行政管理学纸质作业.docx

1、行政管理学纸质作业行政管理学学习中心： 专 业： 学 号： 姓 名： 作业练习一一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内） （10分）1(D)被认为是行政学的鼻祖。 A、史坦因B、麦克雷戈C、马斯洛D、威尔逊 2行政管理过程中的首要职能是（A） A计划职能B组织职能C控制职能D指挥职能 3当前我国行政管理体制和机构改革的关键是（C） A下放权力B裁减人员C转变行政职能D撤消或合并机构 4行政职能发展和转变的根本原因是（B） A行政领导偏好B社会变革C组织文化建设D行政效率提高5. 在行政组织的构成要素中，行政组织存在的基础是（B

2、）A.规则体系 B.职能目标 C.权责体系 D.机构设置6. 行政组织机构变化的决定性因素是（D）A. 领导者偏好 B.职能方式的变化 C.职能权限的变化 D.职能内容的变化7.行政组织的本质特征是 （A）A.阶级性 B.权威性 C.服务性 D.法制性8. 在一个特定的组织内，行政幅度与行政层次之间的关系（C）A. 没有关系 B.成正比关系 C. 成反比关系 D.随情况而定9. 行政领导者的首要任务是（C）A.制定规范 B.组织协调 C.制定目标 D.指导监督10. 在公共行政领导者素质构成中，居于首要和根本地位的是（B）。 A. 思想素质 B. 政治素质 C. 道德素质 D. 组织管理素质二

3、、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有三个或三个以上，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内） （10分）1. 政府的经济职能包括（A）（B）（D）（）（） A宏观调控职能B 市场监管职能C社会保障职能D 国有资产管理的职能2.行政组织学研究必须遵循的方法有（B）（C）（D）（E）（） A.阶级分析法 B.系统分析法 C.理论联系实际的方法 D.动态与静态相结合的方法 E.比较分析方法。 3. 行政组织机构类型有（A）（B）（C）（D）（E） A.首脑机关 B.职能机关 C.辅助机关 D.咨询机关 E.派出机关 4.政府失灵的表现有（A）（B）（C）（）（） A.政策的低质和目

4、标偏离 B. 不公正分配 C. 寻租 D. 市场经济的外部性 5.行政领导的职权主要有（A）（B）（C）（D）（） A.法定权力 B.奖惩权力 C.专家权力 D.归属权力 E.审讯权力 三、填空题（24分） 1. 行政管理是指政府运用公共行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和自身内部事务实施管理的活动。其中_政府_处于主体地位，行政管理的基础是_国家公共行政权力。 2. 狭义的政府仅指国家权力机关的执行机关，即 国家行政机关，或者仅指中央政府或内阁。 3. 政府主要有四项基本职能，其中_政治职能_最集中体现国家政府的阶级性质。 4. 在现代国家中，政府的行政职能较之传统行政职能得到了大大的扩

5、展，由于获得委托权，事实上已经涉足于相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即 行政立法和 行政司法。 5.在现代国家的架构中，政府的主要功能是执行国家的政策法规，是执行 国家意志 的机关。6.政府机构、人员编制改革的关键是 行政职能 的转变。 7. 行政职能按行政管理实际运行划分为四个步骤，即计划、 组织、领导、控制。8.我国中央政府的决策中心是 国务院常务会议和 国务院全体会议 。 9. 咨询机关 亦称智囊机关或参谋机关，其基本职能是研究咨询、协调政策等。 10.我国宪法规定，“ 国务院 审定行政机构的编制”。11. 行政组织的纵向结构的基本问题是确立各层级之间的 隶属关系 ，就必须协调好行

6、政层次与 行政幅度 两个因素。 12. 行政领导的特点表现为 政治统治 、 法定权威 和公共服务。 13. 行政领导的类型大致有集权型、 分权型 和 放任型 三种，集权型又称 领导者自决型 或独裁型。14.行政职权是 行政职位 派生而来的，受国家法律的保护。 15. 决策 是领导活动中最重要的一项内容， 决策能力 是衡量一个领导者能否胜任本职工作的一个关键指标。 四、名词解释（12分） 1.行政职能是政府作为国家行政机关，依法对国家政治事务、社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。 2.市场失灵 主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达到帕累托最优，不能

7、实现预期社会经济指标。 3.行政幅度 又称行政控制幅度，指的是一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级机构或人员的数目。 4.行政领导 是指国家行政组织系统中的各级行政首长和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等手段依法行使其权利与影响，以完成行政目标的活动过程。五、简答题（20分） 1.简述学习研究行政管理学的意义。 2.简述行政组织设置的原则。 3.简述行政领导的方式。 4.简述行政幅度的影响因素。 六、论述题（每题 12分，共24分） 1.为实现我国政府职能的转变，政府需要重点处理好哪些关系？ 2. 试论述行政领导干部职位、职权与职责的关系。 作业练习二一、选择题

