镇总规文本.docx

1、镇总规文本主要图纸：镇域综合现状图 镇域总体规划图 镇区综合现状图 用地布局规划图 近期建设规划图 道路工程规划图 管线综合工程规划图 防灾减灾规划图 其它相关分析图纸区位分析图旅游发展规划图功能结构规划图 道路交通规划图 绿地景观系统规划图“5.12”汶川大地震使中江县境内集镇均遭受不同程度的损毁，继光镇震感强烈，并造成全镇少量人员伤亡和部分建筑物、设施损毁，打破了城镇的正常生活和生产秩序，按照党中央、国务院和四川省委、省政府抗 震救灾的一系列指导精神，全力做好受灾地区城镇和乡村的灾后恢复重建 工作是未来 3 年内的首要工作。随着城乡统筹步伐的加快，小城镇的发展站到了一个新的高度。德阳 市作

2、为四川省三个统筹城乡配套改革试点市之一，试点所明确的政策、方 针和措施，对区域内的城镇发展提供了一个新的历史机遇。为抓住机遇，加快继光镇的经济发展，进一步优化城镇用地布局，完 善公共设施配套，为政府和相关职能部门的建设管理提供法律依据，强化 规划管理。受中江县规划与建设局委托，我公司承担了“中江县继光镇总 体规划”编制任务。规划项目组于 2009 年 6 月初进场，进行了基础资料收集、现场踏勘和各类调研，与中江县规划与建设管理局、继光镇各部门领导、专家多次交换意见，并反复调整、修改，最终形成本次总规方案。主要成果如下：一、规划文字1中江县继光镇总体规划（20092030）文本。2中江县继光镇总

3、体规划（20092030）说明书。3中江县继光镇总体规划（20092030）基础资料汇编。、规划图纸第一章 总则第一条： 本次规划是继光镇域范围内村庄和城镇建设规划的依据，对城镇 建设具有法律性指导作用。第二条： 本文本与各级现行有效法规共同使用。第三条： 本规划内容包含镇域总体规划和城镇建设规划两个层次，成果包 括规划文本、说明书及基础资料汇编、规划图纸。第四条： 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法 （ 2007）；2、村镇规划编制办法 （试行）；3、镇规划标准（ GB501882007）；4、四川省村镇规划编制审批办法及其补充规定 ；5、中江村镇体系规划 （20062020）；6、汶川地

4、震灾后恢复重建条例 ；7、中江县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要 ； 第五条： 规划期限近期规划： 20092015 年；远期规划： 20152030 年。第六条： 规划范围本次规划确定的规划区范围覆盖整个镇域范围，总面积 5168ha。第七条： 继光镇内的一切规划、设计和建设活动均应按照中华人民共和 国城乡规划法的规定执行本规划。第八条： 本规划由中江县人民政府审批，中江县规划行政主管部门负责管理，由继光镇人民政府组织实施第二章 规划目标第九条： 规划目标全面恢复继光镇城乡居民的生活生产，加强生态建设，建设宜居宜憩 城镇；建立和谐的城乡关系，全面提升居民享受城市文明的水准，推动城 镇化

5、进程；优化区域发展格局，合理利用各种资源，强化其区域农副产品 供应基地的地位；在保护生态环境的前提下，把继光集镇建设成为有规模 的工业基础、市场经济活跃、第三产业发达、生态符合规律、人文社会和 谐的农业旅游型城镇，从而带动全镇乃至整个区域的经济发展和社会进 步。第三章 镇域产业发展规划第十条 ：第一产业主要发展高效农业和规模型农业，建设优质绿色农产品 供应基地。第十一条 ：第二产业主要发展农副产品加工，适度发展其余加工业。第十二条 ：第三产业大力发展文化休闲旅游、 体验式乡村旅游及商品贸易 第十三条 ：布局结构：构建“一核、三轴、三区”总体格局。“一核”：指继光城镇建设区，是全镇的政治、文化、

