县委书记在工作务虚会上的讲话.docx

1、县委书记在工作务虚会上的讲话县委书记在工作务虚会上的讲话同志们：这是特殊背景下召开的务虚会：第一，2008年工作进入冲刺阶段，2009年工作即将开始，需要明确目标，理清思路；第二，县委全会召开在即，需要奠定思想和思路基础；第三，*进入百强以后，朝着更加高远的目标迈进，需要进一步提升思路、形成共识；第四，金融危机愈演愈烈，需要进一步把握形势，拿出对策。下面，我讲三个方面的问题：一、准确判断形势，增强信心决心今年9月15日，以有158年历史的美国第四大投资银行雷曼兄弟公司宣布破产为导火索，一场全球性金融危机席卷全球。几个月来，“金融海啸”、“华尔街风暴”等字眼频频刺激我们的神经，资金紧张、市场疲软

2、、农民工返乡等现实影响走进了经济生活。可以预见，这场危机短期内不会出现根本性转机。面对危机，首先要求我们对危机的实质有准确的把握，对危机的危害有清醒的认识，对危机中的发展策略有积极的谋划。（一）危机影响不可小视，要做好应对金融危机的准备1998年的亚洲金融危机让我们至今记忆深刻，当前这场危机的影响是全方位和深层次的，有人预言其破坏性将超过上个世纪30年代的世界经济危机。从目前现状和未来预期来看，至少有以下六个方面的影响和危害不容忽视：一是宏观经济增长将放缓。与今年上半年全国财政收入累计增长33.3%相比，第三季度全国财政收入增长仅为10.5%，表明中国经济已呈现下滑轨迹。有人预测，明年全国经济

3、增速不会超过8%。二是市场投资信心将受挫。企业扩张将放慢，业主投资将更加谨慎，不仅引进新项目面临压力，就连一些已有项目也会受影响。这对于增长靠投资为主、投资靠外资为主的县域经济增长模式是一个巨大的考验。三是市场资金面将紧张。金融危机刺破了经济“泡沫”，导致社会财富“缩水”，部分企业和项目资金链条将面临重大考验。四是市场消费热情将下降。越是金融危机，老百姓越相信货币抓在自己手中才是“硬”保障；越是价格下跌，越相信价格还有更大幅度的下降。今后一个时期，如果没有宏观层面的重大利好和微观层面的有效刺激，消费不旺、需求疲软将不可避免，工业生产、商贸服务和房地产业发展将面临困境。五是经济运行效益将下滑。前

4、段，受原材料及劳动力价格上涨影响，一部分企业都是勉强维持运转；当前，虽然这些成本价格下降了，但销售不畅带来的危害比成本上升的危害更大。前些日子，我听到一家企业的老总说：她创业几十年来，还没有不赚钱的年份，但今年能够保本算最好的结果了。六是新的社会矛盾将产生。随着宏观经济变冷，部分企业将出现资金断链，带来系列问题，大量外出务工人员返乡，造成就业难题，这些都对维护和谐带来了新的课题，对执政能力提出了严峻考验。（二）危机并非那样可怕，要树立战胜金融危机的信心温家宝总理多次强调：在经济危机面前，信心比黄金和货币更重要。只要我们以积极的态度、理性的思维、科学的措施来认识、分析和应对，就一定能够最大限度化

5、解危机影响，打造发展温室。1、信心来源于对金融危机特征的科学判断。一是危机具有局部性，*受影响相对较小，仍有回旋空间。从危机波及地域看：美国是震中，欧洲资本主义国家是重震区，亚太地区和中国是余震区，而*可能只是震感区。从危机影响的行业看，主要是虚拟经济，我们的经济以实体经济为绝对主体，因此受冲击相对小得多。兆山水泥的徐新喜说：金融危机不仅不会对他造成大的危害，相反正是他吃休克鱼的大好时机。从危机影响的领域看，主要是出口企业，*出口占经济的比重很轻，受的影响也会比较小。二是危机具有周期性，冬天已经来临，春天将不再遥远。经济运行周而复始，起伏跌宕是必然规律，任何一次经济周期都包含危机、萧条、复苏、

