县委书记在工作务虚会上的讲话.docx
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县委书记在工作务虚会上的讲话
县委书记在工作务虚会上的讲话
同志们：
这是特殊背景下召开的务虚会：
第一，2008年工作进入冲刺阶段，2009年工作即将开始，需要明确目标，理清思路；第二，县委全会召开在即，需要奠定思想和思路基础；第三，**进入百强以后，朝着更加高远的目标迈进，需要进一步提升思路、形成共识；第四，金融危机愈演愈烈，需要进一步把握形势，拿出对策。
下面，我讲三个方面的问题：
一、准确判断形势，增强信心决心
今年9月15日，以有158年历史的美国第四大投资银行雷曼兄弟公司宣布破产为导火索，一场全球性金融危机席卷全球。
几个月来，“金融海啸”、“华尔街风暴”等字眼频频刺激我们的神经，资金紧张、市场疲软、农民工返乡等现实影响走进了经济生活。
可以预见，这场危机短期内不会出现根本性转机。
面对危机，首先要求我们对危机的实质有准确的把握，对危机的危害有清醒的认识，对危机中的发展策略有积极的谋划。
（一）危机影响不可小视，要做好应对金融危机的准备
1998年的亚洲金融危机让我们至今记忆深刻，当前这场危机的影响是全方位和深层次的，有人预言其破坏性将超过上个世纪30年代的世界经济危机。
从目前现状和未来预期来看，至少有以下六个方面的影响和危害不容忽视：
一是宏观经济增长将放缓。
与今年上半年全国财政收入累计增长33.3%相比，第三季度全国财政收入增长仅为10.5%，表明中国经济已呈现下滑轨迹。
有人预测，明年全国经济增速不会超过8%。
二是市场投资信心将受挫。
企业扩张将放慢，业主投资将更加谨慎，不仅引进新项目面临压力，就连一些已有项目也会受影响。
这对于增长靠投资为主、投资靠外资为主的县域经济增长模式是一个巨大的考验。
三是市场资金面将紧张。
金融危机刺破了经济“泡沫”，导致社会财富“缩水”，部分企业和项目资金链条将面临重大考验。
四是市场消费热情将下降。
越是金融危机，老百姓越相信货币抓在自己手中才是“硬”保障；越是价格下跌，越相信价格还有更大幅度的下降。
今后一个时期，如果没有宏观层面的重大利好和微观层面的有效刺激，消费不旺、需求疲软将不可避免，工业生产、商贸服务和房地产业发展将面临困境。
五是经济运行效益将下滑。
前段，受原材料及劳动力价格上涨影响，一部分企业都是勉强维持运转；当前，虽然这些成本价格下降了，但销售不畅带来的危害比成本上升的危害更大。
前些日子，我听到一家企业的老总说：
她创业几十年来，还没有不赚钱的年份，但今年能够保本算最好的结果了。
六是新的社会矛盾将产生。
随着宏观经济变冷，部分企业将出现资金断链，带来系列问题，大量外出务工人员返乡，造成就业难题，这些都对维护和谐带来了新的课题，对执政能力提出了严峻考验。
（二）危机并非那样可怕，要树立战胜金融危机的信心
温家宝总理多次强调：
在经济危机面前，信心比黄金和货币更重要。
只要我们以积极的态度、理性的思维、科学的措施来认识、分析和应对，就一定能够最大限度化解危机影响，打造发展温室。
1、信心来源于对金融危机特征的科学判断。
一是危机具有局部性，**受影响相对较小，仍有回旋空间。
从危机波及地域看：
美国是震中，欧洲资本主义国家是重震区，亚太地区和中国是余震区，而**可能只是震感区。
从危机影响的行业看，主要是虚拟经济，我们的经济以实体经济为绝对主体，因此受冲击相对小得多。
兆山水泥的徐新喜说：
金融危机不仅不会对他造成大的危害，相反正是他吃休克鱼的大好时机。
从危机影响的领域看，主要是出口企业，**出口占经济的比重很轻，受的影响也会比较小。
二是危机具有周期性，冬天已经来临，春天将不再遥远。
经济运行周而复始，起伏跌宕是必然规律，任何一次经济周期都包含危机、萧条、复苏、繁荣四个阶段。
危机虽然来势汹汹，但从来都只有一蹶不振的企业，没有有一蹶不振的经济。
古人常说“月满则亏，水满则溢”，既适用于好的时期居安思危，也适用于危机中树立信心。
只要我们挺过这一段最艰难的时期，我们必将迎来一个更加繁荣的发展阶段。
