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1、西咸新区城规划管理技术规定新城讨论会后修改陕西省西咸新区城市规划管理技术规定（试行）西咸新区开发建设管理委员会西安建大城市规划设计研究院第一章 总则1.1 陕西省西咸新区是构建欧亚新丝绸之路经济带的重要支点，是我国向西开放的重要枢纽和西部大开发的新引擎，是我国创新城市发展方式推进新型城镇化的范例。为推进西咸一体化、共建西安国际化大都市，针对西咸新区现代田园城市的特殊建设要求制定本规定，引导建设西咸新区现代田园城市。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。1.2 为了科学编制城市规划，加强城市规划管理，实现城市规划设计和规划管理的标准化、规范化和法制化，提高工作质量和效率，维护公共利益和公众合法权益，根据中华人民

2、共和国城乡规划法、陕西省城市规划管理技术规定（陕建发200873号）以及与城市规划相关的法律法规、标准、规范，结合西咸新区实际情况及已试行的西咸新区现代田园城市建设标准，制定本规定。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。1.3 本规定适用于西咸新区行政区域内的城乡建设，凡在西咸新区内从事城市规划、建设工程设计和规划管理的相关活动，都应当遵守本规定。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。1.4 本规定将根据规划、建设、管理的实际情况，并结合发展的需要可做进一步的优化完善。1.5 西咸新区建设除应符合本规定外，尚应符合国家现行的有关法律、法规和强制性标准的规定。第二章 建设用地2.1 建筑基地未达到下列最小面积的，不得单独建设（

3、不含私房改造）：（一）低层居住建筑：最小基地面积为500平方M；（二）多层居住建筑、多层公共建筑：最小基地面积为1000平方M；（三）高层居住建筑：最小基地面积为2000平方M；（四）高层公共建筑：最小基地面积为3000平方M。建筑基地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一，且满足城市规划要求的，城市规划管理部门可予核准建设：贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。（一）邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的；（二）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的；（三）能满足日照间距、停车位、绿地率要求的。2.2 各类建设用地的可兼容性应符合表2.1规定

4、。表2.1 建设用地可兼容性表坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。用地性质建筑类别一类居住用地二类居住用地三类居住用地行政办公用地文化设施用地教育科研用地体育用地医疗卫生用地社会福利设施用地文物古迹用地商业用地商务用地工业用地物流仓储用地交通设施用地公用设施用地绿地R1R2R3A1A2A3A4A5A6A7B1B2MWSUG多层与中高层住宅低层住宅经营性公寓公益性公寓居住小区及小区级以下的服务设施托幼行政办公文化设施教育科研中小学（九年一贯制学校）体育设施医疗卫生设施社会福利设施商业设施（不包括市场）大型综合市场商务用地娱乐康体设施工业社会停车场公用设施商住楼商办综合楼1、 允许设置（无限制条件）； 可以设置

5、（有限制条件）；为不允许设置“可以设置”应通过规划论证进一步明确兼容的约束条件，才能应用于规划管理。对于未涉及的用地性质，其用地兼容由城市规划管理部门根据对周围环境的影响和基础设施条件具体核定。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。2、商住楼为地上1层、12层或1-3层为商业服务用房、其它部分为住宅的楼房建筑3、商办综合楼为地上1层、1-2层或1-3层为商业服务用房、其它部分为办公的建筑。4、对于混合用地兼容性的控制，应根据本规定表2.3“建设用地可兼容性表”结合实际情况明确地块具体的兼容情况，即在兼容性的弹性控制中确定适宜城市发展的具体使用功能及控制比例。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。2.3 各类建设用地的混合性引

6、导：为促进城区中心、轨道交通站点周边的混合用地开发、满足商住综合区、商务办公区、创意园区等工程对复合功能的需求、并提高职住平衡指数，适当鼓励商业与住宅混合、商业与办公混合等开发模式。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。（一）商住综合区：主要针对城市次级商业中心、轨道交通站点周边、城市重要道路周边的居住用地，可鼓励公共服务(A2-A5)、商业(B1)、商务办公(B2)、娱乐康体（B3）等混合功能开发。上述混合开发的非住宅功能设施的建筑面积不应超过用地内总建筑面积的12%。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。（二）商务办公区：主要针对就业岗位相对集中的商务办公用地(B2)，可适当鼓励商业(B1)、居住（R）等混合功能开发，提

