突发性地质灾害应急预案.docx

1、突发性地质灾害应急预案 突发性地质灾害应急预案 第一章 总 则 第一条 为贯彻执行地质灾害防治“预防为主”的方针，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护生命和财产安全，促进*镇经济和社会的可持续发展，根据地质灾害防治条例、云南省地质灾害处置规定，制定本预案。 第二条 突发性地质灾害是指崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷灾害。 第三条 地质灾害应急工作实行统一领导，分级管理，分工负责，协调一致的原则。 第四条 发生地质灾害或出现险情，应启动应急预案，成立地质灾害抢险救灾指挥部，在镇人民政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。 第五条 在地质灾害防治和应急工作中，对成绩突出的单位和个人，由镇人民

2、政府给予奖励；对玩忽职守，造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，给予行政处分直至依法追究刑事责任。 第二章 地质灾害等级和灾情报告 第六条 地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级： 一、特大型：因灾死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上的； 二、大型：因灾死亡10人以上30人以下或直接经济损失500万元以上1000万元以下的； 三、中型：因灾死亡3人以上10人以下或直接经济损失100万元以上500万元以下的； 四、小型：因灾死亡3人以下或直接经济损失100万元以下的。 第七条 发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，应当立即向镇人民政府或*国土所报告，其他部门或基层村委会群众

3、自治组织接到报告的，应立即转报镇政府。 发生小型地质灾害，镇国土所应在24小时内向县国土资源局报告。 发生中型地质灾害，各村委会应于24小时内速报镇国土所，同时越级速报县国土资源局。 发生大型地质灾害，各村委会应于12小时内速报镇国土所，同时越级速报县国土资源局和市国土资源局，以后每24小时向国土资源局和有关部门报告一次工作进展情况，直到调查结束。 发生特大型地质灾害，各村委会应于6小时内速报镇国土所，同时越级速报县国土资源局和市国土资源局，以后每24小时向国土资源局和有关部门报告一次工作进展情况，直到调查结束。 第八条 发现地质灾害或潜在地质灾害隐患点，镇政府国土所接到报告后，要在2日内将险

4、情和采取的应急防治措施上报县国土资源局和镇政府。 第三章 应急机构和职责 第九条 *镇地质灾害应急指挥部由分管国土资源管理工作的副镇长任指挥长，国土、社会服务中心（民政所）主要负责人担任副指挥长，农业综合服务中心、经济管理服务中心、卫生院、派出所、财政所等部门主要负责人为指挥部成员，指挥部下设办公室在镇国土所，由国土所所长兼任办公室主任，具体负责指挥部的日常工作。 *镇地质灾害应急指挥部的职责： 1、在镇人民政府的领导下，组织、协调有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。 2、审定各村委会制定的地质灾害防治方案和应急预案，并进行督促、检查和落实。 3、协调、安排地质灾害防治经费。 4、发生地质

5、灾害时，组织成员亲赴现场，指挥地质灾害现场的抢险救灾工作。 5、配合县地质灾害应急指挥机构的工作。 第四章 地质灾害处置 第十条 发生小型地质灾害，由镇地质灾害应急指挥部负责组织调查和作出应急处理，并将应急调查报告上报县国土资源局。 发生中型地质灾害，由镇政府地质灾害应急指挥部及时组织调查和作出应急处理，并将应急调查报告上报县国土资源局，镇地质灾害应急指挥部配合。 发生大型地质灾害或特大型地质灾害，由省国土资源厅或国土资源部及时组织调查和作出应急处理，市、县、镇地质灾害应急指挥部配合。 第十一条 发生中型及其以上地质灾害，镇应急指挥部即为抢险救灾指挥部，指挥部由指挥长、副指挥长、办公室组成及各

6、专业组组成。 第十二条 *镇地质灾害抢险救灾指挥部、办公室、各工作组的职责。 一、*镇地质灾害抢险救灾指挥部的职责 1、制定地质灾害抢险救灾计划和对策措施； 2、组织实施地质灾害应急预案，指挥、协调、实施各项抢险救灾工作； 3、督促、检查各有关部门、地质灾害发生地村委会抢险救灾工作的落实情况。 4、负责组织人员疏散避险、救助遇险人员，排除险情，保障人身、财产安全；采取措施对水、电、路、通信实施有效管理，维护抢险救灾和社会秩序。 二、*镇地质灾害抢险救灾指挥部办公室的职责 1、负责与县抢险救灾指挥部保持联系 2、负责救灾物资、资金的筹集、安排、调运； 3、迅速了解、收集和汇总灾情，经指挥部审核，

7、向县国土资源局报告地质灾害及处理情况；经指挥部审核批准，向社会发布灾情，编写、印发抢险救灾简报； 4、组织、协调工作，与上下和各方面保持沟通和联系，保障信息畅通； 5、贯彻落实上级批示和传达镇地质灾害抢险救灾指挥部的指令； 6、负责处理镇地质灾害抢险救灾指挥部的日常工作。 三、抢险避灾和灾民转移安置组的职责 由镇社会服务中心、文化教育服务中心、派出所、财政所、武装部等部门组成。 1、组织人员疏散避险、救助遇险人员，排除险情； 2、及时设置避难场所和救济物资供应点，调配、发放救灾物资，保障灾民的基本生活； 3、做好救灾物资的组织、供应、调拨和管理； 4、做好灾民的安抚工作，处理死难者的善后事宜。

