗漏：
水沿着涵洞与其周围的土体（岩体）接触面渗漏。
9、溢洪道破损：
主要表现为底板边墙开裂、边墙块石脱落等。
10、闸门启闭机锈蚀：
闸门和启闭机表面出现大面积锈蚀的现象。
11、螺杆弯曲：
启闭机的螺杆在闭门操作时不当容易造成弯曲的现象。
责任落实安全保障检查观测掌握状况定期定人不缺漏项现场现象记录规范计划蓄放保证效益养护修复防治老化养重于修修重于抢考核评价提升技能
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