6、繁荣四个阶段。危机虽然来势汹汹，但从来都只有一蹶不振的企业，没有有一蹶不振的经济。古人常说“ 月满则亏，水满则溢”，既适用于好的时期居安思危，也适用于危机中树立信心。只要我们挺过这一段最艰难的时期，我们必将迎来一个更加繁荣的发展阶段。三是危机具有可控性，只要应对得法，就能降低危害。从全球来看，世界各国特别是欧美经济大国都纷纷联手采取救市措施，将一定程度上缓解危机。从国内来看，社会主义市场经济建立在宏观调控的基础之上，国家调控的“有形之手”力量是非常强大的，前段国务院出台了两年4万亿的扩大内需计划，这些将对维护国内经济平稳较快增长起到积极作用。从*来看，上半年以来，我们就陆续出台了3000万元支

7、持企业融资，购房补贴和降费等措施；11月份开盘的碧桂园、水晶郦城销售成绩就非常不错。由此可见，尽管宏观经济不景气，但只要地方政府“该出手时就出手”，同样能够营造好的小气候。2、信心来源于宏观调控中积累的宝贵经验。19982003年，国家实施刺激性调控政策；2003至今年上半年，国家实施紧缩性调控政策；9月份以来，国家重提刺激内需，国家宏观调控政策的基调也在一直适时调整，但总体来讲，我们始终保持了县域经济健康快速发展，从这些年的经历来看，有三条经验值得总结和借鉴：一是以我为主是面对宏观环境变化的基本准则。所谓以我为主，就是不管外部环境怎么变化，都始终坚持走切合自身需求的发展路子。相传世间有一艘直

8、通天上和人间的木筏，但要经过曲折河水，时刻可能颠覆，只有一个人能够驾驭，别人问他决窍在哪里？他说：每次驾木筏的时候，尽管一路上波浪翻腾，气候无常，但我的眼里只有木筏，我的目标就是使木筏到达目的地。从*实际来看，我们始终是发展不快、总量不大、消费不强的问题，我们的任务始终是促进经济更快更好发展，把握了这个基调，我们就不会被外部环境所左右。二是积极主动是面对宏观环境变化的基本态度。态度决定一切，困难和挑战并不可怕，可怕的是失去了应对的勇气。2003年以来，国家实施从紧宏观调控，土地供应紧了，信贷投入少了，对投资拉动型经济带来了严重挑战，但我们积极采取应对措施，力保投入力度不减，保持了发展速度，赢得

9、了发展空间和时间。三是趋利避害是面对宏观环境变化的基本策略。趋利避害是人类的本能和智慧。趋紧宏观调控一方面制约投资，另一方面也促使发达地区成本上升，企业外迁，我们把握了这个有利机遇。危机同样利好和利空并存，它将淘汰落后生产力，但又正是优质企业抄底和逢低扩张和建设的大好时机；危机虽然导致整个经济萧条，但国家大规模刺激内需政策，又给我们带来了更多的投资机遇。3、信心来源于自身发展奠定的良好基础。这些年来，*积蓄了一定的抵御风险和抗击危机的实力。一是具备较强综合实力。今年预计实现GDP亿元，财政总收入亿元；全年预计实现工业总产值亿元，规模工业产值亿元，工业对增长的贡献率达到%，特别是拥有了一批具有良

10、好风险抵抗能力的优秀企业；银行存款预计达到亿元，目前受利率调整和指标放开影响，银行都在积极寻求项目。二是具有强劲的发展势头。20032008年，GDP始终保持了%以上增速，财政总收入始终保持%以上增速，工业总产值始终保持%以上增速，规模工业产值始终保持了%以上增速，银行存款始终保持了年净增10亿元以上增长，固定资产投资始终保持了%以上增速。三是具有良好的基础条件。金洲大道的拉通，从根本改变了*的发展区位、发展速度和发展前景，这种改变带给*的发展不是局部和短期的，而是全面和长远的。金玉组团纳入先导区，使我们站到了国家级试验区的层面，将为*发展赢得更大的发展空间和政策支持。（三）危机可以变成机遇，

11、要坚定在危机中崛起的决心时下流行一句话：命运负责洗牌，自己负责出牌。当前形势下，*不再危机中崛起，就会在危机中倒退，因此，我们一定要下定决心，沉着应对，自强不息。不管危机来得多么猛烈，我们都要象泰山一样巍然屹立；不管“冬天”会多么寒冷，我们都要打造*发展的“温室”；不管“寒流”会持续多久，我们都要营造*发展的“热潮”。1、我们的决心要下在任尔东南西北风，抓住发展不放松。不管外部形势怎么变，发展主题始终不会变。经济波浪式前进、螺旋式上升是永恒不变的规律，坚信这点，我们就会目标坚定、方向准确。不管*发展怎么变，发展中心始终不能动。云飞月走天不动，浪打船摇道不移。加快发展始终是我们的中心任务，任何时