6、经济中心，是 公共服务业发展的核心区。“三轴”： 是指罗桂公路主要产业发展轴线，同时串联西部和南部两 个经济区，同时规划提升兴旺袁家桥石马高石团碑一线村道及铜梁石马白寨严新一线村道作为镇域两条产业发展 副轴线。“三区”：指北部以禽畜养殖为主的经济区、西部商贸服务、旅游观 光区、南部绿色水果和经济林木种植经济区。第十四条 ：经济增长目标：近期 GDP年均增长 13%14， 2015年 GDP 可达 3.7亿元， 2016年至 2030年地区生产总值年均增长低于 9%10， 预计 2030年镇 GDP近 14亿元。第十五条 ：结构调整目标：产业结构不断优化，第一产业比重稳中有降， 第二产业小幅上升

7、，第三产业比重逐渐上升，到 2030 年，三产产业结构 调整为 35：30：35。第四章 镇村体系规划第十六条： 人口与城镇化水平： 镇域总人口到 2030年为 2.78 万人，城镇化水平达到 38%，城镇人口达到 1 万人。第十七条： 镇域体系形成中心镇中心村基层村三极结构。 一级中心镇：继光城镇镇域政治、经济、文化中心。镇区人口规 模 1 万人，用地规模约 99.41ha。二级中心村：石马村、长乐村、新天村、绵竹村、新堰村是农村 的片区中心，为周围 23 个基层村和分散的农村居民点生产生活服务。三级基层村：金房村、长叭沟村、严新村、新高村、白寨村、继光村、 团碑村、高石村、钢梁村、袁家桥村

8、、兴旺村本村的主要居民点和生 活服务场所，以居住和农业生产为主。第十八条： 镇域农村聚集点形成农村新型社区农村集中聚集点两极结 构。1、农村新型社区：承担服务半径内农业人口聚居功能，配套较为完善的公共服务功能及基础设施体系，服务于辐射区域。家桥、兴旺、白寨、继光、高石。2000 人，长乐社区：聚居人口堰。新天社区：聚居人口2000 人，叭沟。绵竹社区：聚居人口1500 人，高。石马社区：聚居人口 1500 人，新堰社区：聚居人口 1000 人，社区规模 12ha。辐射范围：钢梁、袁社区规模 16ha。辐射范围：团碑、新社区规模 16ha。辐射范围：金房、长 社区规模 12ha。辐射范围：严新、

9、新 社区规模 8ha。辐射范围： 长乐、团碑。2、农村集中聚集点：按农业生产半径进行农村集中聚居点的布置。按照聚居点规模进行相应的公共服务设施配套，整体提高农民居住环境和生活 水平400 人，总用地 3.2ha。500 人，总用地 4.0ha。400 人，总用地 3.2ha。400 人，总用地 3.2ha。400 人，总用地 3.2ha。720 人，总用地 5.76ha。石马村聚居点：共聚居人口 新天村聚居点：共聚居人口 长乐村聚居点：共聚居人口 绵竹村聚居点：共聚居人口 新堰村聚居点：共聚居人口 金房村聚居点：共聚居人口长叭沟聚居点：共聚居人口 严新村聚居点：共聚居人口 新高村聚居点：共聚居

10、人口 白寨村聚居点：共聚居人口 继光村聚居点：共聚居人口 团碑村聚居点：共聚居人口 高石村聚居点：共聚居人口 钢梁村聚居点：共聚居人口720 人，总用地 5.76ha。720 人，总用地 5.76ha。720 人，总用地 5.76ha。720 人，总用地 5.76ha。900 人，总用地 7.2ha。900 人，总用地 7.2ha。720 人，总用地 5.76ha。900 人，总用地 7.2ha。袁家桥村聚居点：共聚居人口 900 人，总用地 7.2ha。 兴旺村聚居点：共聚居人口 900 人，总用地 7.2ha。 第十九条： 农村聚集度： 2015年为 50%，2030年为 90%第五章 镇