7、高办公区日常便捷性、并防止办公区夜间空城化。上述混合开发的非办公功能的建筑面积不应超过用地内总建筑面积的15%。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。（三）商业文化中心：主要针对结合城区公共中心分布的商业用地（B1），可鼓励一定量中高层居住公寓（R2）、商务办公（B2）、娱乐康体（B3）、文化（A2）、体育（A4）等综合功能开发，促进城市中心功能的复合性与立体化。上述混合开发的非商业功能的建筑面积不应超过用地内总建筑面积的20%。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。（四）行政办公中心：行政办公用地（A1）内可少量混合部分商业设施（B1）、文化设施（A2）、体育设施（A4）等。行政办公用地中混合的商业设施、文体等服务设施建筑

8、面积不应超过用地内总建筑面积的5%。構氽頑黉碩饨荠龈话骛。（五）产业园区：在有绿化隔离带及工业相关指标达标的情况下，一类工业用地中可适当混合商业服务业(B)、公共管理与公共服务（A）等必需的配套功能，鼓励工业用地与各类科技研发、孵化、创意设计等形成研发产业混合用地。一类工业用地中混合的商业服务业、公共管理与服务等功能的建筑基地面积不应超过总用地面积的7%。但工业工程用地范围内不应建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等建筑。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。2.4 凡须改变绿地、道路广场、体育、市政、工业、仓储等规划用地性质、超出表2.3建设用地可兼容性表规定范围的，应先提出调整规划，按规划调整的有

9、关规定程序和权限批准后执行。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。2.5 开发强度控制城市各类建筑的建筑密度、容积率上限按表2.5的控制。经规划论证并满足日照间距、绿地率、停车位等的要求，在审批时经可以有条件突破容积率、建筑密度控制指标。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。表2.5 各类建筑密度、容积率上、下限指标建设类型建筑密度BD（%）容积率FAR住宅建筑低层20BD351.0 FAR1.3多层15BD301.0 FAR1.6中高层BD231.6FAR1.9高层BD191.9FAR3.5办公建筑多层BD411.5FAR2.5高层BD352.5FAR5商业建筑类多层BD502.0FAR3.5高层BD503.0FAR5.5

10、教育科研类-20BD400.6FAR2.5工业建筑类-BD300.8FAR3.0住宅兼容商业类中高、高层BD302.0FAR4.0注：综合类建筑按不同性质建筑面积比例折算，混合层取两者的指标值作为控制指标的上、下限值。部分区域可根据空域保护与历史保护等需求酌情调整。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。（1） 上表适用于单一类型的建筑基地。对混合类型建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地，应按不同使用性质的建筑面积比例换算建筑容量控制指标。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。（2） 对未列入上表的中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容

11、量控制指标，应按经批准的控制性详细规划和国家、省、本行业及西咸新区田园城市建设标准的相关规定执行。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。第三章 建筑间距3.1 各类建筑物的建筑间距除应当满足消防、交通、卫生、环保、抗震、工程管线、建筑保护和城市空间景观等方面的要求外，还应同时符合本规定的要求。新建建筑对要拆除建筑产生采光影响的，应当先拆除后建设。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。3.2西咸新区内所有低层、多层、高层民用建筑的建筑间距，均应委托具有资质的单位采用日照分析软件进行日照分析计算，计算结果应当满足国家相关规范要求和西咸新区相关规定。日照分析应连同本地块及对周边产生影响的区域一并计算。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。3.3

12、建筑非平行布置时，当相互夹角小于等于45，其最窄处建筑间距按平行布置的建筑间距控制；当相互夹角大于45时，其最窄处建筑间距按垂直布置的建筑间距控制。方位角计算以被遮挡建筑方位为基准。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。3.4 建筑山墙非平行布置时，以其最窄处控制山墙间距。沿街相邻建筑之间，其两侧山墙均无门、窗、阳台时，在满足消防和施工安全等要求的前提下，其山墙间距可酌情减少或毗邻建造。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。3.5 住宅建筑之间的最小间距应符合表3.8的规定。表3.8 住宅建筑之间的最小间距（M）高层（遮挡）多层（遮挡）低层（遮挡）平行布置垂直布置山墙平行布置垂直布置山墙平行布置垂直布置山墙两侧单侧或无两侧单

13、侧或无两侧单侧或无高层（被遮挡）302513-181513-181513-多层（被遮挡）302013-12108-12-6-低层（被遮挡）302013-12108-6-注：“遮挡”是指建筑南北向平行或垂直布置时，该住宅建筑位于其它建筑南侧，其为遮挡建筑，“被遮挡” 是指平行或垂直布置时，该住宅建筑位于其它建筑的北侧，其为被遮挡建筑。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。 两幢建筑相对位置东西向布置时，其建筑间距分别按上表规定的遮挡建筑和被遮挡建筑分别确定建筑间距，然后取其平均值。谚辞調担鈧谄动禪泻類。“两侧”是指相对两侧山墙均有窗户、阳台或开门；“单侧或无”是指相对山墙一侧无或两侧都无窗户、阳台或开门。嘰觐詿

