群众路线化解信访积案.docx

1、群众路线化解信访积案群众路线化解信访积案【篇一：元谋县法院化解涉诉信访案件的实践与思考】 元谋县法院化解涉诉信访案件的实践与思考 田文忠 近几年来，随着我国改革开放的不断深化，社会转型和利益格局的重新调整，各种深层次的社会矛盾和社会问题日渐凸显，涉法涉诉信访问题不断增加，进京访、赴昆访、到州访、越级访、群体访、重复访呈上升趋势，这不仅增加了上访群众的物质和精神负担，还严重影响了各级国家机关正常工作秩序，影响改革发展的进程，影响社会稳定，损害党和国家的形象。自2010年以来，元谋县法院遵循“排查得清、解决得好、案结事了、息诉罢访”的原则，坚持走群众路线，坚持源头治理，创新工作机制，注重标本兼治、

2、预防与化解并举，涉诉信访工作取得新成效。 一、化解涉诉信访案件的成效和经验 2010年1月至2013年12月底，全院共接待来访群众3195人次，受理来信216件，四年来共清理排查出的涉诉信访案件24件。通过树立为县委、政府减压，为群众减负，促进社会和谐理念，真正发挥人民法院在化解矛盾纠纷的主导和核心作用，充分调动各方力量，整合资源，扎实开展涉诉信访案件化解工作。截至2013年6月30日，24件涉诉信访案件已妥善处臵和化解，信访案件息诉率达100%，实现涉诉信访案件零突破，最大限度地减少和预防重信重访案件的发生，有力地维护了全县社会的和谐稳定。取得的经验有以下几个方面。 （一）组织措施有力，安排

3、部署周密。始终将涉诉信访工作作为法院工作的重点、难点，在思想上高度重视，在制度上予以落实。自2010年集中清理涉诉信访积案活动开展以来，院党组专题研究，精心组织，及时成立了集中清理涉诉信访积案活动领导小组及办公室，明确工作职责，切实加强对涉诉信访积案化解工作的组织领导。在前期认真排查、摸清底数的基础上，研究制定了元谋县人民法院开展集中清理涉法涉诉信访积案专项行动工作方案，确保清理信访积案活动有序开展、扎实推进。同时提出了坚持一手抓源头治理，一手抓积案化解，加快清理进度，保证办案质量，全力做好涉诉信访积案清理工作，切实维护人民群众的合法权益。 （二）责任落实到位，工作稳步推进。严格按照县委政法委

4、和上级法院的统一部署和要求，认真清理排查信访案件，无论立案环节、审判环节、执行环节，凡是有信访苗头和倾向的案件，均纳入排查的视线，决不留任何死角。对符合条件的坚决纳入清理范围，彻底把涉诉信访积案的底数摸清，把每起案件的情况查明，并建立完整的台账。对排查出的信访积案认真分析，查明原因，找出症结，提出解决方案，做到了“一人一档、一案一策”。实行领导包案落实制度，由院长、副院长和其他党组成员分别对信访积案包案审查处理，并确定具体负责人，确保工作责任落实到位。同时，把重点放在多次处理、多次反复仍未解决的到州、赴省、进京访，以及容易诱发集体上访或群体性事件的案件上，对能调解解决的积案，加大调解力度，狠抓

5、积案化解工作。 （三）健全完善制度，狠抓源头治理。认真研究制定接待来访工作制度、院长接访日制度等涉诉信访工作规定，严把立案关，做好日常信访接待工作，健全完善每月15日和30日“院长接待日”制度，认真倾听群众诉求；建立判后答疑制度，全院领导、庭长、审委会委员参与判后答疑，切实减少涉诉信访案件的数量。同时，在立案时即将“立案须知”、“举证须知”、“诉讼风险告知书”等送达当事人，增强当事人的诉讼风险意识，为当事人诉讼打好“预防针”。对重大、敏感、群体案件或有上访苗头的案件，立案庭事先与县级部门及相关庭室沟通、协调，做好准备工作。 （四）加强协调配合，整体联动化解。积极向县委、政府和上级法院汇报工作，

6、争取县委、政府和上级法院对信访积案化解工作的支持，加强与信访、财政、政府法制局等部门沟通协调，积极争取他们在案件排查统计、化解处理、责任查究、经费保障等方面的大力支持，努力形成“县委统一领导、部门协调配合，各负其责、统筹兼顾、标本兼治、齐抓共管”的工作格局。通过依靠社会各方面的力量，多途径寻找矛盾纠纷解决方式，以合理的方式化解信访积案。工作中，不断创新工作方法，整合社会力量，坚持“调解优先、调判结合”原则，强化调解工作，进一步完善全程全员调解机制，健全司法调解、人民调解、行政协调“三位一体”的大调解工作格局，把调解贯穿于积案清理化解的全过程，不断提高民商事案件当事人义务履行率，提升了人民群众对

