海口市行政处罚规范自由裁量权标准表.docx

1、海口市行政处罚规范自由裁量权标准表海口市行政处罚规范自由裁量权标准表单位名称：海口市交通运输和港航管理局 制订日期：2011年11月类别序号违法行为法律依据违法情形裁量档次符合条件裁量基准备注道路运输1未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营中华人民共和国道路运输条例第六十四条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上下10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。有违法所得的轻微违法所得2万元以上不足3万元的没收违法所得，并处违法所得2倍

2、的罚款。当事人再次出现此项违法行为，裁量标准按情节严重处理。一般违法所得3万元以上不足5万元的没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款。较重违法所得5万元以上不足10万元的没收违法所得，并处违法所得5倍的罚款严重违法所得10万元以上的没收违法所得，并处违法所得10倍的罚款没有违法所得或者违法所得不足2万元的轻微无违法所得的责令停止经营；处罚30000元一般违法所得不足5000元的责令停止经营；处罚50000元较重违法所得5000元以上1万元以下的责令停止经营；处罚70000元严重违法所得1万元以上2万元以下的责令停止经营；处罚100000元2不符合规定条件的人员驾驶道路运输车辆中华人民共和国道路运

3、输条例第六十五条：不符合本条例第九条、第二十三条规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。轻微年龄已超过60岁的 责令改正，处罚200元一般驾驶证过期的责令改正，处罚500元较重未经从业资格培训并考核合格的责令改正，处罚1000元严重有上述情形之一并造成不良影响的责令改正，处罚2000元3未经许可擅自从事道路运输站（场）经营中华人民共和国道路运输条例第六十六条：违反本条例的规定，未经许可擅自从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法

4、所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有违法所得且违法所得达到1万元及以上的 轻微违法所得1万元以上不足1.5万元的没收违法所得，并处违法所得2倍的罚款。当事人再次出现此项违法行为，裁量标准按情节严重处理。一般违法所得1.5万元以上不足2万元的没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款。较重违法所得2万元以上不足3万元的没收违法所得，并处违法所得5倍的罚款。严重违法所得3万元以上的没收违法所得，并处违法所得10倍的罚款。没有违法所得或者违法所得不足1万元的轻微无违法所得的责令停止经营

5、；处罚20000元一般违法所得不足2000元的责令停止经营；处罚30000元较重违法所得2000元以上5000元以下的责令停止经营；处罚40000元严重违法所得5000元以上1万元以下的责令停止经营；处罚50000元4客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件中华人民共和国道路运输条例六十七条：违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。轻微非法转让、出租道路运输许可证件不超过一个月且能主

6、动纠正的收缴有关证件，处罚2000元，有违法所得的，没收违法所得当事人再次出现此项违法行为，裁量标准按情节严重处理。一般非法转让、出租道路运输许可证件不超过一个月责令停止违法行为，收缴有关证件；处罚5000元，有违法所得的，没收违法所得。较重非法转让、出租道路运输许可证件超过一个月不足三个月的责令停止违法行为，收缴有关证件；处罚8000元。有违法所得的，没收违法所得。严重非法转让、出租道路运输许可证件超过三个月的责令停止违法行为，收缴有关证件；处罚10000元。有违法所得的，没收违法所得。5客运经营者、危险货物运输经营者未按规定投保承运人责任险中华人民共和国道路运输条例第六十八条：违反本条例的

7、规定，客运经营者、危险货物运输经营者未按规定投保承运人责任险的，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。轻微未按最低限额投保限期投保此条非路检路查项目一般过期未继续投保的较重未投保严重拒不投保的吊销道路运输经营许可证或者吊销相应的经营范围6客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证中华人民共和国道路运输条例第六十九条：违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处 警告或者20元以上200元以下的罚款。轻微现场能够立即纠正的给予警告一般事后纠正，初次违规的处罚50元较重第二次违规的责

8、令改正，处罚100元严重三次及以上违规的责令改正，处罚200元7班线客运经营者不按批准的客运站点停靠或者不按规定线路、公布的班次行驶。中华人民共和国道路运输条例第七十条第（一）项：违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销相关的经营范围。轻微初次发现责令改正，处罚1000元。一般再次发现责令改正，处罚2000元。较重第三次发现责令改正，处罚3000元。严重发现超过三次的处罚3000元，吊销道路运输经营许可证或者

