标题从交通违法敬告教育说起.docx

1、标题从交通违法敬告教育说起标题：从交通违法敬告教育说起编导：周占武主持人：王壤摄像：孙 铮 范国胜 唐天啸 蔡曜宜袁 侃嘉宾名片：朱文豪 深圳市政协委员中港国际珠宝交易中心总经理2007年与其他116位市政协委员联名提交提案关于交通罚款影响民生2008年又提交了两份关于交通管理的提案王苑芳 深圳市交警局政秘处法制科科长直接参与了深圳经济特区道路交通管理处罚条例的起草和修改工作小片：从8月8日开始深圳市交警对忘带驾驶证临时路边违法停车 单轮压线等情节轻微的交通违法行为实行敬告教育敬告教育处罚录入交通违法信息系统受到两次敬告教育的驾驶人第三次违法将直接依法处罚执法交警同期声：根据道路安全法规定车窗

2、前后窗悬挂影响驾驶人视线(物品)的根据处罚要50元钱现在从8月8号开始我们是录入违章系统的对你不处罚款 不扣分但是要给你一个敬告王壤：参政议政 关注民情 民意 民生各位好 这里是政协论坛敬告式执法已经实施了一个多月了究竟效果怎么样呢今天我们就从交通违法敬告教育说起首先介绍一下参与我们本次论坛的嘉宾他们分别是深圳市政协委员中港国际珠宝交易中心的总经理朱文豪先生深圳市交警局法制科王苑芳科长同时咱们现场还来了一些在一线执法的交警还有一些司机朋友 驾驶员朋友欢迎大家首先我想问一下现场的观众你们对敬告式执法的看法是持赞成的观点呢还是反对的观点赞成的请举手那么你们为什么赞成深圳市民：如果是交警在这方面给予

3、警告我相信很多人都会自觉地珍惜自己的生命遵守国家的法律法规没有人故意去违章的所以给予两次警告之后再处罚我感觉是文明执法的一种很好的体现深圳出租车司机：在这方面 我可以说是代表我们出租车司机是举双手赞成的不过有一点意见 我想说一下交警在现场执法的情况下敬告那么在电子眼拍摄的情况下能不能也是采取这种敬告的方式有时候电子眼拍摄有时候比如说车压一点点线或者是在违停的路段或者停十几秒二十秒的在特殊情况的情况下也就是停了那么几十秒吧这样也被拍 好像是觉得有点冤深圳出租车司机：我认为的士司机有不注重这些的但是我们大多数的的士司机都是很好的他都非常珍惜在路上一天挣多少钱呢从自己的经济考虑他也不会去违法违章但是

4、我们常在河边走哪有不湿鞋的 是不是但是我们会小心我认为这个执法是两次敬告如果是第三次最好是从重处罚他就害怕了他就会珍惜这两次的敬告王壤：我们来问问反对的就是刚才没举手的你们觉得有什么不妥深圳市民：我想更多的是从公民的社会道德来教育他而不光是敬告或者处罚在主观能动性上面去做到更好我相信比处罚跟敬告或者其它的都会更好深圳市民：因为我觉得深圳的车辆很多如果每一个都是敬告一次那么肯定就会有很多的那种譬如说车辆违反交通规则的那些问题王壤：真的说的很好 说的很好的的确确我们深圳现在有120多万辆车是吧朱文豪：140多万辆车王苑芳：148万王壤：我们可以想象一下如果每辆车都允许他有两次违章的话那车可能排在马

5、路上得排两三行王壤：在这儿我想问一下咱们的交警朋友这个敬告式执法推行以后是不是就意味着你们的工作量会增加了你们愿意这样做吗深圳交警：从短期来讲的确我们的工作量加重了 加大了但是从长期来说从我们推行这种人性化的执法方式增进了跟交通参与者之间的关系得到他们的理解对我们今后的执法我觉得在工作量上是减少王壤： 我注意到了 有媒体报道说口头敬告教育的处罚形式是深圳首创的交通违法处罚形式是这样吗王苑芳：如果说是从敬告这两个字眼来说或者是开敬告通知书这个形式来说应该来说还是比较新的王壤：就我的理解 敬告实质上就是警告为什么用敬告而不用警告呢王苑芳：我觉得敬告不等同于警告不完全等同于它更多的注入了宣传和教育的

6、内容就是我们主要是要为纳税人服务好而不是为了处罚王壤：在这儿我想问一下咱们的朱委员你觉得这是一次对交通违法行为的执法的一种改革吗朱文豪：我不认同它是一种改革但是对于咱们深圳市交警来讲它是属于以人为本 人性化管理的一个好的改变因为咱们根据国家的大法就是道路交通安全法实际上它的法律责任的第八十七条的时候就已经非常明确地规定对于道路交通违法情节轻微的未影响道路通行行为的我们是应该给予警告教育后放行这是国家的法律里面已经有明确规定的而咱们现在深圳市能够这么做我认为它是一种回归王壤：但是我们把那个警告转为了敬告是不是更加体现了一种人性化呢朱文豪：我认同这一点但是我个人的想法是这样的交通道路的违法行为我们

