盖书记在党校春季开学典礼上的报告.docx

1、盖书记在党校春季开学典礼上的报告对若干领导方法问题的学习和探讨盖如垠（2011年3月21日）“十二五”是实施新战略的关键时期，是实现新跨越的决定性阶段。当前全市上下正在按照市委十二届十次全会确定的既定目标任务，凝心聚力，超越自我，加快实施新战略步伐，全力推进和实现哈尔滨的好发展、快发展和大发展。如何实现哈尔滨的科学发展，这里就有个思想方法问题，也是领导方法问题。借市委党校春季开学典礼这个机会，就领导方法问题，和大家交流一下学习体会。领导方法是领导科学的重要组成部分，是领导能力和领导水平的重要内容。毛泽东同志曾经讲过：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一

2、句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”因此，我们必须要掌握领导艺术和领导方法。领导方法、领导风格多种多样，就此著书立说的也很多。我自己体会领导方法大体可归为两类：一类是带有基本的、规律性的、普遍原则的领导方法，这也是我们领导应该普遍学习、掌握和遵循的。一类是领导技巧，是技术性质的，这个因人而异，根据不同性格，处理具体问题的方法也不一样。我在这里提出一些带有基本的、规律性的、普遍原则的领导方法与大家共同商讨。一、制定工作目标（一）目标的意义为什么要制定目标?一个国家要有战略，一个政党要有纲领，一个团体要有章程，一个地区、一个单位要有目标。目标是主张，目标是主义，目标是战略，目标是导向，目

3、标是集体的共同意志，目标一致才能得胜利。因此，制定工作目标是领导工作的首要要素。领导用什么来领导？用提出的正确主张来领导。这就是确立工作目标。没有好的、鼓舞人心的目标，就不能形成共识，形成共同意志，就没有方向。不知往哪儿走，怎么成为领导？领导不提出目标，大家怎么干？因此，领导首先要用目标来领导，目标作导向，目标作凝聚，目标作动力。目标是艺术家的创意，科学家的命题，思想家的主义，政治家的理想，事业家的前途。（二）目标的正义性目标不是消极落后的，不是歪门邪道。我们所制定的目标是积极进步的，是光明磊落的，是公开公示于人的。我们共产党人所制定的目标是符合人民利益的。目标应该是始终代表先进生产力的发展要

4、求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。（三）目标的科学性领导干部制定目标要有科学性。我理解有两层含义：一是在理论上要有正确的依据，要有真理性，要自圆其说，特别是要符合科学发展观的要求；二是在实践上要有可行性，能够实施并得到实现，要符合客观实际，不能超越发展阶段。领导靠什么来领导，不是你当领导了，你就是领导了，而是靠你的正确主张、主义、主见领导群众去奋斗。二、谋篇布局实施战略目标制定了，就要有一个实施战略。一篇好的文章不但要有好的立意，而且要有好的内容，要有完整的体系。一座大厦不但要有好的创意和设计，而且要有坚实的基础、牢固的架构、科学的布局和使用功能。一项事业也要有坚实的基础和

5、构成该项事业的若干个组成部分。这就是实现目标的谋篇布局和实施战略。大家都熟悉三国演义，知道诸葛亮的“隆中对”。刘备的目标也就是他的政治纲领，就是“匡扶汉室”，即以复兴汉朝的名义统一中国。而诸葛亮提出的“隆中对”，就是这一目标的实施战略。即占荆襄、取西川，建立事业的基础，与曹操、孙权形成“三足鼎立”之势，养精蓄锐，然后待机统一中国。这是一个典型的谋篇布局。下面我结合哈尔滨目标，谈一下哈尔滨的谋篇布局。（一）哈尔滨发展的谋篇布局市委用科学发展观客观审视市情，提出了超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市的总体目标，实施了“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，加快了“一江居