9、吊销相应的经营范围8客运经营者、货运经营者强行招揽旅客、货物中华人民共和国道路运输条例第七十条第（二）项：违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者强行招揽旅客、货物的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销相关的经营范围。轻微违法行为初次发生责令改正，处罚1000元。一般违法行为再次发生责令改正，处罚2000元。较重违法行为第三次发生责令改正，处罚3000元。严重违法行为发生超过三次的吊销道路运输经营许可证或者吊销相应的经营范围9客运经营者在旅客运输途中擅自变更运输车辆或将旅客移交他人运输中华人民共和国道

10、路运输条例第七十条第（三）项：违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销相关的经营范围。轻微违法行为初次发生责令改正，处罚1000元。一般违法行为再次发生责令改正，处罚2000元。较重违法行为第三次发生责令改正，处罚3000元。严重违法行为发生超过三次的吊销道路运输经营许可证或者吊销相应的经营范围10客运经营者未报告原许可机关，擅自终止客运经营中华人民共和国道路运输条例第七十条第（四）项：违反本条例的规定，客运经营

11、者、货运经营者未报告原许可机关，擅自终止客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销相关的经营范围。轻微班线客运车辆擅自终止经营30天以内的责令改正，处罚1000元。一般班线客运车辆擅自终止经营超过30天不足90天的责令改正，处罚2000元。较重班线客运车辆擅自终止经营超过90天不足180天的责令改正，处罚3000元。严重班线客运车辆擅自终止经营超过180天的吊销道路运输经营许可证或者吊销相应的经营范围。11货运经营者没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒中华人民共和国道路运输条例第七十条第（五）项：违

12、反本条例的规定，客运经营者、货运经营者没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销相关的经营范围。轻微货物脱落、扬撒没有造成影响的责令改正，处罚1000元。一般货物脱落、扬撒影响环境卫生的责令改正，处罚2000元。较重货物脱落、扬撒对道路运输安全造成威胁的责令改正，处罚3000元。严重货物脱落、扬撒已造成严重后果的吊销道路运输经营许可证或者吊销相应的经营范围。12客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆中华人民共和国道路运输条例第七十一条第一款：违反本条例的规定，

13、客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。轻微不按规定维护不超过10天的责令改正，处罚1000元。一般不按规定维护超过10天不足20天的责令改正，处罚2000元。较重不按规定维护超过20天不足30天的责令改正，处罚3000元。严重不按规定维护超过30天或不按规定检测的责令改正，处罚5000元。13客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆中华人民共和国道路运输条例第七十一条第二款：违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元

14、以上2万元以下的罚款。轻微擅自改变车身颜色的责令改正，处罚5000元。一般擅自增加车辆外廓尺寸、擅自增加车辆座位或卧铺位等情形责令改正，处罚10000元。较重擅自增减车辆轮胎、车轴数量，擅自更换发动机、变速箱等情形责令改正，处罚15000元。严重有上述情形之一，造成安全责任事故或其他严重后果的责令改正，处罚20000元。14道路运输站场经营者允许无证经营车辆进站从事经营活动中华人民共和国道路运输条例第七十二条第一款：本条例的规定，道路运输站(场)经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。轻微初次发现无证经营车辆从事经营活动责令

15、改正，处罚10000元。一般再次发现无证经营车辆从事经营活动责令改正，处罚15000元。较重发现三次以上无证经营车辆从事经营活动责令改正，处罚20000元。严重有上述情形之一的，出现重大服务质量事故或者其他严重后果的责令改正，处罚30000元。15道路运输站场经营者允许超载车辆、未经安全检查的车辆出站中华人民共和国道路运输条例第七十二条第一款：违反本条例的规定，道路运输站(场)经营者允许超载车辆、未经安全检查的车辆出站的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。轻微初次发现超载车辆、未经安全检查的车辆出站责令改正，处罚10000元。一般再次发现超载车辆、未经安全检查的

