大力推进科技进步和创新加快建设创新型城市.doc

1、大力推进科技进步和创新加快建设创新型城市张传林同志在全市科学技术大会上的讲话(2006年6月20日)同志们： 这次全市科学技术大会，是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻全国、全省科学技术大会精神，研究部署当前和今后一个时期的科技工作，动员全市上下进一步提高认识，明确任务，大力推进科技进步和创新，加快建设创新型城市，推动全市经济社会又快又好发展。首先，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和人员表示热烈祝贺，向全市广大科技工作者致以亲切的问候!新起同志还要作重要讲话，各级各部门要认真抓好落实。下面，根据市委常委研究的意见，我

2、讲三个问题。 一、统一思想，切实增强建设创新型城市的紧迫感和责任感 在我国经济社会发展进入新阶段，在实施“十一五”规划的开局之年，党中央、国务院召开全国科学技术大会，对我国未来15年科学技术发晨柞出?全面规划和部署，明确提出了建设创新型国家的奋斗目标，这充分体现了党中央、国务院对科技工作的高度重视，必将对我国科技事业发展乃至整个现代化建设产生深远影响。全省科学技术大会，紧密结合山东实际，作出了建设创新型省份的决策部署。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来，加快推进科技进步和创新，努力把我市科技事业发展提高到一个新水平 近年来，我们着眼于又快又好发展，把科技工作

3、摆在重要位置，大力实施“科教兴潍”战略，全市科技创新步伐加快，科技实力不断壮大，科技对经济社会发展的支撑和带动作用明显增强。一是商新技术产业发展较快到2005年底，全市省级以上高新技术企业发展到270家03年到05年，全市高新技术产业产值按可比9径计算年均增幅达到68.5；去年实现产值达到427亿元，占规模以上工业总产值的比重达到15.9，年提高1L 6个百分点今年14月份，实现高新技术产业产值235亿元，占规模以上工业总产值比重达到22.6，比上年提高6. 7个百分点二是自主创新能力不断增强。“十五”期间，全市共取得重要科技成果647项，获得国家和省科技奖励98项，国家专利授权3842件，有

4、12个产品成为中国名牌。三是科技创新体系初步形成。已建成省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、博士后工作站51处，与国内外180多个高等院校科研机构建立了合作关系，引进开发新技术、新产品5400多项，全市科技进步贡献率达到54四是科技创新环境进一步优化。科技是第一生产力的意识深入人心，促进科技事业发展的政策机制逻步完善，尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围更加浓厚去年，在省组织的首次科技进步工作绩效考核中，我市总分居全省第一，再次被评为全国科技进步先进市。这些，都为今后的创新型城市建设和又快又好发展奠定了坚实基础。 当今时代，世界新科技革命迅猛发展，科技竞争越来越成为综合国力竞争的焦点，成为经

5、济社会发展的决定性力量。谁拥有科技和创新优势，谁就会赢得发展的主动权大力推进科技进步与创新，建设创新型城市，是贯彻落实中央、省委决策部署的重大举措，是促进经济社会又快又好发展的必然要求，是推动我市科技发晨的总体目标和任务。应当明确，我们要实现“十一五”时期经济社会发展目标，必须依靠科技进步和创新作支撑；转变经济增长方式，提高发展质量，实现速度、结构、质量、效益相统一，必须依靠科技进步和创新来推动；解决好发展中遇到的矛盾和问题，有效缓解能源资源和环境的瓶颈制约，更离不开科技进步和创新。目前，尽管我们在科技进步与创新方面取得了较大成绩，但科技仍然是我们的薄弱环节。全市高新技术产业规模偏小，产值占经

6、济总量的比重还不高；科技创新能力不够强，核心技术、自主品牌不多；科技投入不足，高层次人才比较缺乏，多元化的投入机制和多形式的人才激励机制还没有完全建立起来。各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识推进科技进步与创新、建设创新型城市的重大意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，奋发有为，努力开创科技事业发展新局面，推动经济社会又快又好发展。 二、强化措施，扎实推进创新型城市建设 当前和今后一个时期，我市科技工作总的要求是，以科学发展观统领全局，认真贯彻自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，深入实施“科教兴潍”战略，以建设创新型城市为目标，以发展高新技术产业为重点，健全完善技