三是危机具有可控性，只要应对得法，就能降低危害。
从全球来看，世界各国特别是欧美经济大国都纷纷联手采取救市措施，将一定程度上缓解危机。
从国内来看，社会主义市场经济建立在宏观调控的基础之上，国家调控的“有形之手”力量是非常强大的，前段国务院出台了两年4万亿的扩大内需计划，这些将对维护国内经济平稳较快增长起到积极作用。
从**来看，上半年以来，我们就陆续出台了3000万元支持企业融资，购房补贴和降费等措施；11月份开盘的碧桂园、水晶郦城销售成绩就非常不错。
由此可见，尽管宏观经济不景气，但只要地方政府“该出手时就出手”，同样能够营造好的小气候。
2、信心来源于宏观调控中积累的宝贵经验。
1998—2003年，国家实施刺激性调控政策；2003至今年上半年，国家实施紧缩性调控政策；9月份以来，国家重提刺激内需，国家宏观调控政策的基调也在一直适时调整，但总体来讲，我们始终保持了县域经济健康快速发展，从这些年的经历来看，有三条经验值得总结和借鉴：
一是以我为主是面对宏观环境变化的基本准则。
所谓以我为主，就是不管外部环境怎么变化，都始终坚持走切合自身需求的发展路子。
相传世间有一艘直通天上和人间的木筏，但要经过曲折河水，时刻可能颠覆，只有一个人能够驾驭，别人问他决窍在哪里？
他说：
每次驾木筏的时候，尽管一路上波浪翻腾，气候无常，但我的眼里只有木筏，我的目标就是使木筏到达目的地。
从**实际来看，我们始终是发展不快、总量不大、消费不强的问题，我们的任务始终是促进经济更快更好发展，把握了这个基调，我们就不会被外部环境所左右。
二是积极主动是面对宏观环境变化的基本态度。
态度决定一切，困难和挑战并不可怕，可怕的是失去了应对的勇气。
2003年以来，国家实施从紧宏观调控，土地供应紧了，信贷投入少了，对投资拉动型经济带来了严重挑战，但我们积极采取应对措施，力保投入力度不减，保持了发展速度，赢得了发展空间和时间。
三是趋利避害是面对宏观环境变化的基本策略。
趋利避害是人类的本能和智慧。
趋紧宏观调控一方面制约投资，另一方面也促使发达地区成本上升，企业外迁，我们把握了这个有利机遇。
危机同样利好和利空并存，它将淘汰落后生产力，但又正是优质企业抄底和逢低扩张和建设的大好时机；危机虽然导致整个经济萧条，但国家大规模刺激内需政策，又给我们带来了更多的投资机遇。
3、信心来源于自身发展奠定的良好基础。
这些年来，**积蓄了一定的抵御风险和抗击危机的实力。
一是具备较强综合实力。
今年预计实现GDP■亿元，财政总收入■亿元；全年预计实现工业总产值■亿元，规模工业产值■亿元，工业对增长的贡献率达到■%，特别是拥有了一批具有良好风险抵抗能力的优秀企业；银行存款预计达到■亿元，目前受利率调整和指标放开影响，银行都在积极寻求项目。
二是具有强劲的发展势头。
2003—2008年，GDP始终保持了■%以上增速，财政总收入始终保持■%以上增速，工业总产值始终保持■%以上增速，规模工业产值始终保持了■%以上增速，银行存款始终保持了年净增10亿元以上增长，固定资产投资始终保持了■%以上增速。
三是具有良好的基础条件。
金洲大道的拉通，从根本改变了**的发展区位、发展速度和发展前景，这种改变带给**的发展不是局部和短期的，而是全面和长远的。
金玉组团纳入先导区，使我们站到了国家级试验区的层面，将为**发展赢得更大的发展空间和政策支持。
（三）危机可以变成机遇，要坚定在危机中崛起的决心
时下流行一句话：
命运负责洗牌，自己负责出牌。
当前形势下，**不再危机中崛起，就会在危机中倒退，因此，我们一定要下定决心，沉着应对，自强不息。
不管危机来得多么猛烈，我们都要象泰山一样巍然屹立；不管“冬天”会多么寒冷，我们都要打造**发展的“温室”；不管“寒流”会持续多久，我们都要营造**发展的“热潮”。
1、我们的决心要下在任尔东南西北风，抓住发展不放松。
不管外部形势怎么变，发展主题始终不会变。
经济波浪式前进、螺旋式上升是永恒不变的规律，坚信这点，我们就会目标坚定、方向准确。
不管**发展怎么变，发展中心始终不能动。