14、缧铴嗫偽純铪锩。“-”表示按消防和施工安全等控制。如山墙之间有公共道路的，在符合消防和施工安全等要求的同时，山墙间距不得小于6M。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。 建筑山墙长度小于、等于16M的，其间距按垂直布置的居住建筑控制；建筑山墙长度大于16M的，其间距按平行布置的居住建筑控制。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。 当两幢建筑正负零不在同一高程时，以被遮挡建筑所在高程0为基准计算建筑高度。3.6 非住宅建筑之间的最小间距应符合表3.9的规定。表 3.9 非住宅建筑之间的最小间距(M) 高层多层低层平行布置垂直布置山墙平行布置垂直布置山墙平行布置垂直布置山墙两侧单侧或无两侧单侧或无两侧单侧或无高层201513-1

15、3139-999-多层13139-1296-666-低层999-666-666-注： 裙房高度小于10M（含10M）时，按低层间距控制；高度超过10M、小于24M（含24M）时，按多层间距控制；高度超过24M时，按高层间距控制。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。 以其他形式布置的非住宅建筑的间距，按消防间距的规定控制。3.7 住宅建筑与非住宅之间的最小间距，当非住宅建筑位于住宅建筑南侧或东西侧的，其最小间距按表3.8住宅建筑之间的最小间距控制，当非住宅建筑位于住宅建筑北侧的，其最小间距按表3.9非住宅建筑之间的最小间距控制。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。3.8 有争议的不易确定的建筑间距以综合日照分析结果为准。3

16、.9 医院的病房楼、休(疗)养建筑、中、小学的教案楼、老年公寓、幼儿园、托儿所等特殊建筑的日照间距，均应满足冬至日3小时日照。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。第四章 建筑退让4.1 建筑物退让建筑基地边界距离，按以下规定控制，但离界距离小于消防间距时，应按消防间距的规定控制。建筑基地边界另一侧有建筑物的，除符合本条规定外，还应符合本规定其它关于建筑间距的要求，另一侧是城市道路、河道、绿地的，还应满足退让城市道路红线、蓝线、绿线等规定的要求。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。（一）民用建筑主要朝向退让建筑基地边界距离按建筑日照间距的一半退让。且最小距离不得小于12M。（二）民用建筑次要朝向退让建筑基地边界最小距离不得

17、小于3M。（三）综合楼住宅建筑面积占总建筑面积的比例50%时按住宅建筑退让，住宅建筑面积所占比例50%时，按非住宅建筑退让。挤貼綬电麥结鈺贖哓类。4.2 地下建筑物退让建筑基地边界的距离，不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.6倍，且其最小值不得小于3M。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。4.3 建筑物退让道路红线最小后退距离按表4.3控制。地下建筑退让道路红线距离不得小于3M。表4.3 建筑物后退城市道路规划红线最小距离(M) 道路宽度建筑高度小于24M24-50M大于50M40M10152030M，40M9122020M，30M8102020M81020注：高低层组合的建

18、筑后退距离按建筑不同高度分别控制。4.4 道路平面交叉口四周的建筑物后退道路规划红线的距离不得小于表4.3规定数值(由道路规划红线直线段与曲线段的连接点算起)，并应同时满足交叉口行车三角视距控制要求。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。 4.5 在南北向城市道路两侧的建筑，其南侧建筑控制高度（H）不宜超过道路规划红线宽度（W）加建筑后退距离（S）之和的1.3倍，即H1.3（W+S）。东西向城市道路两侧的建筑，其控制高度（H）不应超过道路规划红线宽度（W）加建筑后退距离（S）之和的1.5倍，即H1.5（W+S）。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺。4.6 有大量人流、车流集散的多、低层大型建筑，如影剧院、展览馆、大型商场、

19、体育馆、游乐场、车站等，其面临城市道路的主出入口方向，后退道路红线距离不小于15M，并满足停车、回车、人流集散等方面的要求。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁。4.7 建筑物的围墙、基础、台阶、阳台和附属设施，不得逾越道路规划红线。在规定的后退道路规划红线的距离内，不得设置非市政配套类零星建（构）筑物。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。4.8 沿公路的建筑物，在城市规划建设用地范围内的路段两侧，按后退城市道路红线要求执行；在其余路段两侧，其后退公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘，国道不少于20M，省道不少于15M，县道不少于10M，其它道路不少于5M。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。4.9 铁路、高速公路沿线的建筑物后退铁路