12、侯、任何情况都不能动摇和偏移。不管外部经济怎么冷，发展势头始终不能慢。逆水行舟需用力，一篙松劲退千寻。越是金融危机，我们越要保持发展速度不降，甚至更快；力度不减，甚至更强，只有这样，才能安然度过危机，才能赢得主动，实现崛起！2、我们的决心要下在志存高远谋发展，奋力赶超不止步。当前，*已经呈现出了良好态势，但态势只是过程，不是结局；虽然我们已经进了百强，但百强只是起点，不是终点。站在新的起点，我们要朝着更加高远的目标迈进。半年经济形势会提出了“抢擂先导区，决胜大河西，崛起中西部，挺进五十强”的战略定位供大家讨论，在前段解放思想大讨论过程中，大家普遍认为，这个定位符合*实际，符合人民群众的愿望，体

13、现了*一种敢向高攀的目标追求、一种敢与强比的竞争姿态、一种敢跑最前的昂扬锐气。接下来，在广泛听取和征求各方意见的基础上，将把这个目标在县委全会和人大、政协两会上通过，变成党的决定和人民的意志，号召和团结全县上下朝着建设一个财力相当充沛、工业高度发达、农村更加富裕、城市繁华靓丽、旅游闻名天下、人民幸福安康的富强*而不懈奋斗！3、我们的决心要下在坚定思路不动摇，咬住目标不放弃。路要一步一步走，美好的蓝图需要一笔一笔来绘就。2009年，是我们朝着新目标迈进的第一年。我们的指导思想是：以科学发展观总揽全局，积极应对挑战，抢抓发展机遇，坚持兴工强县、城市提质、三产升级、农业增效四大战略不动摇，打响招大引

14、强、全民创业、项目建设三场战役，强化资本投入、用地、区位、人才、财政、环境六大保障，保持经济稳健增长，谋求更快更好发展！二、理清发展思路，强化战略支撑（一）坚持四大战略不动摇近年来发展的一条基本经验值得总结，那就是工业、城镇、农业和第三产业发展的战略定位和方向始终是正确而且坚定不移的。*四大产业发展均有一定基础和潜力，实施四大战略符合*县情，好比一辆汽车四个轮子，四个轮子都要跑起来。1、坚定不移地实施兴工强县战略。没有工业的更快更好，就没有*经济的更快更好。2009年的工业发展的总体目标要更高，步子要更大，措施要更力，速度要更快，质量要更优，效果要更好，全市要更领先。工业总产值要确保亿元以上，

15、力争亿元，增长%，其中规模工业产值要突破亿元，达到465亿元，增长50%。工业对财政的贡献率确保40%以上，工业投入占到固定资产投入的35%以上。一是主战平台要担当重任、率先崛起。园区始终是工业主战场。工业总产值要过百亿元，实现投产规模企业家，工业税收过亿元，新增工业项目3000万以上的20家，5000万以上的10家，亿元以上的5家，逐步拉开新的开发骨架，实现园区发展和资本运作齐头并进。乡镇工业小区要加快项目引进，做大经济总量，突显产业特色。二是产业发展要持之以恒、务求实效。产业发展始终是工业发展的核心，我们的产业基础还很薄弱，当前首要任务是做大规模。八个产业领导小组要充分发挥作用，各负其责，

16、各显神通，在招商引资、项目服务和发展实效上比高低，加快培育出真正能支撑*发展的支柱产业。三是工业企业要增量增效、做大做强。这园区那园区，企业扎堆才是园区；这产业那产业，企业成群才是产业。要做大做强企业，引进和培育更多有成长潜力和发展前景的企业；要坚持品牌战略，工业的荣誉代表地方的荣辱，我们对泸州老窖、双汇集团这样的企业品牌耳熟能详，但对于他们所在的地区却可能并不是很了解，这就是企业品牌的魅力。2、坚定不移地实施城镇带动战略。任何一个时代，最先进的生产力总是集中和诞生在城市；任何一个地方，最核心的竞争力总是体现和产生在城市。城市的实质是各种先进要素的科学聚集，顺应人类向往美好生活的天性，满足产业