7、人民法院的满意程度。 （五）强化能动司法，创新社会管理。充分发挥能动司法作用，积极创新社会管理和为全县经济社会发展提供法律服务方式，结合县情和法院工作实际，研究制定元谋县人民法院关于为全县经济社会发展提供法律服务的意见，举全院之力与全县10乡镇及司法局相关部门建立能动司法机制，在全县10个乡（镇）司法所、78个村委会（社区）建立联系点并挂牌，启动法官包村挂点指导和送法进村进农户活动，向辖区群众公布指导组法官电话，扩大法律服务覆盖面；为各级调解组织进行业务培训，对重大疑难复杂矛盾纠纷给予法律上的服务和建议；同时，在立案庭设立诉前调解室、在黄瓜园中心人民法庭设立“人民调解室”，鼓励和引导当事人接受

8、人民调解。其次，与全县行政执法部门开展诉调对接，针对土地流转中发生的纠纷、机动车交通事故责任纠纷、医患纠纷、劳动争议等纠纷，邀请行政主管部门参与调解，构建联合调解、多元调解机制，形成化解纠纷合力，积极能动地回应广大人民群众的司法需求，有效地化解社会矛盾，提升了法院的司法公信力，促进社会和谐稳定。 二、涉诉信访工作中存在的困难和问题 一是人员编制不足。当前，我院有核定编制55人,实际在职在编48人，其中有审判员资质的法官仅有34人（40岁以上的有21人，占61.76%），我院每年受理各类案件1000件以上，“案多人少”问题依然突出，部分庭室的法官每年办案达100多件。呈现出一线办案人员严重不足，

9、人才流失、法官年龄老化、青黄不接的趋势，由此可能导致的案件质量隐患和瑕疵，容易引发涉诉信访，而涉诉信访又反过来占用更多的司法资源。二是资金保障不足。有的执行案件无财产可供执行，申请人又为涉诉特困群体，因此，化解这些涉诉信访案件就需要借助司法救助，但司法救助资金非常有限，每年政府拨付的执行救助资金只有5万元，无法保障确需救助的涉诉信访人能够获得必要的、合理的救济。三是自身存在不足。社会公众把法院看作是“讨说法”的地方，是解决纠纷的终极地。如果法院的审判、执行等工作存在缺陷和瑕疵，容易引发涉诉信访问题。我院少数法官的素质和能力不足，在审判工作中还存在着就案办案，机械办案，不能兼顾法律效果与社会效果

10、、政治效果的有机统一等问题，这些问题的存在均可能导致涉诉信访案件的发生。四是管控机制不力。目前，涉诉信访的零成本（无需交费）、无序性（可随意向党委、人大等各部门提出申诉，且无需提供证据）、无时限（不受时效限制）、可越级（不受逐级上访限制）等现实以及对无理的缠诉、缠访行为缺少有效管控机制，也是涉诉信访工作存在的主要问题。 三、进一步加强涉诉信访工作的对策 1、加强队伍建设，提升司法能力。加强法官职业道德教育、司法业务培训。将年轻的初任法官，放到立案、信访部门和基层法庭锻炼，让他们了解社情民意，不断增强涉诉信访工作重要性的认识和化解矛盾纠纷的能力。 2、强化宗旨意识，做好群众工作。坚持以群众工作统

11、揽涉诉信访工作，在工作观念上体现司法亲民，在工作措施上体现司法便民，在工作效果上体现司法利民，以高度的责任心和对人民群众的深厚感情分析和处理问题，切实维民权、解民忧、护民利。 3、重视初信初访，坚持首问负责。高度重视初信初访工作，强化日常信访接待和“院长接待日”制度，对初信初访实行首问负责制，并把初信初访解决率作为绩效考核的重要指标，定期对初信初访情况进行通报，切实提高一次性解决信访问题的成功【篇二：把群众合理合法的利益诉求解决好】 把群众合理合法的利益诉求解决好 解决群众合理合法的利益诉求，彰显党的为民宗旨 习近平同志的重要讲话贯穿着鲜明的群众观点，为我们牢固树立群众观点、站稳群众立场、践行