8、：在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的，请把所选项前的字母填在题后的括号内。（10分）1（B ）是行政决策的基础A领导水平 B行政信息 C政策法规 D. 行政组织2在行政管理过程中，行政执行的依据是（A ）A行政决策 B行政信息 C行政职能 D. 领导者爱好3现代行政决策体制的核心是（C）A咨询机构 B信息机构 C中枢机构 D. 反馈机构4行政决策过程中的关键步骤是（C）A发现问题，确定决策目标 B科学预测，拟定方案C分析评估，择定方案 D.实施反馈，追踪决策5行政评估准备阶段，评估工作的第一步是(D)。 A明确评估目的 B选择评估标准 C培训工作人员 D确定评估对象6平行沟通是

9、一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称 (A)。 A.横向沟通 B纵向沟通 C无反馈沟通 D.网上沟通7以（B）为标准，把行政监督可以分为内部监督和外部监督A监督主体 B监督主体与行政机关的关系C监督的目的和方法 D. 监督主体与对象的关系8在行政系统内部，最经常、最直接的监督形式是（A）A职能监督 B专门监督 C行政监察 D.审计监督9中国与西方公务员制度相比较的特色有（D）。A考试录用 B功绩考核 C讲究职业道德 D.不搞“政治中立”10.下列不属于对公务员的处分的行政行为有（C）A开除 B撤职 C辞退 D.记过二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为

10、正确答案的题号，填入题干的括号内。）（10分）1行政执行的准备工作包括（ABCD）A编制行动计划 B做好思想动员 C组织落实 D. 财物准备2行政监督作为行政管理的基本环节之一，具有（BCD）作用A评价 B补救 C改进 D.预防 3从决策对象结构和形式是否基本相同、决策对象是否重复出现，行政决策可以分为(AB)。 A.程序性决策 B非程序性决策 C理性决策 D科学决策 E直觉决策 4公务员应当回避的社会关系有（ABCD）A夫妻 B直系血亲 C三代以内旁系血亲 D.岳父母 E朋友5我国行政机关的监察权包括（BCDE）A奖惩权 B检查权 C调查权 D.建议权 E决定权三、填空题 （10分）1. 我

11、国公务员考核内容包括德、能、勤、绩，以 工作实绩（或绩） 为重点。 2. 行政系统的内部监督主要包括 一般监督 和专门监督。 3. 行政执行的一般过程可以分为准备阶段、 实施阶段 和总结阶段。 4. 行政决策的根本目的在于追求良好的 社会效益 与 经济效益 。 5. 确定 控制标准 是行政控制过程的起点。四、名词解释 （15分）1非常规决策 非常规决策又称非程序性决策，一般指在具有大量不确定因素、缺乏可靠的数据或在常规条件下无法进行的决策，需要以创造性思维进行研究才能解决问题。2行政指挥指行政执行过程的主要环节之一，是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、

12、指导和调度的管理活动。3行政监察是指在行政系统中设置的专司监察职能的机关对行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员的行政活动及行政行为所进行的监督检查活动。4挂职锻炼是公务员机关对所属公务员实行的一种有计划的管理活动。选派公务员等到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位进行担任某一职务，进行学习锻炼。5公务员是指从事国家公务的人员，即代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。我国公务员是指国家各级行政机关中除工勤人员以外的工作人员。五、简答题 （20分）1简述行政决策及其特点。 2简述人事行政的原则。答：1）德才兼备原则2）知人善任原则3）公平竞

13、争原则4）功绩原则5）依法管理原则3简述法制监督的含义和特点。答：法制监督是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督和控制，是能直接产生法律效力的监督。法制监督的特点有：（1）法制监督具有国家意志性。法制监督是国家意志的充分体现，法制监督按照国家意志执行。（2）法制监督具有国家权力性。法制监督是国家权力的重要组成部分，主要通过立法权、司法权和检察权三种形式表现出来。（3）法制监督具有国家强制性。法制监督是法律赋予法制监督机构的国家权力性活动，对违法行为作出的监督决定具有强制性，必须严格执行。4简述行政协调的类型及机制。答：根据行政协调对象的不同，主要有下述三种行政

14、协调的类型及相应的协调机制：（1）系统环境的协调及机制。指行政系统与外部环境之间的协调。它包括转变政府职能、建立社会反馈体系、民主参与。这种协调的目的是为了高效率地适应与满足社会需要。（2）系统结构的协调及机制。指行政系统内部各层级、各部门的协调。它是以提高公共组织整体效能为目标的协调。它可以分为层级结构的协调、横向部门之间的协调。（3）行政人员的协调及机制。主要在于协调国家行政机关内部的人际关系，增强组织凝聚力。5简述人事行政机构的类型答：部外制、部内制、折中制和党统一领导制六、论述题 （20分）1试述如何实现我国行政决策的科学化与民主化。 答：1）建立、健全公众参与、专家论证和政府决定相结