11、域空间管制第二十条： 继光镇域土地利用控制层级，主要分为三个层级：禁止建设区 域、限制建设区域、适宜建设区域。1、禁止建设区域主要包括：主要包括罗桂路非镇区段两侧各 30 米区域，镇区段各 10 米区域；继光水库及其他河流和堰渠设防区；地下水源 一级和二级保护区； 规划继光镇 35KV变电站周边 20m宽隔离绿带， 110kV 线路控制 25m宽高压走廊； 35 kV 线路控制 15m宽高压走廊；继光故居及 烈士墓历史遗存文物保护单位核心保护范围；镇域基本农田保护区。2、限制建设区域：主要包括镇域一般性农业生产区域、河流绿化带、 城镇绿化隔离带、历史遗迹控制建设区。其中，继光水库两侧各 50m

12、生态 控制线。3、适宜建设区域主要包括继光城镇区、 5 个新型社区， 16 个集中聚 居点等，应本着集约、集中的原则按照相关规划，进行合理建设。 第二十一条： 土地利用管制要求1、禁止建设区： 严格控制，除直接用于生态防护林和基础设施的管 理养护设施之外，不得建设任何形式的建构筑物。2、限制建设区：除区域性基础设施、生态防护和基础设施养护设施、 经论证许可后的镇域市政基础设施、旅游服务的配套设施和社会公共设施 建设外，不得建设任何形式的建构筑物，现有农业散居人口应引导其向各 聚居点集中，除新型社区和聚居点外不再安排新的住宅建设用地。3、适宜建设区：应本着集约、集中的原则按照相关规划进行合理建

13、设。第六章 镇域综合交通规划第二十二条： 镇域以省道罗桂路为主骨架，其他公路由这这条公路发散的 树枝状公路网系统，结合乡道、村道建设，形成镇域路网骨架。 第二十三条： 改造罗桂路， 路基宽度 16m；改造继高路、 兴石路、 石广路、 继左路，路基宽度相应提高。第二十四条： 继光镇区规划一处乡镇客运站，设置乡镇公交并在各新型社 区设置停靠点，公交服务范围覆盖整个镇域。第七章 镇域基础设施规划第二十五条： 供水规划：镇区、各个中心村规划新建水厂或给水站；有条 件的集聚点可以纳入镇区、中心村集中统一供水，没有条件的集聚点增加 水井集中统一供水。 镇区水厂，水厂供水规模 3000 m3/d。各个中心村

14、给水 站，供水规模：石马中心村 350m3/d，长乐中心村 450 m3/d，新天中心村 450 m3/d，绵竹中心村 350 m3/d。各水源均采用地下水。第二十六条： 排水工程规划： 镇区由规划的继光污水处理厂集中处理， 污 水处理厂处理规模 2000 m3/d。镇域内其它几个中心村日产生活污水 120 240 m3，使用生活污水处理池进行处理，将尾水用作灌溉农田。各聚居点 生活污水使用沼气池进行处理。第二十七条： 电力工程规划：规划继光新建 35kV 变电站一座，为全镇域 服务。第二十八条： 邮政、电信规划：规划在继光镇建设 1 个邮政支局，各中心 村设 1个邮政代办点。规划在继光镇建

15、2 个电信分局，并将通信线路敷设 至各中心、集聚点。第二十九条： 能源：鼓励利用清洁能源，规划从龙台引入气源，为全镇服 务。第三十条： 广播电视规划：在继光镇设一个广播电视站，节目源主要来自 中江县广播电视局。改造现有 CATV 网络，变同轴电缆传输为光缆传输， 在网络结构上，中期采用光纤传输光电混合 HFC 结构的有线电视网，远 期实现全数字、全光纤化。第八章 镇域环境保护与防灾规划第三十一条：镇域大气环境质量达到国家环境空气质量标准 (GB3095-1996) 中的二级标准； 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项 目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影 响报告书，

16、必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出 评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批 准。第三十二条： 镇域排水系统实行雨污分流制，污水经统一收集处理达标后 排放。第三十三条： 地表水应达到地面水环境质量标准 ( GHZB1-1999)中规 定的类标准。第三十四条： 水源保护区严格按照四川省饮用水水源保护管理条例划 分。1、饮用水水源保护禁区、一级保护区的水质标准应不低于地下水环境 质量标准(GB/T14848-93)的类标准；2、二级保护区和准保护区的水质标准应达到地下水环境质量标准( GB/T14848-93 )的类标准；第三十五条： 固体废弃物1城镇粪