12、群众路线、维护群众权益提供了强大思想武器。 解决群众合理合法的利益诉求，是全心全意为人民服务的重要体现。习近平同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这一重要论断深刻诠释了党的宗旨的本质内涵，生动反映了党的宗旨的实践特征。中国共产党自成立之日起，就把全心全意为人民服务确立为自己的宗旨。在领导各族人民进行革命、建设、改革的伟大实践中，我们党始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为践行党的宗旨的出发点和落脚点，作为指引、评价、检验党的一切执政活动的最高标准。 解决群众合理合法的利益诉求，是广大人民群众的热切期盼。当前，群众诉求的内容日趋多元多样，表达诉求的方式日趋活跃，解决诉

13、求的期待日趋强烈，人民群众的权利意识、公平意识、民主意识、法治意识不断增强，对促进社会公平正义、实现安居乐业的要求越来越高。面对人民群众的新期待、新要求，衡量一个地方、一个部门、一个干部践行党的宗旨的重要标准，就是看有没有做到高度重视和始终维护人民群众的根本利益，解决群众合理合法的利益诉求。 解决群众合理合法的利益诉求，是信访部门义不容辞的重大责任。习近平同志关于信访工作的重要论述，使我们深感责任重大、使命光荣。我国建立和完善信访工作制度，基本定位就是党的群众工作的一个重要平台，党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。一直以来，信访工作在维护群众合法权益、解决群众合

14、理诉求、促进社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。随着改革进入攻坚期和深水区，信访部门承担着“为党分忧、为民解难”的政治使命。信访工作直接面对群众，直面各种社会矛盾，更有责任及时了解社情民意，做好送上门来的群众工作；更有责任从群众来信来访中及时发现和分析问题；更有责任协调推动群众合理合法诉求的解决；更有责任主动提出改进工作、完善政策的意见建议。 解决群众合理合法的利益诉求，事关社会和谐稳定 习近平同志指出，没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。这一重要论述，阐明了维护社会大局稳定的特殊重要性，是对新形势下维护稳定规律的深刻把握，为我们正

15、确处理维稳和维权的关系，正确研究、解决群众信访诉求问题，提供了重要的理论指引和实践指导。 社会矛盾产生于经济社会发展过程中，是经济社会发展阶段性特征、社会心态、价值取向和文化素养等主客观因素综合作用的结果。当前影响社会稳定的突出问题，很多是由利益问题引发的。我国正处于跨越中等收入陷阱并向高收入国家迈进的历史阶段，社会矛盾呈现多发易发、错综复杂的态势，不同区域、不同行业、不同群体的利益诉求日趋多样化和复杂化。对此，我们必须加以正视，并时刻牢记稳定是根本大局的道理。 维护社会大局稳定，根本之计在于解决好群众合理合法的利益诉求。习近平同志指出，人心安定，社会才能稳定。对涉及维权的维稳问题，首先要把群

16、众的合理诉求解决好。实践反复证明，事事处处、切切实实关心群众生活，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，是维护社会和谐稳定的治本之策。单纯维稳，不解决利益问题，就是本末倒置。从当前信访整体态势和特点看，诉求类信访量仍在高位运行，信访上行压力较大，土地征用、房屋拆迁、劳动社保等涉及人民群众切身利益的问题比较突出。现实矛盾回避不了，群众诉求躲不开、绕不过，再复杂也必须面对，再棘手也必须应对，再困难也必须解决，而解决的关键就在于正确处理维稳和维权的关系，始终把维护群众合法权益作为工作的出发点和落脚点。解决群众合理合法的利益诉求，务必理清工作思路 习近平同志强调，要完善对维护群众切身利益具有重大作

17、用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。这为进一步解决群众合理合法的利益诉求、做好新形势下的信访工作提供了科学指南。 强化法治是解决好人民最关心最直接最现实利益问题的可靠保证。能否运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，体现着国家法治文明程度，影响着国家治理体系和治理能力的现代化。要使群众感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护，就必须牢固树立法治在化解社会矛盾中的主体地位，树立法律在化解社会矛盾中的权威地位。依法是原则，法治是底线。要坚持法治思维和法治方式，对各种社会矛盾、各方面的诉求认真梳理分析，严格区分不同情

18、况，切实做到依法按政策解决和化解。 健全机制是解决好人民最关心最直接最现实利益问题的关键环节。充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利，畅通和拓宽人民群众利益和诉求表达渠道，满足人民群众依法表达愿望和诉求的需要，关键在于健全机制。应发挥好我们的政治优势和体制优势，建立健全相关工作机制，做到对群众诉求及时反应和处理，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态、处置在初始阶段。坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务统一、依法办事与思想教育结合的原则，把健全机制的着力点放在畅通、调处、保障和维护上。紧紧依靠党委领导、政府主导，鼓励和支持社会各方面积极参与