云飞月走天不动，浪打船摇道不移。
加快发展始终是我们的中心任务，任何时侯、任何情况都不能动摇和偏移。
不管外部经济怎么冷，发展势头始终不能慢。
逆水行舟需用力，一篙松劲退千寻。
越是金融危机，我们越要保持发展速度不降，甚至更快；力度不减，甚至更强，只有这样，才能安然度过危机，才能赢得主动，实现崛起！
2、我们的决心要下在志存高远谋发展，奋力赶超不止步。
当前，**已经呈现出了良好态势，但态势只是过程，不是结局；虽然我们已经进了百强，但百强只是起点，不是终点。
站在新的起点，我们要朝着更加高远的目标迈进。
半年经济形势会提出了“抢擂先导区，决胜大河西，崛起中西部，挺进五十强”的战略定位供大家讨论，在前段解放思想大讨论过程中，大家普遍认为，这个定位符合**实际，符合人民群众的愿望，体现了**一种敢向高攀的目标追求、一种敢与强比的竞争姿态、一种敢跑最前的昂扬锐气。
接下来，在广泛听取和征求各方意见的基础上，将把这个目标在县委全会和人大、政协两会上通过，变成党的决定和人民的意志，号召和团结全县上下朝着建设一个财力相当充沛、工业高度发达、农村更加富裕、城市繁华靓丽、旅游闻名天下、人民幸福安康的富强**而不懈奋斗！
3、我们的决心要下在坚定思路不动摇，咬住目标不放弃。
路要一步一步走，美好的蓝图需要一笔一笔来绘就。
2009年，是我们朝着新目标迈进的第一年。
我们的指导思想是：
以科学发展观总揽全局，积极应对挑战，抢抓发展机遇，坚持兴工强县、城市提质、三产升级、农业增效四大战略不动摇，打响招大引强、全民创业、项目建设三场战役，强化资本投入、用地、区位、人才、财政、环境六大保障，保持经济稳健增长，谋求更快更好发展！
二、理清发展思路，强化战略支撑
（一）坚持四大战略不动摇
近年来发展的一条基本经验值得总结，那就是工业、城镇、农业和第三产业发展的战略定位和方向始终是正确而且坚定不移的。
**四大产业发展均有一定基础和潜力，实施四大战略符合**县情，好比一辆汽车四个轮子，四个轮子都要跑起来。
1、坚定不移地实施兴工强县战略。
没有工业的更快更好，就没有**经济的更快更好。
2009年的工业发展的总体目标要更高，步子要更大，措施要更力，速度要更快，质量要更优，效果要更好，全市要更领先。
工业总产值要确保■亿元以上，力争■亿元，增长■%，其中规模工业产值要突破■亿元，达到465亿元，增长50%。
工业对财政的贡献率确保40%以上，工业投入占到固定资产投入的35%以上。
一是主战平台要担当重任、率先崛起。
园区始终是工业主战场。
工业总产值要过百亿元，实现投产规模企业■家，工业税收过■亿元，新增工业项目3000万以上的20家，5000万以上的10家，亿元以上的5家，逐步拉开新的开发骨架，实现园区发展和资本运作齐头并进。
乡镇工业小区要加快项目引进，做大经济总量，突显产业特色。
二是产业发展要持之以恒、务求实效。
产业发展始终是工业发展的核心，我们的产业基础还很薄弱，当前首要任务是做大规模。
八个产业领导小组要充分发挥作用，各负其责，各显神通，在招商引资、项目服务和发展实效上比高低，加快培育出真正能支撑**发展的支柱产业。
三是工业企业要增量增效、做大做强。
这园区那园区，企业扎堆才是园区；这产业那产业，企业成群才是产业。
要做大做强企业，引进和培育更多有成长潜力和发展前景的企业；要坚持品牌战略，工业的荣誉代表地方的荣辱，我们对泸州老窖、双汇集团这样的企业品牌耳熟能详，但对于他们所在的地区却可能并不是很了解，这就是企业品牌的魅力。
2、坚定不移地实施城镇带动战略。
任何一个时代，最先进的生产力总是集中和诞生在城市；任何一个地方，最核心的竞争力总是体现和产生在城市。
城市的实质是各种先进要素的科学聚集，顺应人类向往美好生活的天性，满足产业发展的配套需求，增强对各类财富的吸附能力。
2006年以来，我们把城市发展的重点转移到提质上来，今后一个时期，要继续坚持提质主题不动摇，逐步打造一个宜居、宜游、宜工、宜商的现代新型城市和山水森林城市。
3、坚定不移地实施三产升级战略。
第三产业是综合实力的重要窗口，是地方可用财力的重要来源，是保障和推动一二产业持续发展的不竭动力。