17、发展的配套需求，增强对各类财富的吸附能力。2006年以来，我们把城市发展的重点转移到提质上来，今后一个时期，要继续坚持提质主题不动摇，逐步打造一个宜居、宜游、宜工、宜商的现代新型城市和山水森林城市。3、坚定不移地实施三产升级战略。第三产业是综合实力的重要窗口，是地方可用财力的重要来源，是保障和推动一二产业持续发展的不竭动力。一要项目建设和节会推介相结合，充实内涵，提升品牌。要从现在开始，抓好每个景点、配套设施建设及外围环境整治。二要建设区域市专业市场和发展现代服务业相结合，聚集人气，激活消费。利用区位优势，找准市场空位，整合市场资源，引进战略投资者，策划建设专业市场。打造城市商务核心区，提高城

18、市配套服务能力。三要激活需求和提升品质相结合，稳定市场，提高效益。要积极应对房地产市场变局，落实激励措施，严管低价倾销、低质竞争等扰乱市场的行为，增强业主信心，力保房地产业市场不冷、价格不跌、品质不降、力度不弱、税收不减。4、坚定不移地实施农业振兴战略。现代农业是新农村建设最核心的内容，是*农业大县向农业强县转变最根本的途径。一要发展特色农业。加快现代种养业基地和核心片区建设，大力推广规模化、标准化、机械化生产，在生猪、家禽、优质稻、烟叶、蔬菜、瓜果、茶叶、花卉苗木等产业上打造特色、树立形象、培育品牌。烟叶产业要稳定提高，强基固本，科学发展。发展庄园经济和观光农业，促进农业与旅游业整体联动。研

19、究土地流转新政，引导土地向大户和企业流转。二要促进工农互动、产销结合。用工业思维谋划农业发展，引进和培育农副产品精深加工龙头企业，提高农产品附加值和市场竞争力。抓好北京资源集团建设，带动生猪产业升级。发展农产品物流，培育农产品销售企业和营销队伍，拓展销售半径，促进农产品流通。三要培育新型农民。提高农民从事现代种养业、操作现代设备、直面接轨市场等能力，引导返乡人员从事现代农业。四要加强农业基础建设。积极向上争资，整合各项投入，组织群众投资投劳，引进市场主体参与，大兴农田水利建设，确保三五年内使农村水利条件发生根本性改变。（二）打响三场战役1、打响招商引资大决战。重点是招大引强。小项目小发展，大项

20、目大发展，超大项目超跨发展。要拿出破釜沉舟的决心、敢想敢干的魄力，非我莫属的志气，打赢几场关键战役。要贴上去招商，紧盯不放，直到落户。要钻进去招商，当行业的专家、客商的知音。2、打响全民创业大会战。一要完善创业富民体系。创业充满艰辛风险，并不是每个人都会勇敢走出第一步，政府要出台政策来引导、帮助和保障。要在37号文件基础上再作修改和创新，建立既关注大的，又重视小的；既帮助现有企业，又引导新上企业；既重视外来企业，又关心本地企业的政策扶植体系。二要蕴育创业求富文化主流。要崇富，财富多并不是坏事，仓廪实才能知礼仪；富人多并不是坏事，只有富人越来越多，才能实现全面小康。要求富，引导全社会把创业致富当

21、作第一追求。要容富，尊重富人，学习富人，善待所有创业的人。三要培育创业先富群体。时代进步离不开先知先觉者先行先试。及时发现创业意向，主动提供支持服务，鼓励和扶植一批村干部、返乡人员和有识有财之士创业，引导他们联合创业，肯定他们的创业行动，尊重他们的创业成绩，弘扬他们的创业精神，营造“干部创事业、能人办企业、百姓创家业”的生动局面。3、打响项目推进快攻战。面对金融危机，项目建设不但不能“踩刹减速”，更加需要“扬鞭策马”。温家宝总理在扩大内需会议上提出的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”十六字方针同样适用于项目建设。一是落地要快。要争分夺秒，不贻误时机，充分发扬蚂蝗的敏锐、螺丝钉的钻劲、橡

22、皮泥的韧劲，盯紧抓牢，推进意向项目变合同项目，合同项目变启动项目。二是腾地要快。有项目就要用地，有建设就要拆迁。三是建设要快。一旦启动就要排除一切阻力和困难，以最快的速度建成投入使用。要帮助业主加强组织，推动业主加快建设，促厂房建设，促设备到位，促生产调试，争取项目早建成、早投产、早见效。（三）强化六大保障1、强化资本投入保障。这是一个资本创造财富，资本决定实力时代。微软13年资本扩张13万倍，除了其优良经营业绩外，更多依靠上市、兼并等资本运作手段才创造了企业扩张的神话。要树立全新资本运作理念，激活沉淀资本，实化无形资本，用活手中的资本，用好明天的资本。要激活金融资本，支持银行发展，引进外地银