7、术创新、知识创新和创新服务“三个体系”，着力增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新“三个能力”，全面提升科技实力和竞争力，为经济社会又快又好发展提供有力支撑力争到“十一五”末，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到40，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，全民科技素质和创新意识显著增强，科技创新体系更加完善，自主创新能为明显提高，科技综合实力进入全省先进行列 (一)突出发展高新技术产业。高新技术是经济社会又快又好发展的第一推动力。建设创新型城市，必须把发展高新技术产业作为突破口，大力推进高新技术产业化、传统产业高新化、国民经济信息化，努力促进全市高新技水产业扩张规模，提升水平，壮大

8、实力。今年，要力争新增省教以上高新技术企业30家，高新技术产业产值达到600亿元。一是做大做强现有高新技术企业。要按照又快又好发展的要求，加强科技资源向高新技术产业的有效集成，积极争取国家、省“十一五”计划立项扶持，探索建立风险投资运行机制，加快资金、项目、人才向高新技术产业聚集，尽快培强做大电子信息；生物医药、光机电一体化、新材料和能源环保等高新技术产业对现有高新技术企业，要在土地、资金、税收、领导等方面加大倾斜力度，重点扶持中微光电子歌尔电声、潍柴动力、3v生物、沃华医药、富维塑胶等一批拥有核心技术、能够迅速壮大的高新技术企业，带动形成一批拥有自主知识产权、国际竞争力强的高新技术企业集群。

9、二是加快改造提升传统产业步伐。要立足我市产业基础，加快用高新技术改造提升机械装备、海洋化工、纺织服装、造纸包装、食品加工等支柱产业，提高传统产业技术装备水平和技术创新能力，着力培育一批骨干企业和名牌产品，增强传统产业的市场竞争力。要加快运用现代生物技术、信息技术等改造传统农业，推动现代农业发展。要加强软件技术、计算机及外围设备、网络与通信技术、数字化电子产品及配件的研究、开发和应用，不断提高国民经济信息化水平。三是加大高新技术项目引进力度。各级要把引进高新技术项目作为招商引资工作的重点，围绕重点领域、重点行业、重点企业，采取更加优惠的政策、更加有力的措施，着力引进一批高新技术大项目、好项目，借

10、助外力加快高新技术产业发展对引进高新技术项目的引荐单位和人员，要实行重奖。四是切实搞好载体建设。高新区、滨海区经济区和其他省级以上各类开发园区，要进一步明确定位，优化环境，不断提高承接、转移、孵化科技成果的能力，突出发展高附加值。高技术含量和低能耗的产品，培育各具优势的高新技术产业集群，努力成为高新技术产业、项目。企业聚集发展的重要载体。特别是市高新区要把发展高新技术产业作为主攻方向，加快建设光电子信息、生物医药、光机电一体化和新材料产业园，着力打造全市高新技术产业的聚集区和隆起带，带动全市高新技术产业快速发展。 (二)着力提高自主创新能力。 自主创新是创新型城市的灵魂和核心。建设创新型城市，

11、必须切实强化自主创新，着力提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，努力掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有自主创新能力的企业。一要努力增强优势领域的原始创新能力。原始创新能力是提高自主创新能力的根本。要以掌握自主知识产权为目标，立足于我市的特色和优势，围绕现代农业、机械制造、海洋化工等领域，加强研究攻关，形成一批拥有自主知识产权的高新技术。要鼓励引导企业、高校、科研院所不断加大研发投入，积极参与、承担国家和省市重大科技计划，加快技术、产品改造和创新。要通过政策扶持、项目支持和资源共享等多种形式，引导企业在注重产品开发的同时，更加重视和加强原始创新，进一步增加技术储备，增