一要项目建设和节会推介相结合，充实内涵，提升品牌。
要从现在开始，抓好每个景点、配套设施建设及外围环境整治。
二要建设区域市专业市场和发展现代服务业相结合，聚集人气，激活消费。
利用区位优势，找准市场空位，整合市场资源，引进战略投资者，策划建设专业市场。
打造城市商务核心区，提高城市配套服务能力。
三要激活需求和提升品质相结合，稳定市场，提高效益。
要积极应对房地产市场变局，落实激励措施，严管低价倾销、低质竞争等扰乱市场的行为，增强业主信心，力保房地产业市场不冷、价格不跌、品质不降、力度不弱、税收不减。
4、坚定不移地实施农业振兴战略。
现代农业是新农村建设最核心的内容，是**农业大县向农业强县转变最根本的途径。
一要发展特色农业。
加快现代种养业基地和核心片区建设，大力推广规模化、标准化、机械化生产，在生猪、家禽、优质稻、烟叶、蔬菜、瓜果、茶叶、花卉苗木等产业上打造特色、树立形象、培育品牌。
烟叶产业要稳定提高，强基固本，科学发展。
发展庄园经济和观光农业，促进农业与旅游业整体联动。
研究土地流转新政，引导土地向大户和企业流转。
二要促进工农互动、产销结合。
用工业思维谋划农业发展，引进和培育农副产品精深加工龙头企业，提高农产品附加值和市场竞争力。
抓好北京资源集团建设，带动生猪产业升级。
发展农产品物流，培育农产品销售企业和营销队伍，拓展销售半径，促进农产品流通。
三要培育新型农民。
提高农民从事现代种养业、操作现代设备、直面接轨市场等能力，引导返乡人员从事现代农业。
四要加强农业基础建设。
积极向上争资，整合各项投入，组织群众投资投劳，引进市场主体参与，大兴农田水利建设，确保三五年内使农村水利条件发生根本性改变。
（二）打响三场战役
1、打响招商引资大决战。
重点是招大引强。
小项目小发展，大项目大发展，超大项目超跨发展。
要拿出破釜沉舟的决心、敢想敢干的魄力，非我莫属的志气，打赢几场关键战役。
要贴上去招商，紧盯不放，直到落户。
要钻进去招商，当行业的专家、客商的知音。
2、打响全民创业大会战。
一要完善创业富民体系。
创业充满艰辛风险，并不是每个人都会勇敢走出第一步，政府要出台政策来引导、帮助和保障。
要在37号文件基础上再作修改和创新，建立既关注大的，又重视小的；既帮助现有企业，又引导新上企业；既重视外来企业，又关心本地企业的政策扶植体系。
二要蕴育创业求富文化主流。
要崇富，财富多并不是坏事，仓廪实才能知礼仪；富人多并不是坏事，只有富人越来越多，才能实现全面小康。
要求富，引导全社会把创业致富当作第一追求。
要容富，尊重富人，学习富人，善待所有创业的人。
三要培育创业先富群体。
时代进步离不开先知先觉者先行先试。
及时发现创业意向，主动提供支持服务，鼓励和扶植一批村干部、返乡人员和有识有财之士创业，引导他们联合创业，肯定他们的创业行动，尊重他们的创业成绩，弘扬他们的创业精神，营造“干部创事业、能人办企业、百姓创家业”的生动局面。
3、打响项目推进快攻战。
面对金融危机，项目建设不但不能“踩刹减速”，更加需要“扬鞭策马”。
温家宝总理在扩大内需会议上提出的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”十六字方针同样适用于项目建设。
一是落地要快。
要争分夺秒，不贻误时机，充分发扬蚂蝗的敏锐、螺丝钉的钻劲、橡皮泥的韧劲，盯紧抓牢，推进意向项目变合同项目，合同项目变启动项目。
二是腾地要快。
有项目就要用地，有建设就要拆迁。
三是建设要快。
一旦启动就要排除一切阻力和困难，以最快的速度建成投入使用。
要帮助业主加强组织，推动业主加快建设，促厂房建设，促设备到位，促生产调试，争取项目早建成、早投产、早见效。
（三）强化六大保障
1、强化资本投入保障。
这是一个资本创造财富，资本决定实力时代。
微软13年资本扩张13万倍，除了其优良经营业绩外，更多依靠上市、兼并等资本运作手段才创造了企业扩张的神话。
要树立全新资本运作理念，激活沉淀资本，实化无形资本，用活手中的资本，用好明天的资本。