17、便：粪便按 1kg/人 d 计，近期城镇粪便经无害化处理后， 由环卫专业队伍运往农村，远期进入城镇污水厂集中处理。2生活垃圾： 生活垃圾产生量按 0.8kg/人， 处理原则卫生填埋和焚烧 等方式进行综合利用。3城市其它固体废弃物 工业垃圾：运至德阳市危险固废填埋场进行固化填埋。建筑垃圾：采用低洼地段填埋和作为回填土相结合的方式。医院垃圾：以集中焚烧为主，杜绝填埋。第三十六条： 认真贯彻执行国家和省有关防治噪声的法律法规，加大执法 力度，远期全镇声环境按功能分区达到国 GB309693 家标准。功能区名称昼间夜间公园及旅游区50dB40dB居住、文教、卫生、办公区55dB45dB居住、商业60d

18、B50dB工业区65dB55dB交通干线70dB55dB乡村居住环境可参照昼间 55dB，夜间 45dB 标准执行。第三十七条： 镇区每 300500m设一座公厕； 商业街每隔 2550m，交通 干道每 6080m，一般道路每 80100m设置 1 个果皮箱；垃圾收集点按 服务半径不大于 70m 左右设置。商业街每隔 2550m 设置 1 个，交通干 道每 6080m 设置 1 个，一般道路每 80100m 设置个。城市垃圾全面实 现袋装化。在镇区、中心村各设置垃圾收集站。第三十八条： 继光镇为地震基本烈度 7.0 设防区。学校，医疗设施的建设 则必须按 8 度设计抗震烈度设防。新建工程应按国

19、家建筑物抗震设计规 范进行抗震设计和施工。 生命线工程和次生灾害源进行抗震安全性评价， 并根据地震安全性评价的结果，确定抗震要求和设防标准。第三十九条： 村镇建设布置建筑物和设施时，应选择抗震有利的场地和地 基，严禁在断裂、滑坡等危险地震地带和由于地震可能引发次生灾害的地 区选址。第四十条： 规划利用公园、绿地、广场、运动操场、乡村开敞空间等空地 作为紧急避难疏散场地，避震疏散场地疏散半径在 500m 以内，并提供临 时用水、照明设施及临时厕所。利用中小学校作为固定避难疏散场地，避 震疏散场地疏散半径在 2 公里以内，应设置标示标牌、避震疏散人员的栖 身场所、生活必需品与药品储备库、 消防设施

20、、 应急通信设施与广播设施、 临时发电与照明设备、医疗设施。规划以城镇主干路作为人员疏散和物资 运输的主要救援通道，救援通道须保证震后 7m以上的宽度。 第四十一条： 根据中江县村镇体系规划 ，继光镇的河流及渠道按 20 年 一遇设防。第四十二条： 防洪工作要认真贯彻执行全面规划、综合治理、防治结合、 因地制宜、以防为主的方针，同时与水系的流域防洪、农田水利建设、水 土保持、绿化相结合，并要做好相互协调工作。第四十三条： 按 20 年一遇防洪标准修建防洪堤，城镇建设要注意防洪、 暴雨泄洪设施的保护和改善，河渠两侧要预留防洪通道。城镇和农民聚居 点的各项基础设施建设及其他重要建设项目应避开易受洪

21、水危害的地段。 城镇建设将雨水口向河流下游延伸，规划保留和改造现状堰、渠作为镇区 排水泄洪主通道，对沟渠进行整治、拓宽、疏通等工程措施，以解决镇区 内涝问题。第四十四条： 继光城镇设置小型消防站一处。消防用水由城镇管网供给。 未敷设给水管网的村落，应修建消防水池；临近河流的村落应在河边修建 消防取水平台。城镇区和中心村按要求间距设置消火栓 。第四十五条： 继光人防规划纳入中江县人防规划一并考虑。第九章 镇域历史文化保护规划第四十六条： 切实保护现存历史遗存，绝对避免对文物古迹的各种破坏， 对文物古迹的保护应坚持“保护为主、抢救第一”的方针。第四十七条： 根据中华人民共和国文物保护法以及中江县村