6、中，两岸繁荣”的开发建设步伐。所有这些勾勒出了新时期哈尔滨发展的框架，描绘了哈尔滨美好的发展前景，这就是我们谋划的篇章。再比如，我们在制定“十二五”规划时，主要考虑了三个大问题：民生怎样取得实实在在的进展，结构调整怎样培育出战略性新产业，社会公共服务怎样上水平，这些也都是布局，是大的方向性的布局。要如期实现这些美好的愿景，尤其是要完成“十二五”规划确定的目标任务，我们还有许多工作要做。项目要上，项目是经济发展的重要载体，也是经济发展的动力和引擎，所以必须千方百计上好项目、上大项目，开展好“招商引资项目落实年”活动，增强经济发展后劲。结构要调，发展方式转变了，现代产业体系建立了，才能真正增强核心

7、竞争力。除此之外，基础设施建设和环境综合整治要加强，民生更加需要改善和保障，等等。（二）构成谋篇布局的若干重要事项谋篇布局有了，构成谋篇布局的基础和支点是事项。要着力发展一些立得住的项目，产业上标志性的项目。去年，我们在实施发展战略中，以项目为支撑，启动了500个新战略重点项目，完成投资930亿元以上，项目建设提速显著。松浦大桥、哈南工业新城、文昌高架桥、铁路街改造等标志性项目展现给市民，得到了一致拥护和赞扬。今年，我们还有加快推进金河湾等湿地旅游项目、哈尔滨文化中心等重点文化产业项目、龙运物流园区项目以及松北金融中心等大项目建设，进一步加快经济发展方式的转变，努力增强产业核心竞争力。这些都是

8、谋篇布局的重要事项，没有这些重要事项，谋篇布局就是空话。（三）关键事项的实施，决定着谋篇布局的成败，也决定着目标的成败在实现目标和实施谋篇布局的战略中，重要事项、特别是关键事项的实施，决定着目标和实施战略的成败。在哈尔滨只有把重要事项做成了，才算实现了这一阶段的目标。作为主要领导者，在抓工作中，要善于抓谋篇布局中的关键事项，必须要保证成功，失败了就等于谋篇布局失败，就等于目标落空。毛泽东同志说过，我们有些干部伸开巴掌样子像抓，抓而不紧，等于没抓，抓不住关键也等于没抓，就是这个道理。领导工作是一门科学，但得出真功夫，不拿真功夫，工作就不会有什么建树。三、用人及调动一切积极因素目标及谋篇布局完成之

9、后，谁来实施?用人是关键环节。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”作为领导者也好，个人也好，政府也好，我们有了规划，又制定了战略目标，谁来实施，关键在干部。（一）组织路线要为政治路线服务政治路线就是事业及目标，谁能够实现目标、完成目标，就用谁。这句话说起来容易，做起来不容易。比如说，有的干部很好，非常听领导的话，但他干不了活，目标就实现不了。这样的干部，好也不能用。所以说，组织路线要为政治路线服务。具体说，用人要为目标服务，我认为这就是任人唯贤，就是公道正派的用人路线。哈尔滨现在进入了大发展的时代，英雄的时代呼唤英雄的出现，大发展的时代需要杰出的人才登上舞台，超常的发展需要破格选拔人才。

10、对人才的评价和使用是具体的，不是抽象的，主要是用事来评价，用事来检验德才。人无完人，用人要扬长避短，要相信人才就在当地当世。这是作为领导者基本的用人观点。这人有些小毛病，但能干事成事，也要大胆启用。用人要善于用优点，毛病缺点可以帮助克服，接受监督，这是辨证的，是符合历史唯物主义观点的。相信人才在当地当世，并不代表排斥外来人才。（二）调动一切积极因素为实现目标而努力为争取目标更快更好地实现，必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的力量，成为实现目标的动力、合力，至少不应成为阻力。这就要求领导者必须要有政治家的胸怀。凡是划小圈子的人，肯定是维护个人利益；凡是划大圈子的人，肯定是为了事业。我们