16、车辆出站责令改正，处罚15000元。较重发现三次以上超载车辆、未经安全检查的车辆出站责令改正，处罚20000元。严重有上述情形之一的，出现重大服务质量事故或者其他严重后果的责令改正，处罚30000元。16道路运输站场经营者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动中华人民共和国道路运输条例第七十二条第一款：本条例的规定，道路运输站(场)经营者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。轻微初次发现无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动责令改正，处罚10000元。一般再次发现无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动责令改正

17、，处罚15000元。较重发现三次以上无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动责令改正，处罚20000元。严重有上述情形之一的，出现重大服务质量事故或者其他严重后果的责令改正，处罚30000元。17道路运输站场经营者擅自改变道路运输站场的用途和服务功能中华人民共和国道路运输条例第七十二条第二款：违反本条例的规定，道路运输站(场)经营者擅自改变道路运输站(场)的用途和服务功能，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处3000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。轻微无违法所得的责令改正一般有违法所得的责令改正，并收没违法所得较重拒不改正，无违法所得的责令改正，处3000元罚款。严重拒不

18、改正，有违法所得的没收违法所得并处3000元罚款。18道路运输站场经营者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价中华人民共和国道路运输条例第七十二条第二款：违反本条例的规定，道路运输站(场)经营者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处3000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。轻微无违法所得的责令改正一般有违法所得的责令改正，并收没违法所得较重拒不改正，无违法所得的责令改正，处3000元罚款。严重拒不改正，有违法所得的没收违法所得并处3000元罚款。19未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营道路旅客运输

19、及客运站管理规定第八十四条第（一）项：违反本规定，未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。有违法所得的轻微违法所得2万元以上不足3万元的没收违法所得，并处违法所得2倍的罚款。当事人再次出现此项违法行为，裁量标准按情节严重处理。一般违法所得3万元以上不足5万元的没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款。较重违法所得5万元以上不足10万的没收违法所得，并处违法所得5倍的罚款。严重违法所得10万元以上的没收违法所得，并处违法

20、所得10倍的罚款。无违法所得或者违法所得不足2万元的轻微无违法所得的责令停止经营；处罚30000元。一般违法所得不足5000元的责令停止经营；处罚40000元。较重违法所得5000元以上1万元以下的责令停止经营；处罚50000元。严重违法所得1万元以上2万元以下的责令停止经营；处罚100000元。20未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营道路旅客运输及客运站管理规定第八十四条第（二）项：违反本规定，未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万

21、元的，处3万元以上10万元以下的罚款。有违法所得的轻微违法所得2万元以上不足3万元的没收违法所得，并处违法所得2倍的罚款。当事人再次出现此项违法行为，裁量标准按情节严重处理。一般违法所得3万元以上不足5万元的没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款。较重违法所得5万元以上不足10万的没收违法所得，并处违法所得5倍的罚款。严重违法所得10万元以上的没收违法所得，并处违法所得10倍罚款。无违法所得或者违法所得不足2万元的轻微无违法所得的责令停止经营；处罚30000元一般违法所得不足5000元的责令停止经营；处罚40000元较重违法所得5000元以上1万元以下的责令停止经营，处罚50000元严重违法所得

22、1万元以上2万元以下的责令停止经营；处罚100000元21使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营道路旅客运输及客运站管理规定第八十四条第（三）项：违反本规定，使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。有违法所得的轻微许可证件有效期超过一个月以下的责令停止经营,没收违法所得，并处违法所得2倍的罚款当事人再次出现此项违法行为，裁量标准按情节严重处理。一般许可证件有效期

23、超过一个月以上的责令停止经营,没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款较重使用伪造、变造、被注销等无效许可证件从事客运经营的责令停止经营,没收违法所得，并处违法所得5倍的罚款严重出现安全责任事故或其他严重情形的责令停止经营,没收违法所得，并处违法所得10倍的罚款无违法所得或者违法所得不足2万元的轻微许可证件有效期超过一个月以下的责令停止经营；处罚30000元一般许可证件有效期超过一个月以上的责令停止经营；处罚40000元较重使用伪造、变造、被注销等无效许可证件从事客运经营的责令停止经营；处罚50000元严重出现安全责任事故或其他严重情形的责令停止经营；处罚100000元22超越许可事项，从事道路客