23、行，组建村镇银行；搭建平台，促进银企对接；加快金融创新，引进和开发新的金融产品。要放活民间资本，在确保安全前提下，鼓励所有资本大胆投，允许一切模式大胆试。要综合运用股票、债券、期货等资本工具，创新探索融资模式，释放资本创富活力。2、强化用地保障。确保项目有地可用。指标争取空间无限，到底有多少指标在省市，我们谁也不知道，尽管我们每年都争回了较多计外指标，但对比长沙、望城透露的数字，还是不多；要加强与上级部门的衔接协调，争取更多更快支持。盘活存量大有可为，要建立土地供应、收回的动态管理机制，既保证项目用地，又防止只占不用、久占慢用、多占少用。提高单位土地投资密度和产出效益，强化合同兑现，用最少的土

24、地承载最多的投资，实现最大的产出。三、打造精英团队，增强执行能力事业兴衰，关键在人，核心在执行力。当前我们并不缺思路和点子，而缺少把思路变实践、把点子变现实的执行力。一支会想更会做，做就做得好的领导干部队伍始终是*事业不断向前最根本的动力，始终是*加速赶超崛起最核心的竞争力。1、要打造一支有理想、有抱负、斗志昂扬的优秀执行团队。“人有三宝精气神，会用三宝天地通”。精气神是人的一种精神气象和品德禀赋，是做人立身的根本所在，一个人、一支队伍、一个单位、一个地方有了精气神，就有了干事创业的饱满激情、不竭动力和百分之百的执行力。一要有改变一方面貌、造福一方百姓的志气。人民信任我们，我们就要为人民谋利益

25、；人民养了我们，我们就要为他们做事情，这是一份“*兴盛，人人有责”的发展之责，一份“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为民之责。一年到头、一届下来，总要干出几件为人民造福、为发展奠基的事情，否则就不称职，就有愧于人民。二要有开创一流业绩、谋求争先进位的豪气。就是要高点定位，高端突破，赶超目标瞄准发达地区，产业发展接轨行业最前沿，城市建设向大城市看齐，乡镇工作与强乡强镇比高下，部门工作着眼全国全省争先进，不论经济工作，还是社会事业、干部管理，总要有亮点；不论工业，还是农业、旅游业，总要有突破。三要有敢为天下先、不走寻常路的锐气。宁肯干中出错，也不要怕错不干。只要坚守以民为本、环境友好、资源节约三

26、条底线，没有什么不能干，没有什么不能破。四要有力面前不低头、狭路相逢冲在前的勇气。亮剑主题歌中有一段歌词：“剑已出鞘，雷鸣电闪，从来是狭路相逢勇者胜”。这就是一种“不管对手的剑术有多厉害,也要亮剑与其一决高下”的亮剑精神。在这个机遇挑战并存的年代，面对困难、压力和挑战，我们也要敢于亮剑，迎难而上。2、要打造一支会谋事、能干事、能力一流的优秀执行团队。干不干是态度问题，干不干得好是能力问题。不干，肯定不对；干不好，同样不对。我们不仅要想干，而且要会干。一是思想要更解放。思想解放不仅要看怎么说，更要看怎么做，不仅要在理论上解放思想，而且要在具体实践中真正把握解放思想的实质和精髓，做到以解放的思想、

27、开阔的视野、创新的思维，看待新生事物，破解发展难题。二是思路要更清晰。干事情、抓发展，目标要十分明确，方向要始终找准，重点要始终突出，否则就象无头苍蝇一样，是瞎忙、白忙。三是方法要更创新。决不改变目标，只改变方法。目标摆在那里？什么办法能完成，就要积极去用；谁能去完成，谁就是能人。3、要打造一支作风实、行动快、真抓实干的优秀执行团队。不患事之不易，而患抓得不实。目标已经确定，战场已经摆开，谁去冲锋陷阵？不是别人而是我们自己，不是小部分人而要全县上下；怎么样去攻城拔寨？不是隔河呐喊喊进去的，而是真刀真枪打出来的。*加速崛起的伟大征程，需要我们脚踏实地一步一步去丈量；*富民强县的伟大事业，需要我们齐心协力一砖一瓦去累积。只要我们求真务实、以真对真，以硬碰硬，以实打实，一着不虚落实，一点一滴做起，*发展就无往不胜，*崛起就指日可待！