22、镇体系 规划相关规定，规划以文物部门公布的文物保护单位的保护范围和建设 控制地带为依据划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带。第四十八条： 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆 破、钻探、挖掘等作业，同时文物保护单位的建设控制地带内建设工程应 进行严格控制。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期三 年内治理。第四十九条： 划定的地下遗址范围内的建设工程，建设单位应当事先报请 文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的 地方进行考古调查、勘探。考古调查、勘探中发现文物的，由文物行政部 门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施。第五十条： 尚未

23、核定公布为文物保护单位的历史文化遗迹，建议由县级人 民政府文物行政部门予以登记并公布为文物保护点，并参照文物保护单位 的保护要求实施保护。第五十一条： 推荐县级文保单位：继光故居和烈士墓。第十章 镇域旅游发展规划第五十二条： 市场与定位1、客源市场：近期以中江县及德阳等周边邻近地区为主要市场；远期依托成都巨大的客源市场，将目标市场进一步拓展到全省及周边省市。2、目标定位：中江县丘陵山区是集山水观光和红色旅游为一体的旅 游目的地。主要支撑：（1）国际战斗英雄黄继光故居和烈士墓文化旅游区（2）继光水库山水景观旅游区第五十三条： 规划形成“一心一片两点”的团组式生态历史文化旅游空间 布局。“一心”镇

24、区综合旅游服务基地。配备完善的服务接待设施，构建继光镇旅游产业发展的对外支撑服务 体系；结合历史文化遗址对镇区进行生态历史文化打造，整体上具有吃、 住、行、游、购、娱六项功能。一片”继光水库山水观光旅游区“两点”继光故居及烈士墓。第五十四条：旅游线路组织：中江县继光水库烈士墓黄继光故居中江县仓山镇继光镇烈士墓继光水库中江县仓山镇继光镇黄继光故居烈士墓继光水库第十一章 城镇性质与规模第五十五条 ：城镇性质：中江县县域中部三级中心城镇，以发展旅游业为 主的农业旅游型城镇。第五十六条 ：城镇人口与用地规模镇区人口： 2015年 5000人， 2030年 1万人 镇区用地规模： 2030年 99.41

25、ha。第十二章 镇区用地布局规划第五十七条： 发展方向：规划确定建设用地在现状基础上，沿希望大道两 侧发展。第五十八条： 功能结构规划：整个规划区具有“一心、四轴、四组团”的 基本结构特点。两心以行政管理、商业贸易、文化娱乐为主的老镇区行政商业文化中心；四轴以现代商业贸易为主的罗桂公路主要商业轴；以行政管理、传 统商业贸易和地方风貌展示为主的英雄街次要商业轴；以现代商业居住为 主的罗桂公路以北的西北部和东北部两条次要商业轴线；四组团老城区居住组团、东部组团、中部组团和西部工业组团。第五十九条： 居住用地布局居住用地分为三个居住组团， 分别是老城区居住组团、 东部居住组团、中部居住组团，各组团配

26、套完善的公共服务设施。规划居住用地 49.43ha，占总建设用地比例 49.72，人均居住用地 49.43m2。第六十条： 公共设施用地布局规划在尊重用地现状的基础上在老城区形成城镇公共服务的主中心，在各居住组团中心形成为本片区服务的商业副中心。规划公共设施用地16.97ha，占总建设用地 17.07%，人均公共设施用地 16.97m2。1、行政管理用地 规划对现状镇政府进行保留，并对其用地进行适当调整，形成行政文 化中心，另外在中部组团形成一个行政管理的副中心， 以服务于整个城镇 规划行政管理用地 0.58ha。2、教育机构用地 中学：规划对原有中学进行保留。 小学：规划对原有中学进行保留。