19、，形成预防和化解社会矛盾的合力。 解决群众合理合法的利益诉求，重在不折不扣落实 当前，必须按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，进一步加强和改进信访工作，切实把要求变为工作措施、化为实际行动，把群众合理合法的利益诉求解决好。 在源头预防上抓好落实。充分发挥信访工作密切联系群众的优势，把了解掌握社情民意和群众诉求的工作做得更深、更细、更主动，把维护群众合法权益放在首位，筑牢社会和谐稳定的民心基础。坚持和发展“枫桥经验”，积极主动在基层和源头排查化解矛盾纠纷，切实把解决信访问题的工作触角向事前延伸，防止矛盾纠纷向信访问题转化。 在创新

20、载体上抓好落实。实行网上受理信访制度，是党的十八届三中全会对信访工作作出的重要改革部署，是信访工作思路理念和方法手段的重大创新。应建立依托互联网的全国网上信访信息综合平台，实现信访信息的互联互通和资源共享，让数据多跑路、让群众少跑腿，逐步把网上信访打造成群众信访的主渠道。同时，借助信息化推动信访工作的规范化，以打造“阳光信访”为目标，大力推行“信息网上录入、流程网上管理、活动网上督查、绩效网上考评”信访工作新模式，提高信访工作的整体效能和公信力。 在解决问题上抓好落实。处理信访问题，贵在“及时”和“就地”。及时，问题就不会积累；就地，矛盾就不会上行。一方面，做好群众初信初访的处理工作，严格落实

21、首接首办责任制；加大对信访问题分析判断和信访群众思想疏导工作力度，增强工作的针对性、亲和力、说服力。另一方面，清查和梳理长期积累、久拖不决的信访积案和突出信访问题，推广地方党政领导干部包案的做法，加强和改进信访案件督查督办工作，最大限度地实现停访息诉。 在规范秩序上抓好落实。做好新形势下的信访工作，既要依法按政策解决合理合法诉求，又要坚守法律底线，引导群众正确行使信访权利，自觉履行法律义务、服从处理结果、维护社会秩序。进一步厘清信访工作职能边界，严格按照信访条例受理群众诉求和复查复核信访事项。对以反映诉求为名聚众滋事、冲击国家机关、扰乱公共秩序的违法行为，必须依法进行处理。 在综合施策上抓好落

22、实。社会矛盾牵涉诸多方面，成因错综复杂，靠一个部门力量、一种工作方法、一项制度机制解决不了、也解决不好。应坚持群众工作的思路和方法，多从群众立场、社会视角看待和分析问题；完善科学合理的考核评价办法，把能否有效预防矛盾、及时解决问题作为主要评价标准；健全群众诉求分析研判机制，及时从群众诉求数量、结构、分布及其变化趋势中发现带有普遍性的问题，积极推动政策化解工作。【篇三：信访工作要融入群众工作当中】 信访工作要融入群众工作当中 奇山街道办事处地处城郊结合部，人口密度大、成分复杂、历史遗留问题多、新老问题交织，群众工作异常复杂。新一届党委班子通过深入调研、分析、认真思考，提出了三个坚持、四个原则的指

23、导原则，将群众工作放在首位，以建设“和谐靓丽新奇山。” 一；三个坚持 坚持群众路线 一切为了群众、一切依靠群众；从群众中来、到群众中去；这一理念，始终贯穿於奇山办事处的群众工作之中。不等、不靠；深入社区，对各种情况主动走访、排查、摸底，急居民之所急；想居民之所想，将事件处理於未发之时。 坚持服务宗旨 奇山办事处始终本着“群众的呼声是我们工作的第一信号；群众的需要是我们工作的第一选择；群众的满意是我们工作的第一标准；群众的福祉是我们工作的第一责任。”这一服务宗旨。对辖区群众实行“访、问、帮”增强服务群众的针对性和时效性 让群众感受到党和政府的关怀。通过走访、座谈会、发放调查问卷、开通民生热线等多