8、 四、地质灾害应急调查组的职责 1、对已发生的地质灾害的规模和人员伤亡、经济损失进行调查，确定其等级、成灾范围，尽快查明其形成条件、引发因素，对灾情进行评估，提出应急处理措施，迅速有效地减缓或防止灾情加剧； 2、对出现险情的隐患点，分析发生的前兆特征判断发生的可能性、灾害等级和影响范围，依据前兆特征判断其危险性程序、激发条件，采取有针对性应急措施，阻止或延缓灾害的发生； 3、为地质灾害的救助做好气象预报服务； 4、编写地质灾害速报报告和应急调查报告。 五、基础设施抢险和应急恢复组织的职责 由交通、电信、电力、农业综合服务中心、城建、派出所等部门组成。 1、尽快抢修恢复通信设备和路线，保障抢险救

9、灾通信畅通； 2、尽快抢修恢复遭受损坏的公路、桥梁、铁路及有关设施，确保灾区主要干线道路畅通，保证抢险救灾人员、伤员和救灾物资的运输，以及灾民的疏散； 3、尽快抢修供电、供水等基础设施，恢复基础设施功能，保障抢险救灾和灾民基本生活。 六、医疗卫生防疫组的职责 由卫生院负责。 1、抢救、转运和医治受伤人员； 2、及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施防止和控制灾区疫情； 3、迅速调集、运送灾区所需药品和医院设备。 七、治安保卫组的职责 由派出所、武装部等部门组成。 1、加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动； 2、维护灾区社会汉安和交通秩序。 八、后勤生活保障组的职责

10、 由镇政府、财政所、灾区村委会等部门组成。 1、负责各级部门到灾区抢险救灾人员的食宿和后勤的安排、落实； 2、确保后勤工作24小时值班，使抢险救灾人员的食宿和后勤能随时妥善安排、落实。 九、宣传报道组的职责 由镇党政办及县广播电视等部门组成。 1、负责抢险救灾的宣传报道，向社会报道，向社会发布灾情、抢险救灾等信息； 2、负责灾情、抢险救灾等的录像、摄影； 3、呼吁社会各界和国际社会提供援助。 第五章 应急保障 第十三条 各村委会要高度重视地质灾害防治工作，加强组织、领导和协调；国土、建设、交通、水利等部门要各司其职，密切配合，通力协作，把各级责任和各项地质灾害防治措施落到实处，保障人民群众生命

11、财产安全，维护广大人民群众的根本利益。 第十四条 镇人民政府要组织有关部门编制本镇突发性地质灾害应急预案。 各村委会要成立“地质灾害防治工作领导小组”，制定方案、措施，落实到村、组，落实到灾害危险区，责任落实到人。 第十五条 镇国土所要在镇人民政府的领导下，认真履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职责，做好地质灾害的监测、预警、预报、预防工作。 对地质灾害及其隐患点要先定人员和财产的避让地点和疏散路线，并设立醒目的标志。灾害前兆或紧急情况出现后，监测人员要及时报告，并发出预警信号，组织群众按预定地点和路线撤离。 第十六条 镇建设、交通、水利、旅游等部门对所管辖的建设项目、公路沿线、旅游区要

12、加强管理、监督，防止建设过程中引发地质灾害，对出现的险情要及时采取措施，及时处理。 第十七条 其他相关部门作好应急、救助装备、资金、物资的准备。 第六章 宣传报道 第十八条 发生的地质灾害宣传报道，严格执行国家和省有关规定。 1、小型地质灾害不作宣传报道； 2、中型地质灾害作适当报道； 3、大型、特大型地质灾害执行云南省地质灾害处置规定。 第十九条 各新闻单位必须严格遵守新闻纪律，确保新闻报道的真实性、准确性。 第七章 灾后恢复与重建 第二十条 地质灾害发生后，抢险救灾指挥部应及时组织有关专家对灾害造成的损失、社会影响和地质灾害发展趋势进行评估，为灾后恢复与重建决策提供依据。 第二十一条 镇人

13、民政府和有关部门按照条块结合、以块为主、分级负责、各尽其职的原则，领导和组织灾区的恢复重建工作。 第二十二条 因自然因素造成的地质灾害，确需治理的，在镇人民政府领导下，由镇国土所组织治理；治理难度大、投入大、经济效益比较结果不合理，已无治理必要的，则统一规划，另选新址重建家园。 第二十三条 因工程建设等人为活动引发地质灾害，由责任单位承担治理责任。 第八章 救灾纪律 第二十四条 一切进入灾区的救灾人员，装备、物资、车辆等，必须到抢险救灾指挥部报到，服从指挥部的调动，未经同意，不得离开受灾现场。 第二十五条 抢险救灾、灾情由抢险救灾指挥部宣传报道组发布，任何单位和个人不得擅自对外发布。 第二十六

14、条 进入灾区的各专业组、各单位，在受灾现场工作结束时，应向指挥部办公室提交工作报告或工作总结，经批准后方能离开受灾现场。 第九章 奖 惩 第二十七条 具备下列条件之一的单位和个人，由镇人民政府给予精神和物质奖励： 一、及时、准确预报地质灾害，使人民生命财产免遭重大损失的； 二、推广、运用先进科学技术防治地质灾害和抢险救灾成绩显著的； 三、在抢险救灾工作中有突出贡献的。 第二十八条 有下列行为之一的，对直接负责的产管人员和其他直接责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 一、未按照埃塞俄比亚编制突发性地质灾害应急预案，或者未按照突发性地质灾害应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务； 二、隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾情，或者擅自发布地质灾害预报的； 三、造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的； 四、在地质灾害防治和应急工作中有其他渎职行为的。 第十章 附则 第二十九条 本预案自发布之日起施行。 第三十条 本预案由*镇地质灾害应急指挥部办公室负责解释。 *镇人民政府 二00六年五月一日