20、、高速公路边沟（坡脚）的距离应符合表4.9的要求。表4.9 铁路、高速公路沿线建筑物后退铁路最小距离（M）等 级建筑物后退距离（M）铁路干线、高速公路30铁路支线、专用线15城市地铁线（地面部分）304.10 建筑物退让规划绿线的规定。建筑物临界处是公共绿地的，各类建筑的最小退离距离按表4.10控制。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉。表4.10 建筑退让公共绿地最小距离建筑高度退让距离（M）小于24M524-50M8大于50M104.11 建筑物退让规划蓝线的规定。沿河道规划蓝线两侧新建建筑物，其后退河道规划蓝线最小距离不得小于10M。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類。4.12 建筑物退让规划紫线的规定。建筑物退让国

21、家历史文化名城规划紫线的距离，在编制历史文化名城保护规划时具体确定。退让其他城市规划紫线的距离，在编制城市总体规划时具体确定。退让历史文化街区外的历史建筑规划紫线的距离，由历史建筑保护规划具体确定。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬。4.13 建筑物退让规划黄线的距离，按照城市各项基础设施相关规定进行确定。工程管线与建（构）筑物之间的最小净距应符合表4.12的规定。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应。表4.13 工程管线与建（构）筑物之间的最小净距地下管线名称水平距离（M）架空管线水平距离（M）给水管d200mm1.0电力10kV边导线2.0d200mm3.035kV边导线3.0污水、雨水排水管2.5110kV边导线4.

22、0燃气管低压0.7电信杆线2.0中压B1.5热力管线1.0A2.0高压B4.0架空管线垂直距离A6.0电力管线10kV及以下3.0热力管直埋2.535kV-110 kV4.0地沟0.5220 kV及以上高压线走廊内不得建设任何建筑物电力电缆0.5电信电缆直埋1.0电信线1.5管道1.5热力管线0.64.14 各类建筑基地出入口位置距离城市主干道交叉口不应小于70M，距离次干道交叉口、距桥隧坡道的起止线的距离，不应小于50M。基地位于两条以上道路交叉口，出入口应设置在级别较低的道路上。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺。4.15 建筑物沿街部分长度超过150M或总长度超过220M时，应设置净高与净宽均不小于4

23、M的消防车道。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜。第五章 公共服务设施和停车场5.1 西咸新区内居住区应满足城市居住区规划设计规范（GB5018093）(2002年版)对社区医疗、中小学校、幼儿园、公共厕所、垃圾中转站等公共服务设施的配建要求，鼓励居住区配置集社区管理、综合服务、老年活动等多种功能于一体的社区综合服务中心。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷。5.2 中学服务半径不宜大于1000m，小学服务半径不宜大于500m。在中小学、幼儿园周边50m半径范围内，不得安排生产、经营、储存易燃易爆和排放有毒有害物质、产生噪声污染的建设工程以及大型商场、办公等瞬时人流量大的机构，亦不得安排医院。在正门两侧各30m范围内，不得

24、设置垃圾中转站、机动车停车场、集贸市场。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻。5.3 新建、改扩建医院，其周边应当设置一定绿化防护带，并且应当符合环保、卫生等要求。5.4 在主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为300500m,在流动人口高度密集的街道宜小于300m，在一般街道公厕之间的距离约7501000m为宜；居民区的公共厕所服务范围：未改造的老居民区为100150m，新建居民区为300500m(宜建在本区商业网点附近)。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減。5.5 城市道路、居住区、建筑物的规划、设计和建设应当严格按照城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）同步进行。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜。5.6 各类新建建筑

25、均应配建相应的停车场（库），高层建筑应设置地下停车库，停车场（库）的停车位（以小汽车计算）最低控制指标应符合表5.6的规定。其出入口不得面向城市主干道。可通过容积率奖励等优惠措施鼓励大型商业设施、公共服务设施增加停车位配置，满足错时共享停车的目的。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟。表5.6 各类建筑停车位最低控制指标工程指标单位机动车自行车备注住宅一类车位/100m2 1.31高档住宅，以低层为主，优美小镇居多二类车位/100m2 1.01.5普通住宅，以多、高层住宅为主三类车位/100m2 0.71.8经济适用房、限价房、公租房、城改安置房等廉租房车位/100m20.32.0办公一类车位/100m2 1.23行政机关、金融二类车位/100m2 0.82其他机构旅馆一类车位/间客房0.70.2四、五星级宾馆二类车位/间客房0.50.5三星及以下、招待所餐饮店车位/100m2 1.73.6商业场所一般商业建筑车位/100m