24、种方式，详细掌握辖区群众的信息，了解他们生活中的困难。有针对性的开展结对帮扶活动。对信访人员问明事情原委，帮助他们节结顺气，本着“交朋友、换心声、听意见”的原则，对辖区信访人员定期走访，及时发现隐藏的信访问题，为他们疏通心结，办实事、解难题、有效防止矛盾激化。并在防火、防盗、绿化、扶贫、救助等方面做了大量细致而卓有成效的工作，取得了较好的社会效益 坚持分类指导 四个原则 一 顺应民意 作为城郊结合部的奇山街道，受当时政策、规划等不配套的影响，及当时的经济发展状况所限，历史遗留问题很多。街道党工委在探索研究解决问题的过程中，充分认识到顺应民意、问计于民的重要性。在涉及人民群众切身利益的项目及决策

25、首先进行深入调研，认真听取广大群众和专家的意见，充分考虑群众的承受力和支持度，考虑政策措施的可行性和连贯性。凡群众反映强烈、不支持、不理解并可能影响社会稳定的，一律暂停或缓行。 应一部分居民要求，规划局欲在奇山西街1号至付3号楼原址处修建停车场，办事处遂进行调查摸底。结果显示，相当大一部分居民认为汽车尾气会损害身心健康，要求停建停车场，将该处绿化。我办在充分顺应民意的基础上，经过与规划局的反复沟通，住建局负责平整该处土地，奇山小区管理服务处负责做好百分之八十面积的绿化，规划局负责对该处土地重新进行规划。将原定停车场缩减为30个停车位，此事经我办不懈的努力协调，最终得到了辖区居民的一致好评。 二

26、 化解民怨 街道党工委坚持以群众满意为标准衡量工作，以群众口碑为导向评价干部，要求信访干部把群众来信来访当作送上门的群众工作来做。以解决群众诉求为首务，用群众工作的方法化解民怨。临近过年时，辖区嘉诚花园的居民前来反映，该小区内停水近一个月，多次与相关部门协商修缮事宜未果，欲集体到市政府上访。本着群众利益无小事的原则，街道立即开展工作。由党政领导亲自联系有关单位，争取在最短的时间内为居民恢复供水，并冒雨到居民家中逐户走访，积极安抚居民情绪，与领导沟通。在街道党工委的统一调度下，在最短的时间内恢复了供水，使居民度过了一个祥和安乐的新年，成功的化解了民怨。 三排解民忧 奇山街道以“听群众心声、给群众

27、承诺、解群众忧困、与群 众结亲”为基本工作思路，深入开展察民情、解民忧活动。一是访困难群众、低保户，问衣食冷暖，帮助他们解决生活疾苦，将生活困难的群众与机关、社区和 “两新”组织的党员结成“一对一”帮扶对子，帮助他们解决实际困难。二是访下岗失业人员和外来务工人员，问就业意愿，帮助他们拓宽就业渠道、提升创业致富能力。在稳步落实再就业优惠政策的基础上，一“职业介绍”为突破口，发挥辖区企业多的优势，与企业建立用工信息双向联系，双向反馈机制，以解决下岗失业人员因就业信息来源少、渠道窄导致就业难的实际问题。并针对用工需求，组织外来务工人员积极开展各类就业培训，增加他们的职业技能，提高就业能力。同时积极协

28、调相关部门，为他们创业发展争取政策支持，提供全方位服务。三是访老党员、老干部，问服务良策，帮助他们搭建发挥余热的平台。在社区建设的重大问题上，召开老党员、老干部议事会议，广泛听取他们的建议，并结合他们的特长和爱好，引导他们积极参与社区建设，为他们发挥余热提供有效平台。 四控制民欲 信访工作是一项政策性、原则性很强的工作，基层政府有义 务为群众解决问题。在处理信访案件时，对一些无法律明文规定或政策规定不完善的，平复其情绪，采取行政救济、社会援助、亲情帮助等方法，积极推动有关部门帮助上访人解决生活、就业等实际困难。但绝不能突破政策界限，要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力量，解决合法、照顾合理、惩戒违法。 如今年6月25日匿名群众反映，我辖区一企业在小区南侧 山坡上违法建设楼宇，恐导致山体滑坡，危及人身安全，要求立即停止施工。经办事处查证，该土地使用权的出让由市、区政府严格按照国土资源部的有关规定，公开招标、拍卖、挂牌，由企业通过合法有效的参与，进行房地产开发。烟台市规划局颁发了建设工程施工许可证；建设局颁发了建筑工程施工许可证。因此，该土地上所建楼宇手续合法，不存在违法情况。至于群众担心的山体滑坡问题，企业已进行了护坡维护，且已通过验收。在办事处向群众说明情况后，绝大多数居民表示理解，但有一部分居民