要激活金融资本，支持银行发展，引进外地银行，组建村镇银行；搭建平台，促进银企对接；加快金融创新，引进和开发新的金融产品。
要放活民间资本，在确保安全前提下，鼓励所有资本大胆投，允许一切模式大胆试。
要综合运用股票、债券、期货等资本工具，创新探索融资模式，释放资本创富活力。
2、强化用地保障。
确保项目有地可用。
指标争取空间无限，到底有多少指标在省市，我们谁也不知道，尽管我们每年都争回了较多计外指标，但对比长沙、望城透露的数字，还是不多；要加强与上级部门的衔接协调，争取更多更快支持。
盘活存量大有可为，要建立土地供应、收回的动态管理机制，既保证项目用地，又防止只占不用、久占慢用、多占少用。
提高单位土地投资密度和产出效益，强化合同兑现，用最少的土地承载最多的投资，实现最大的产出。
三、打造精英团队，增强执行能力
事业兴衰，关键在人，核心在执行力。
当前我们并不缺思路和点子，而缺少把思路变实践、把点子变现实的执行力。
一支会想更会做，做就做得好的领导干部队伍始终是**事业不断向前最根本的动力，始终是**加速赶超崛起最核心的竞争力。
1、要打造一支有理想、有抱负、斗志昂扬的优秀执行团队。
“人有三宝精气神，会用三宝天地通”。
精气神是人的一种精神气象和品德禀赋，是做人立身的根本所在，一个人、一支队伍、一个单位、一个地方有了精气神，就有了干事创业的饱满激情、不竭动力和百分之百的执行力。
一要有改变一方面貌、造福一方百姓的志气。
人民信任我们，我们就要为人民谋利益；人民养了我们，我们就要为他们做事情，这是一份“**兴盛，人人有责”的发展之责，一份“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为民之责。
一年到头、一届下来，总要干出几件为人民造福、为发展奠基的事情，否则就不称职，就有愧于人民。
二要有开创一流业绩、谋求争先进位的豪气。
就是要高点定位，高端突破，赶超目标瞄准发达地区，产业发展接轨行业最前沿，城市建设向大城市看齐，乡镇工作与强乡强镇比高下，部门工作着眼全国全省争先进，不论经济工作，还是社会事业、干部管理，总要有亮点；不论工业，还是农业、旅游业，总要有突破。
三要有敢为天下先、不走寻常路的锐气。
宁肯干中出错，也不要怕错不干。
只要坚守以民为本、环境友好、资源节约三条底线，没有什么不能干，没有什么不能破。
四要有力面前不低头、狭路相逢冲在前的勇气。
《亮剑》主题歌中有一段歌词：
“剑已出鞘，雷鸣电闪，从来是狭路相逢勇者胜”。
这就是一种“不管对手的剑术有多厉害,也要亮剑与其一决高下”的亮剑精神。
在这个机遇挑战并存的年代，面对困难、压力和挑战，我们也要敢于亮剑，迎难而上。
2、要打造一支会谋事、能干事、能力一流的优秀执行团队。
干不干是态度问题，干不干得好是能力问题。
不干，肯定不对；干不好，同样不对。
我们不仅要想干，而且要会干。
一是思想要更解放。
思想解放不仅要看怎么说，更要看怎么做，不仅要在理论上解放思想，而且要在具体实践中真正把握解放思想的实质和精髓，做到以解放的思想、开阔的视野、创新的思维，看待新生事物，破解发展难题。
二是思路要更清晰。
干事情、抓发展，目标要十分明确，方向要始终找准，重点要始终突出，否则就象无头苍蝇一样，是瞎忙、白忙。
三是方法要更创新。
决不改变目标，只改变方法。
目标摆在那里？
什么办法能完成，就要积极去用；谁能去完成，谁就是能人。
3、要打造一支作风实、行动快、真抓实干的优秀执行团队。
不患事之不易，而患抓得不实。
目标已经确定，战场已经摆开，谁去冲锋陷阵？
不是别人而是我们自己，不是小部分人而要全县上下；怎么样去攻城拔寨？
不是隔河呐喊喊进去的，而是真刀真枪打出来的。
**加速崛起的伟大征程，需要我们脚踏实地一步一步去丈量；**富民强县的伟大事业，需要我们齐心协力一砖一瓦去累积。
只要我们求真务实、以真对真，以硬碰硬，以实打实，一着不虚落实，一点一滴做起，**发展就无往不胜，**崛起就指日可待！
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