11、完全有充分的理由，能够通过一个领导者是划小圈子还是划大圈子，看出他是在为自己还是在为事业，是正派还是不正派。因为，干事业需要有海纳百川的胸怀，有调动一切因素的能力。哈尔滨提出“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的总体目标，全力实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，就必须团结起来，只有大家团结了，事业才能完成。所以，我们通过这件事能够理解，什么是调动一切积极因素，什么是正派的用人路线。四、借势与造势我们通常讲形势有利还是不利；军事上讲态势主动还是被动。可以说，领导者在实施目标战略的过程中，要自始至终地认清形势、把握态势，借用和营造有利推进工作的形势，掌握发展的

12、主动权。孙子兵法讲：“激水之疾，至于漂石者，势也。”势是储备的能量，是事物发展的走向和潮流。所以，领导者必须要善于洞察形势，借势、造势用以破解难题、推动工作。借势：贯彻落实科学发展观，是借学习实践科学发展观活动之势，解决影响和制约科学发展的问题、群众关注关心的热点问题和党性党风党纪问题等等。造势：当工作中没有可借用的形势的时候，就得造势。造势不能瞎造势，要适应历史潮流造势，不能逆着历史潮流造势。当然，小的氛围也可营造出来，但小的氛围肯定会垮，当大势来了就会垮，这是毫无疑问的。当你新到一个单位，大家都不了解你的时候，你必须要从一件事一件事做起，积蓄和营造有利的态势。当着歪风邪气形成一定影响的时候

13、，你必须要抓住一两个反面典型进行警示教育，才能纠正风气。当人们对工作感到为难的时候，你必须树立有说服力的正面典型以鼓舞斗志。当干群关系比较紧张而影响中心工作的时候，你必须做出取信于民的一两件实事，才能团结带领群众。应该说，我们的领导干部在工作中，特别是在开展中心工作时，都是在借势造势中完成的，是一个自始至终的造势过程。最常见的造势手段是舆论宣传。竖起正义的旗帜，形成强有力的舆论氛围，才能推进工作。哈尔滨发展需要一种“势”，什么“势”，就是“主人”之势，“担当”之势，要想谋求大的发展，要想真正惠及百姓民生，没有“做主人，敢担当”的责任意识是万万不行的。好的领导者不一定苛求部下的才能，而是善于营造

14、有利的工作形势。在这个大势所趋之下，使部下个个展示才能。即借势发挥。这是领导者的艺术，我认为这是最高的艺术，使领导者借势发挥，借势创造性地开展工作，这是最高水平。五、抓住主要矛盾毛泽东同志曾经说过：“万千的学问家和实行家，不懂得这种方法，结果如堕烟海，找不到中心，也就找不到解决矛盾的方法。”找不到解决问题的钥匙，其根本原因就是抓不住事物的主要矛盾。我们有的同志汇报工作，讲了许多过程和细枝末节，主要问题还没说出来，不知道说什么。这就是汇报工作不得要领，没有抓住要说的主要问题。我们还有同志，整天忙忙碌碌，但工作成效甚微。其原因之一，就是没有抓住中心环节，因而事倍功半。所以抓主要矛盾是非常重要的。我

15、们有某种错误的认识，认为讲话成篇大套、面面俱到就是有水平，但是遇到具体问题怎么解决没讲。我认为只要能抓住事物的本质，一语切中要害，你就是理论最深的人。邓小平同志讲话都是言简意赅，一语中的，你能说这不是邓小平理论吗?（一）抓主要矛盾首先是领导者的认识水平问题和认识能力问题我们通常讲：一本书由薄到厚和由厚到薄的学习过程，就是抓主要矛盾的过程。你上大学也好，中学也好，小学也好，书一开始那么厚，你由薄到厚，一点点把它念完了，念完以后，你把这本书看得很薄了。有的书核心的、有用的话就一句或两句。这就是抓主要矛盾。资本论那么厚，主要讲的就是剩余价值理论；高等数学主要讨论的就是变量问题，初等数学研究的是常量，