7、应该区分有情节轻微 有情节严重什么是情节严重的违法呢比方说你冲红灯本来就限制你通行的情况底下你冲红灯不单只威胁到自己更多的还有威胁到别人这种我认为是属于严重违法还有一些是属于情节轻微的刚才都讲了我们深圳市有148万辆的机动车而且现在 你看咱们的大环境路面开挖的 做地铁工程的很多道路都封闭 禁止行驶交通状况是非常非常的恶劣同时 交警路面排堵的压力也是非常的大那么在这种前提条件下你难免让人家不会有轻微的违章比方说压线也好那么我认为执法的依据应该判定他的这种行为是不是他影响了道路通行是不是造成了拥堵如果是拥堵了那么依据法律咱们应该给予处罚如果他是轻微的而且不会对交通通行造成影响那么按照法律我们应该是

8、给予警告之后放行包括刚才我们的的士司机也提到了不单只是交警的临场执法而且还必须包括电子眼的监控这些都必须纳入在内王壤：我们注意到有人就提出这样的疑问我们深圳目前有148万多辆机动车我们道路的总长加起来可能还没有汽车排起来那么长人们就会担心 148万辆车如果都想随便在边上停一下那势必对现在本身就压力很大的交通环境来说造成更大的压力王苑芳：我们推出这个实际上是对广大驾驶员的一个信任和对我们深圳驾驶员素质的一个考验也就是说我经过提醒之后就像刚才这位的士姐姐 的姐讲的一样她会更加的自觉来遵守交通法规而不会去抱这种侥幸心理我就要违章 干嘛不会有这种应该不会有这种想法才对王壤：我想了解一下咱们执行了一个多

9、月了究竟有多少单被敬告处罚的王苑芳：据不完全统计从8月8日到现在可能有1640多单吧 好像王壤：那么精确的数字那就是说相比过去在没有推出这个敬告式执法之前它的量 这种轻微违法量是降低了 还是增加了王苑芳：没有特别显著的变化因为时间也不是特别长王壤：那么面对朱委员刚才提出的那些像用摄像镜头或者是照相机 电子眼拍到的那些违章能不能做到也人性化处理呢王苑芳：这个就看目前实施的情况我们现在是现场执法就是现场开单一旦执行得比较好了或者我们的素质包括大家的遵章率 遵纪守法率比较高了之后我们可能会延用到这方面去王壤：关于这个问题我们还随机地进行了一些采访我们来看一个片断：深圳市民：两次敬告 或者怎么样我觉得

10、都是体现出执法现在蛮人性的一点深圳市民：这也是给我们自己一个提醒对我们也有帮助提醒我们以后下次就遵纪守法深圳出租车司机：你说一次两次给个机会当然也有好处嘛直接罚款肯定有点不好了一下给你罚款没有改过的机会以前都有 给你敬告一下以后小心点 是不是深圳出租车司机：对如果遵守规则的那些来说没什么差别对那些有违章你等于说是加大他们违规的次数深圳出租车司机：希望交警在执法的方面大胆一点不要说是偷拍或者是抓拍那些方面的事情我违法了 你就直接跟我说或者直接开单什么样的记者：公开一点深圳出租车司机：对 公开公正地做最好的深圳出租车司机：像电子抓拍吧有时候也会有一定的误差就像车 我们临时停在这儿它那个电子眼过来抓

11、拍我就临时 我刚靠一下我要准备走了 我就停在这儿你那边咔 给我拍下来了你就说我是乱停车王壤：我相信看了那些片断以后大家各自有各自的看法我们警察有我们警察的看法现场的司机朋友尤其出租车司机朋友他们有自己的看法我注意到大家不约而同地都笑了王苑芳：刚才我看短片里面有一个司机朋友就提到偷拍这个问题我感觉这个字眼我感觉心里还不是特别的舒坦应该来说交警倒没有这么做可能在实施的过程中可能有一种误解王壤：我在想 咱们应该弄清楚一个问题就是说取证有没有区别要一定要站在马路当中取证或者说我就不能在一个相对比较隐蔽的地方来取证呢有没这样的区别王苑芳：这个没有明确的规定但是执法我觉得应该是正大光明的或者说是在行为上应