27、 幼儿园：按照幼儿园的服务半径规划 3 个。规划教育机构用地 2.69ha。3、文体科技用地 根据服务半径规划在镇区内布置文体科技用地两处，以满足人们日益 增长精神生活需求。规划文体科技用地 0.91ha。4、医疗保健用地 规划对位于英雄街的原有医院进行保留，在镇区罗桂公路以北的东北 组团中心规划一所医院。规划在镇区东南角布置配备完善，为区域服务的 敬老院一所。规划医疗保健用地共 1.01ha。5、商业金融用地 规划在希望大道与英雄街交叉口以广场为核心形成集现代金融贸易、 休闲娱乐、餐饮购物为一体镇区商贸中心，在各居住组团中心形成为本片 区服务的商业副中心，另外沿其他道路布置底商，整体上构成中

28、心突出、布局均衡的镇区商业网，服务于整个镇区。规划商业金融用地 10.87ha。6、集贸市场用地规划对英雄街的集贸市场进行保留并对用地进行调整，另外考虑到继 光镇的用地发展方向以及集贸市场的服务半径，在镇区另设一处集贸市场 和两处菜市场，以满足城镇发展的需要。规划集贸市场用地 0.91ha。第六十一条：生产设施用地布局现状生产设施用地穿插在居住用地当中，对周围居住环境有一定影 响，规划对其进行整合搬迁，沿希望大道集中布置在城镇的西部。规划生 产设施用地 1.85ha，占总建设用地比例 1.85，人均生产设施用地 1.85m2 第六十二条：仓储用地布局规划对现状粮库进行搬迁，在镇区东侧、英雄街旁

29、布置仓储用地。规 划仓储用地 0.38ha，占总建设用地比例 0.38，人均生产设施用地 0.38m2 第六十三条：对外交通用地布局规划保留原有对外交通道路，并对其用地进行调整。规划乡镇客运站 一处，位于镇区小学斜对面。规划对外交通用地 6.13ha，占总建设用地6.14%，人均对外交通用地 6.13m2。第六十四条：道路广场用地布局镇区道路分三级。一级道路红线宽度为 12 16m，二级道路红线宽度 为 8 12m，三级道路红线宽度为 6m。镇区共规划广场两处，社会停车场 1 处。规划道路广场用地 12.41ha，占总建设用地 12.43%，人均道路广场 用地 12.41m2。第六十五条：工程

30、设施用地布局规划工程设施用地 1.45ha，占总建设用地 1.46%，人均工程设施用地 1.45m2。1、供水用地（ U11）：规划将原有水厂进行保留，但对其规模进行调整。2、供电用地（ U12）：再镇区东南部建一所 35KV 变电站。3、邮电设施用地（ U3）：规划保留位于英雄街的原有邮政支局。4、污水站用地 （U41） ：污水处理设施布置于规划区西部， 预制厂东侧。第十三章 镇区绿地景观规划第六十六条： 绿地系统规划：规划结合现状用地条件，以外围大环境普遍 绿化为生态背景，镇区内小型绿地、广场为节点，点、线、面结合，形成 完整有机的绿化网络，构成绿色开敞空间。规划绿地 10.79ha ，占

31、总建设用地 10.80%，人均绿地 10.79m2。其中：公共绿地 8.56ha ，占建设用地比例 8.57 。第六十七条： 景观规划：在景观组织上形成“三心、三轴、四点”的城镇 景观系统。1、“三心”：继光广场为核心城镇公共景观中心；以森林公园为核心的城 镇生态景观中心和以中部组团为核心的商业中心；2、“三轴”：省道罗桂公路是镇区商业集中布局的主要街道，现代商业建 筑主要景观轴通过连续的临街建筑界面打造富有节奏和韵律的城镇 干道空间景观序列，形成城镇的主要景观轴线；另外两条是以城镇中部组 团的绿化、商业建筑形成的次要商业景观轴；3、 “四点”：利用镇区内四块大型公共绿地及广场，形成点线结合的动 态