15、合的民主决策机制建立社情民意反映制度，完善专家咨询和公众参与机制，提升行政机关的决策能力和水平。各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。（2）遵循科学决策的程序和方法，提升行政决策的质量从决策议题的提出，到调查研究，开会讨论形成多种决策备选方案以及聘请专家咨询、论证和进行可行性分析以选出最佳方案，再到决策领导层的通过，各个环节都必须有严格的规范，以防止决策行为的混乱和决策权的滥用，也使领导的决策有章可循，为决策的科学化提供制度保障。（3）建立和完善行政决策的监督和责任追究制度将决策主体和

16、决策执行主体的权力和责任结合起来，决策违法要依法追究责任，以增强其责任感，减少决策失误。2试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。七、案例分析题 （15分）某县印刷厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。 问题：（1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？答：上述报纸的报导和批评属于舆论监督。舆论监督是指公民和社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不

17、良现象，对政府机构和政府官员的不当行为的监督与制约。 （2）这种监督具有什么特点？有何作用？作业练习三一、选择题：在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的，请把所选项前的字母填在题后的括号内。（10分）1下列(D)不属于行政方法的手段。A行政手段 B法律手段 C经济手段 D政治手段2行政机关档案的形式多种多样，它包括文件资料、电文、手稿、传真、照片、画片、音像制品、技术图纸等，其中（A）是其主要形式。A文字档案 B照片 C音像制品 D.技术图纸3目标管理方法是(B)于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A.西蒙 B 德鲁克 C.伍德沃德

18、 D菲德勒4以下不属于生活后勤管理的是（A）A.房产管理 B.食堂管理 C.水电管理 D.环境管理520世纪90年代，美国两位学者戴维奥斯本和特得盖布勒所著改革政府一书中，提出克服官僚主义的最有效办法是采用（D）A.科层体制 B.创新精神 C.电子化政府 D.企业家精神6行政改革的重点是（A）A政府职能转变 B精简机构 C反腐败 D行政效率7网络规划技术的主要特点是（B）A.便于抓住主要矛盾 B.统筹安排C.缩短工作周期 D.重视过程管理8经济手段发挥作用的的根本原因是(A)A.利益诱导 B.兼顾公平 C.间接管理 D.方式多样9行政机关不得采取过度的措施，以使国家活动对公民的侵害降低到最低限

19、度，这一原则称为（D）A法律优先原则 B法律保留原则 C信赖保护原则 D.比例原则10下列选项中没有取得行政立法权的行政机关是（C）A广东省人民政府 B民政部 C湖南省长沙县人民政府 D.深圳市市人民政府 E 广州市人民政府 二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。）（10分）1行政复议的基本原则中，合法原则包括的内容有(ACD )。 A. 复议决定是否是否适用法律准确 B复议机关是否具有权力腐败 C复议过程是否依据法定程序 D复议机关是否具有法定权限 2机关管理的作用可概括为(CDE) A监督作用 B改进作用 C枢纽作用

20、 D联系作用 E保障作用3我国已经建立的实现责任行政的必要的法律制度有（ABC）A行政诉讼制度 B行政复议制度 C行政赔偿制度 D行政强制执行制度4下列选项属于法律手段的有（BCDE）A行政命令 B行政检查 C行政处置 D.行政强制执行 E行政决定 F行政引导5行政改革的阻力有（ABCDE）A家长制 B用人唯亲 C行政官僚集团的反对D.传统文化过于保守 E 政治官僚集团的反对三、名词解释（20分）1档案管理 简单地说就是用科学的原则和方法管理档案，为党和国家各项工作服务的工作。2依法行政依法行政是指行政机关自身的设立（包括职能的确定、组织设立、权力来源）、行政机关的运行（尤其是行使行政权力）都

21、必须依据法律的规定并遵守相应程序，一切行政行为都要接受法律的监督，违法行政要承担法定责任。 3行政手段 行政手段，是指政府凭借政权力量，依靠从上到下的行政组织制定颁布政策、指令、计划，来实现国家对行政工作的领导、组织和管理。4行政赔偿行政赔偿，也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。5渐进式改革 是指根据政治经济的发展和社会进步的需要，在一个较长的时间内，有计划、分阶段地对行政管理体系的各个环节进行改革的一种模式。因为其稳妥，容易被人接受，实践中多采取这种模式。四、简答题（25分）1. 简述会议