12、该怎么正常的如果说是偷拍我觉得这个理解 包括看法不一样王壤：我们警察在一个相对比较隐蔽的地方来拍摄这些交通违章的情况违法的情况属于违法还是属于合理合法王苑芳：我们不提倡站在隐蔽的地方如果说大家都认为那个地方是隐蔽的地方我们不提倡王壤：但是他也不违规 也不违法也属于合理的取证范畴是不是这样的王苑芳：在我们内部的规定里面是不允许这样的躲在哪个地方拍摄王壤：您觉得他属于朱文豪：我认为这块如果是从深层次的分析我们应该体谅一下交警的苦衷他们有他们一定的工作压力包括对咱们查违有一定的工作压力他们才会导致这样子但是我个人认为从法律来讲是不允许的为什么这么说呢咱们的安全法的第八十七条第一款实际上就提出来对于道

13、路交通违法行为我们应该是要及时纠正我们在广东省的道路交通处罚条例里面也明确的指出我们对于违法交通行为应该是责令其改正那么有了这两个你看到一个违章行为你不是拍摄下来取证我们更多的应该是责令你改正应该纠正你应该指出你的不对的地方而不是来作为取证王壤：我注意到朱委员在去年参加过一个提案提案的名字叫作交通违法罚款影响民生为什么会说交通罚款会影响民生呢它是怎么影响民生的朱文豪：因为当时写这个提案的目的周边的人 包括我们在开两会的时候周边的委员 我做了一个调查基本上多多少少都会有人给咱们交通违法的 开过罚单而且基本上大部分都是属于轻微的后来我向财政局咨询一下我们每年大概的额度交通罚款的额度大概有多少这个数

14、额是比较庞大的所以我在这方面才说促使了写这个提案就希望能够引起咱们的交管部门财政部门的重视因为的的确确你如果是影响面很广 数额庞大甚至能够占到在我们地方财政收入的一定比例的情况下那这个是比较有影响的那就看我们的执法方面有没有存在一些可以变通的可以更人性化因为本身咱们深圳的环境交通环境现在你都知道每天不管是上下班或者是稍微路上有点事故肯定就道路都拥堵那么在这种情况底下往往会可能会导致他会有些轻微的违法如果是这种轻微的违法我们很多时候探讨过我们的交警很辛苦我们的交警现场执法也很人性化实际上他现场看到的他实际上还都不一定说非得抄你牌因为毕竟人都有人情味但是你给电子眼拍到的这种东西就很难了而且很多私家

15、车司机也不可能因为这200元的罚单再去跑交警跟他说情 跟他再怎么谈因为他花的时间肯定都不止这半天时间过去了所以他基本上都罚了 就认了认了 一积累 口上没说 但心里面始终都会有点疙瘩在王壤：像电子眼拍摄那么你觉得应该怎么样改进让它更加人性化呢朱文豪：刚才我们现场也说了在里面 咱们接受采访的的士司机也说了实际上我们的交通罚款也好交通处罚也好实际上我们的目的是为了教育为了教育 为了警告 为了教育你如果是现场执法只要现场给他点到了司机会记住很长时间司机会非常地守法但是如果是我们这种就比方说抓拍的或者通过视频拍摄的像这种实际上违章者他并不一定知道他是违章他可能甚至过一两个月之后偶尔上网看一下自己才知道

16、感觉到当时是违章了而且可能还自己感觉到莫名其妙我为什么会违章如果是这样 虽然我们罚了款了但实际上我们起到的教育作用实际上是不大的王壤：我们在网上还看到有这样的说法有人反对进行这样一个轻微的敬告式处罚他觉得为什么呢他指了一个新加坡的经验他就说一个好的法治环境一个守法的环境是严厉的法治执行下严格的执行下 才能够获得的如果说我们都把它人性化了是不是就意味着抱有侥幸心理的人会越来越多我们的违章会越来越普及朱文豪：我认为 要学习新加坡这种法制环境那么我们也必须有相应的社会环境相应的社会环境 这里面包含了几个方面比方说我们的交通环境你看看新加坡它交通状况是不是有我们这么糟糕它的交通的密度是不是有我们这么大

17、人家是发展了多少年我们深圳还是很年轻 三十岁而且特别是这几年每天的交通 机动车的增加量是增加了 不断地迅猛地增加在这种环境底下我们向法制过渡应该有个过渡期在这个过渡期里面你如果是用严惩用重罚来处理那我认为会造成很多的民怨王壤：说到执法的人性化在网上我也注意到大家的观点也是不统一的就有一拨人说既然是法律就不应该讲人性化就应该严格执法当然也有很多人认为执法需要人性化需要给大家一个改过自新的机会那么执法究竟需不需要人性化应该怎么人性化这个问题我想问一下我们现场的朋友深圳市民：我觉得这个是要看大部分群众的呼声和意愿从各方面的信息反馈来看绝大部分群众是赞成实施人性化的我觉得实施人性化就是个好东西就应该坚