16、这个关键要抓住；理论力学最主要的是动能定理和动力学定理；电工原理根本的是电流方程（节点方程）和电压方程（闭合电路方程）；结构力学是有限单元法；断裂力学是疲劳极限理论；运筹学是单纯型方法和运输问题等。书由薄到厚是深入进去，由厚到薄是跳出来，是高度概括，是认识的升华，是抓住了事物的本质。我们的干部都要学会这样，在非常复杂的现象中，抓住事物的本质。（二）抓主要矛盾是领导者的重要职责一个时期只能有一个中心，不能有多个中心，多个中心不符合辩证法，也不符合我们抓工作的实际。你这个时期做什么，就要关注这件事情，当然可能有若干事情组成，你要一一的去处理。我们全党只有一个中心，就是以经济建设为中心，我们不能只做

17、一件事，但只能有一个中心。放弃了主要矛盾，就放弃了领导职责。如果作为领导者，没把主要矛盾抓住，没有解决主要问题，就该干别的去了。因为这样工作不可能有进展，该解决的事情没有解决，该抓的事情没有抓住，丢了西瓜拣芝麻。（三）抓主要矛盾的同时也要兼顾其他工作，否则某些薄弱环节也有可能上升为主要矛盾一个时期有一个时期的中心工作，但事物是运动和变化着的。有时候主要矛盾可以变为次要矛盾，次要矛盾也可以上升为主要矛盾。这就是矛盾的同一性，矛盾的同一性讲两个问题，一个是矛盾双方处于一个统一体当中，二是双方可以向相反的方向转化。比如我们现在说以经济建设为中心，突然出现稳定问题，那暂时就要抓稳定问题，否则就影响全局

18、工作。安全方面出现大事故，先把别的工作放一放，安全这时就成为主要矛盾。所以领导者在抓主要矛盾的时候必须观察一切，防止其他问题干扰你的工作。六、把握节奏与时机（一）把握节奏，就是把握事物的发展过程，推进事物的合理发展。把准量变与质变的关系，把握快与慢的“度”，实现科学发展我们讲工作就像弹钢琴，照顾方方面面，弹钢琴什么意思?就是要有节奏感，有韵律感，韵律流畅、旋律优美，节奏有深沉的，有欢快的，有鼓舞人心的，工作也是如此。（二）把握时机，就是把握解决问题的最佳节骨眼，加快事物的发展步伐把握时机对领导者工作十分重要。我曾长年在企业工作，身边发生过这样一件事情。当时进行城市煤气管道施工，管道已焊完了，打

19、压也打完了，放到沟里了，就等第二天回填土。我到现场跟工人说，今天晚上预计有大雨，大家辛苦一下连夜把土填上，否则漂起来就麻烦了。可现场指挥没听，抱着侥幸心理，结果半夜三点大雷雨下来了，以前的活都白干了。这就是说把握时机非常重要，今天的活就应当今天干完。拿破仑这辈子总打胜仗，为什么在滑铁卢失败了？就是因为他的援军没有把握住时机，晚到了20分钟，所以失败了。否则，欧洲历史就要改写了。关键时刻就要亮剑，不亮不行。所以毛泽东同志过去说：坚持就是胜利。我的理解，挺住就是胜利，挺不住就完。所以工作的时候把握节骨眼、把握时机非常重要，该解决的问题立刻就解决。把握时机是一个领导者必须关注的问题。机不可失，时不再

20、来，就是这个意思。机会稍纵即逝，机会是留给有准备的人的，机会也是给有头脑的人的，机会也是给有功底的人的。否则，机会站在你面前你都看不见，你都认识不到，你都抓不住，也不知道机会这么关键。结合我们的实际，机会就是事物发展的度，是量变、质变的环节，也是发展的因素，是事物飞跃的那一点，在这一点上，就是事物发展的时机。所以要把握好时机，掌握发展的最佳节骨眼。今年是“十二五”规划的起步之年，全市干部群众的目标更加明确，精神状态发生了很大变化，信心更足，干劲更大，尤其是经过一年多的工作布局和基本建设，已经拉开城市的骨架，摆开的科技新城、工业新城、哈西地区综合改造、文化中心和“万顷松江湿地”等大项目建设都已启