22、管理的环节和原则。答：（1）会议管理的环节会前准备环节，包括确定会议主题，明确开会要解决的问题和达到的目的；准备好相关资料；确定出席者范围、会议议程等有关要求并通知与会者；做好会务工作，如布置会场、安排日程、安排好迎送等工作。会中服务环节，主要包括检查会前的准备工作落实完成情况；签到、登记；做好会议记录；编发会议纪要或简报等。会后环节，包括清理会场、归还借用物品、结算所需账目、安排好与会者的返回工作等。对一些重要会议做好文件的收编和存档工作。（2）会议管理的原则控制会议数量、规模和时间。建立、健全严格的会议审批制度。保证会议质量。目标明确，议题集中，准备充分，严肃会议纪律和程序，不要议而不决。

23、注重会议成本核算。2简述行政改革的价值取向。 答：以适应社会环境为取向。以精简机构为取向。以调整组织结构为取向。以调整权力关系为取向。以人事制度改革为取向3简述系统方法应用的程序。答：把握系统状况。人、财、物、事四大要素；计划、组织、指挥、决策等各个环节。 作出系统分析。在把握行政系统状况的基础上，围绕行政目标，按照最优化的要求对行政系统各环节作出综合分析。包括各要素、各环节对行政目标的满足程度，各环节的运行和各环节之间的关系对行政效率的影响等。调整相关环节。按照优化原则对四大要素妥善配备，对薄弱环节进行必要的调整或改革。评估系统效益。按行政组织的整体目标，对行政系统的各要素各环节调整、改革的

24、状况进行评价和校正。在方案、措施实施完成后，要以整体优化的标准对行政系统的整体效益进行全面评价，总结经验教训，为新一轮的系统分析、调整、改革做准备。4简述行政许可的原则。答: （1）法定原则。（2）公开、透明原则。（3）公正、公平原则。（4）便民、效率原则。（5）救济原则。（6）诚实信用、信赖保护原则。行政机关不得随意变更或撤销许可。因公共利益的需要，必须撤销或变更行政许可的，行政机关应负责补偿损失。（7）监督与责任原则。许可要与行政机关的利益脱钩，与责任挂钩。谁许可，谁监督，谁负责。5简述发文的办理程序。答：发文办理程序由拟稿、审核与签发，核发、缮印与校对，用印、登记与分发等环节组成。五、论

25、述题（20分）1. 依法行政应具备的理念。答：现代法是维护人的尊严、尊重人的价值、保障人的权利的法。（1）“以人为本”是依法行政的核心理念现代法治的核心价值就是保护权利，权利保护程度是衡量一国法治和依法行政发展进程的标尺之一。权利本位包含两层含义：一是在权利与权力的关系上，权力来自于权利，权力为权利服务；二是在权利与义务关系上，应着重保护相对人的权利，尽量减轻相对人的义务和负担。（2）法律至上理念法律至上是法治和依法行政的本质要求，是人类理性的体现，使法治超越特定政治、经济和社会制度而成为一项普适性政治文明。法律的制定和实施源于个人保护基本权利的需要，法律最终的目的也是保护公民的基本权利。（3

26、）社会、市场自治理念社会自治是市民社会的内在属性，市场自治是市场经济的本质要求。树立社会、市场自治理念，是指对待社会和经济事务，应当优先由社会和市场自主进行处理，政府不能代替社会、市场的作用，不得任意干涉社会和市场的自由。政府仅在社会、市场无法解决时起到“拾遗补阙”的作用。 2目标管理方法的含义与程序。 答：目标管理（简称MBO) 是把目标作为管理手段，通过目标进行管理，以自我控制为主，注重工作成果的管理方法和制度。目标管理可分为以下3个阶段7个步骤：制定目标。共有五个步骤：准备；由组织的高层以领导制定战略性目标；在各级管理阶层制定试探性的策略目标；各级管理人员提出各种建议，相互进行讨论并修改

27、；就各项目标和评价标准达成协议。实现目标。在一般监督下为实现目标乾地过程管理。这主要是职工的自我管理和自我控制，上级只对例外发生的重大问题进行指导和控制。对成果进行检查和评价，即把实现的成果同原来制定的目标相比较。经过3个阶段的循环往复，不断提高管理工作的质量 。目标管理成功的先决条件：A 高级管理人员的积极参与。B 下级人员的参加。C 有充分的情报资料。D 对实现目标的手段有控制权（人、财、物及工作过程）。E 对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护。F 相信广大组织成员的责任心和创造性。五、案例分析题（15分）据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就的逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从2001年9月到2003年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地租费外，开发企业共支付了拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。 问：（1）请用行政改革的有关理论说明上述项目审批现象反映了什么问题？（10分） （2）应如何解决？（5分）