18、定不移地执行下去但我觉得 现在实现道路的人性化我觉得更为关键因为现在为什么违章的那么多我觉得是因为跟深圳现在目前的交通 道路的非人性化是有很大的关系比如说我们现在修地铁施工组织 我觉得是比较混乱的包括时机点的选择还有整个时间的整个节点的安排还有时间的整个的施工的控制我觉得这方面 给我个人的感觉都是做得比较差的刚才提到新加坡为什么做得这么好因为我也去过新加坡我觉得是跟它的道路的人性化做得好是非常有关系的所以说我觉得还是一个治标治本的问题我觉得执法人性化只能是一个治标但是真正解决道路人性化才能治本深圳市民：还有一点 我想就是交警部门在宣传方面应该还要加大一些宣传力度为什么会实施这样一个制度是出于哪

19、些方面的考虑也有群众考虑深圳的状况非常糟糕你们可能是这些警察小的违法管不了了你干脆做个顺水人情送给我们算了也就不处罚你了给你敬告两次算了也有可能有人会这么考虑的深圳交警：我觉得人性化执法跟严格执法是不矛盾的严格执法法律有规定人性化执法其实法律也有规定法律规定教育与处罚相结合其实教育就是一个人性化的执法王壤：关于这个问题我们还电话采访了一些政协委员我们来看看他们的看法政协委员高树认为 敬告制度是文明执法的标志，是行政执法的重大进步。电子眼取证和交警现场抓拍取证，都需要完善。交通繁忙，违法行为频发的路段，首先应该进行提示、警告，而不是急于拍照。另外政协委员黄育存认为 不要给两次机会，还是要罚款，可

20、以少罚一点，有一点压力，大家的素质才能提高。王壤：我注意到在网上就有不少司机朋友说到了很多交通标识根本就不准确或者说因为道路的变化跟过去的情况发生了很大的变化比方说道路单行了或者是怎么样了发生一些改变那些司机朋友就提出我们既然要做到人性化是不是能够首先让我们的法规更人性化或者我们的道路更人性化王苑芳：这个根据安全法的三十九条我们在进行一些交通组织调整过程中一定是要对社会公布的比如说这条道 实行单双号或者说是这条道已经变线行驶了这些我们都要进行公告的可能比如说我们在特区报 商报包括一些电台可能播了可能听到的 或者知道的 看到的人可能不是特别多我们以后 可能会加强一些什么呢比如说一旦道路有所调整之

21、后交通组织调整之后那么在道路进去的路段或者出来的路段加强一些交警在那个地方发一些敬告或者一个提醒这些的加强这方面的工作设一个牌王壤：我开车碰到过这种事情你开到跟前了它本来划了一个转弯道可以掉头的开到跟前才发现它是有时间限制的它是字很小的 在下面这时候你就木然了我是继续开呢 还是转呢我继续开肯定就要压实线因为那个地方一转弯到那儿就划了实线像这种情况我们能不能做得更人性化王苑芳：我会把这个建议带回去把工作做得更细一些朱文豪：一个方面 应该说多做一些广泛的宣传不单只是限定公告的形式比方说 我们再举一个例子属于东门路 东门中路东门中路在晒布路口到同乐路口那段路实际上是除了公交车其它车辆都不能行驶的但是

22、这种的限制实际上是进入了东门路的时候我们才能够 比方说在天桥下 或者在天桥边上不是很显眼的地方我们仔细看才能看得到但是往往有些时候不留意的时候你跟着前面的机动车走一不留神的时候 实际上就闯过去了像这种违章的黑点或者说违章频率比较高发的地段我们应该比方说我们的管理部门应该察觉比方说这里每天都会违章很多单有很多司机到这里都不注意了我们应该拿出来宣传说这里已经是变成了违章的黑点了你们今后开入这里你要小心了这里违章是要处罚的你如果是这样的在前面再多一点宣传多一点设置这种标志牌那么司机自然而然地开到那里就知道说 东门中路这一段路是全天候对私家车来讲 对其它的士来讲可能不能行驶的这样的管理会更好一点王壤：不论是罚款 还是警告最终的目的都是为了减少交通违法行为使交通更加安全顺畅罚款作为一种较严厉的处罚它让交通违法者遭受经济损失后感到心痛进而吸取教训 改正错误它简单直接 效果明显而警告 或者说叫做敬告更多的是在于秩序规则的宣传以温馨的力量达到教育的目的两者各有优势 相互补充我们深圳的交通警察局推出的敬告式教育处罚的这种方式采取的教育和罚款相结合体现了以人为本的精神 值得肯定但也应该看到深圳的道路交通管理确实还存在着一些非人性化的方面我们希望道路交通管理部门再把工作做得细一点方式更加人性化一点好了 我们今天的节目到这儿就结束了感谢各位的收看同时我们也感谢在座的各位观众还有我们嘉宾的参与 再会