12、强企业核心竞争力和持续发展能力。潍柴、福田、海化等重点企业要在这个方面发挥优势，有所作为，实现新的突破。二要着力提高重点领域的集成创新能力。集成创新是整合、集中科技资源，实施重点攻关和突破的有效形式。要围绕做大做强现有企业、新农村建设、生态市建设、北部沿海开发等重大决策部署，围绕打造潍坊的知名品牌，选择部分具有较强技术关联性和产业带动性的重大关键技术，大力促进各种相关技术的有机融合，努力实现关键共性技术的突破。当前，要把掌握支柱产业的核心技术作为提高我市产业竞争力的突破口，加强农业、海洋、能源、环保、新材料等领域的技术开发和集成创新，尽快实现重点产业和关键领域的技术突破。三要大力提高引进领域的

13、消化吸收再创新能力。要引导企业在引进资金、项目的周时，更加注重先进技术的引进和使用，同时根据自身发展需要，对引进技术再创新，不断提高自主创新能力。要在认真学习借鉴国外先进科技成果的基础上，通过自身的创造，逐步解决面临的核心技术问题，努力实现由“潍坊制造”向“潍坊创造”转变。 (三)加快推进创新体系建设。建设创新型城市，必须加快建立完善的创新体系。当前，要重点搞好技术创新、知识 创新和创新服务“三个体系”建设。一要建立健全以市场为导向、企业为主体、品牌为目标、产学研相结合的技术创新体系。要加强企业研究开发机构建设，积极搭建高水平创新平台，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新

14、成果应用的主体。现有企业的研发机构要进一步吸纳科技人才，加大研发投入，提高研发水平，积极开发具有自主知识产权的新技术、新产品，为打造知名品牌、提高企业核心竞争力发挥应有的作用。还没有建立研发机构的规模以上企业特别是重点企业，要把研发机构建设作为当前的一项重要任务抓紧抓好。市直有关部门要为企业研发机构建设创造条件，搞好服务。要进一步完善产学研合作机制，引导鼓励企业进一步密切与高等院校、科研院所的联系，提升合作层次，拓展合作领域，共同搭建创新平台。二要建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系。要充分发挥科研机构在自主创新中的骨干和引领作用，充分发挥高等院校的基础和生力军作用，促进高等院校、科研

15、院所之间的横向交流，鼓励市内高校、科研院所加强与国内外相关机构的合作，整合集聚科技资源，形成有自己特色、有较强实力的科技创新体系。要以事业单位改革为契机，进一步深化科研院所改革，建立现代企业制度和现代院所制度，激发其自主创新的内在活力。高等院校要立足学科综合、人才荟萃、教育科研联系紧密等综合优势，向建设高水平的研究型院校方向发展。三要积极完善以中介机构为纽带的创新服务体系。按照政府推动与市场引导相结合、发展和规范相结合的原财，大力培育和发展一批科技成果转化、科技创 新企业孵化、科技信息咨询、知识产权交易、科技风险投资等各类科技服务中介机构，逐步完善创新服务门类。要引导各级各类中介服务机构向专业

16、化、规模化、规范化方向发展，不断完善服务功能，提高服务质量，树立良好信誉，真正发挥好服务科技创新的桥梁和纽带作用。 三、加强领导，为创新型城市建设提供有力保障 建设创新型城市，是一项庞大的社会系统工程。各级一定要加强领导，精心组织，确保各项任务措施落到实处。一要切实摆上重要位置。各级要牢固确立“抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展”的理念，把建设创新型城市摆上重要议事日程。各级党政一把手要亲自抓，及时研究解决创新型城市建设中遇到的重大问题。市县两级党政班子成员都要联系科研单位和科技企业，强化服务意识，当好“后勤部长”。各级领导干部要认真学习现代科技知识，提高科技素养，不断增强领导科技发展的能力和水平。要进一步完善党政领导科技进步目标考核和绩效评估体系，把高新技术发展、知识产权创新、科技投入和人才培养等工作，作为 考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容，加大督促检查和考核奖惩力度。各级科教