24、运经营道路旅客运输及客运站管理规定第八十四条第（四）项：违反本规定，超越许可事项，从事道路客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。有违法所得的轻微超越许可事项，当事人组织一辆车从事客运经营的责令停止经营,没收违法所得，并处违法所得2倍的罚款当事人再次出现此项违法行为，裁量标准按情节严重处理。一般超越许可事项，当事人组织2-5辆车从事客运经营的责令停止经营,没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款较重超越许可事项，当事人组织6-10辆车从事客运经营的责令停

25、止经营,没收违法所得，并处违法所得5倍的罚款严重超越许可事项，当事人组织10辆车以上从事客运经营的责令停止经营,没收违法所得，并处违法所得10倍的罚款无违法所得或者违法所得不足2万元的轻微超越许可事项，当事人组织一辆车从事客运经营的责令停止经营；处罚30000元一般超越许可事项，当事人组织2-5辆车从事客运经营的责令停止经营；处罚50000元较重超越许可事项，当事人组织6-10辆车从事客运经营的责令停止经营；处罚80000元严重超越许可事项，当事人组织10辆车以上从事客运经营的责令停止经营；处罚100000元23未取得客运站经营许可，擅自从事客运站经营道路旅客运输及客运站管理规定第八十五条第（

26、一）项：违反本规定，未取得客运站经营许可，擅自从事客运站经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营，有违法所得的且违法所得达到1万元及以上的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款。没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款。有违法所得的且违法所得达到1万元及以上的轻微违法所得1万元以上不足1.5万元的责令停止经营,没收违法所得，并处违法所得2倍的罚款。当事人再次出现此项违法行为，裁量标准按情节严重处理。一般违法所得1.5万元以上不足2万元的责令停止经营,没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款。较重违法所得2万元以上不足3万元的责令停止经营,没收违法所得，并

27、处违法所得5倍的罚款。严重违法所得3万元以上的责令停止经营,没收违法所得，并处违法所得10倍的罚款。无违法所得或者违法所得不足1万元的轻微无违法所得的责令停止经营，处20000元的罚款。一般违法所得不足2000元的责令停止经营,处罚30000元较重违法所得2000元以上5000元以下的责令停止经营；处罚40000元严重违法所得5000元以上1万元以下的责令停止经营；处罚50000元24使用失效、伪造、变造、被注销等无效的客运站许可证件从事客运站经营道路旅客运输及客运站管理规定第八十五条第（二）项：违反本规定，使用失效、伪造、变造、被注销等无效的客运站许可证件从事客运站经营的，由县级以上道路运输

28、管理机构责令停止经营，有违法所得的且违法所得达到1万元及以上的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款。有违法所得且违法所得达到1万元以上的轻微许可证件有效期超过一个月以下的责令停止经营, 没收违法所得，并处违法所得2倍的罚款。当事人再次出现此项违法行为，裁量标准按情节严重处理。一般许可证件有效期超过一个月以上的责令停止经营,没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款较重使用伪造、变造、被注销等无效许可证件从事客运经营的责令停止经营,没收违法所得，并处违法所得5倍的罚款严重出现安全责任事故或其他严重情形的责令停止经营,没

29、收违法所得，并处违法所得10倍的罚款无违法所得或者违法所得不足1万元的轻微许可证件有效期超过一个月以下的责令停止经营；处罚20000元一般许可证件有效期超过一个月以上的责令停止经营；处罚30000元较重使用伪造、变造、被注销等无效许可证件从事客运经营的责令停止经营；处罚40000元严重出现安全责任事故或其他严重情形的责令停止经营；处罚50000元25超越许可事项，从事客运站经营道路旅客运输及客运站管理规定第八十五条第（三）项：违反本规定，超越许可事项，从事客运站经营的，责令停止经营，有违法所得的且违法所得达到1万元及以上的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款。有违法所得且违法所得达到1万元以上的轻微超越许可事项，从事客运站经营10天以内的责令停止经营, 没