21、动，机遇大于挑战，这就是时机，发展的关节点，抓住了这个节骨眼，招商引资就会取得实效，哈尔滨的发展就能取得决定性的胜利。七、领导与群众相结合（一）领导者的意见既不能落后于群众又不能脱离群众领导在工作和思想上走在群众前面，但不能与群众脱节，要带领群众、发动群众、依靠群众。当然更不能落后于群众，否则难以代表大多数人的利益。（二）领导与群众骨干相结合领导也就是那么一个人或几个人。要想干好工作，必须要用骨干。领导与群众骨干相结合，带领群众前进。我们共产党开辟根据地，建立红色政权，在群众中发展骨干，骨干带领群众闹革命，争取胜利，就是这么走过来的。毛泽东同志说过，我们党有两个方法是必须采用的，一个是领导与群

22、众相结合，一个是一般与个别相结合。这是非常重要的。八、一般与个别相结合（一）一般与个别的关系是辩证法的精髓这是毛泽东同志在矛盾论中说的。矛盾的普遍性与特殊性，矛盾的共性与个性，一般与个别的关系是辩证法的精髓。一般与个别是什么关系呢，一般寓于个别当中，任何个别都含有一般，就是任何事物发展都含有一般规律，我们要从个别事物当中抽象出一般规律，上升到理论上的认识，用于指导工作。（二）领导者要善于从个别中发现普遍规律，上升为政策法规80年代的联产承包责任制，是先从个别中发起的。安徽风阳的一些农民、党员和村干部搞包产到户。当时安徽省委书记是万里，他支持这件事，最后中央也支持了。个别抽象出一般规律，家庭联产

23、承包责任制向全国推广，推进农村的改革，这是一般与个别的关系中最典型的例子。根据地的建立就是样板，井冈山建立根据地，别的地方也建立了根据地。社会主义新农村建设也是这样，就是要树立好典型。同样的条件，这个村能做的，那个村也能做。新农村建设中有一个基本条件，普遍的规律，那就是一个共同的特点，总书记概括出来了：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这是从个别概括出一般。不管怎么做，都要遵守这几条。可能做的不一样，这是不同，但共同的就是这几条。这是一般与个别的关系问题。我们的任务是什么呢?我们的任务是从个别中发现一般。比如说，为了杜绝建筑业营私舞弊的行为，推行土地拍卖、工程招投标，通过这一方

24、法解决了建筑业中的问题，这一方法上升到国家的政策法规，这是由个别到一般的过程。所以领导者在抓工作的时候，要从遇到的问题中概括出最主要的问题，上升到政策立法解决。立法的过程就是由个别到一般的过程。从个别到一般的领导方法问题是领导的重要意识，也是共产党的基本领导方法之一。（三）领导者要善于把一般号召与个别指导相结合共产党的工作就是由个别到一般，再由一般到个别，是反复发展的过程。给大家树立看得见的样板，让大家比较学习，抓典型带一般，就是用个别指导一般。重要的工作只有一般号召不行，必须进行个别指导。这不仅是因为各个情况不同，需要分类指导，更重要的是因为只有突破一点才能带动全局，才能打开局面。九、能级管

25、理与跨越（一）在通常状况下，领导者要积极发挥组织和能级管理的作用领导者要发挥各部门、各单位的作用，这样工作才能干成。工作不是一个人干的，都一个人干不行，包揽一切，就会成为孤家寡人。所以要尽量发挥部门与能级管理的作用。领导干部要给下属留有发挥的空间，因为任何人的思维总是有限的，需要依靠群体智慧和群众创造。所以让别人多干点，充分发挥他的积极性是有好处的。领导干部从中可以学习，可以借鉴，大家以后不管在市委还是市政府工作，都应该发挥部门和能级管理作用。什么事都不分巨细，事必躬亲，对谁都不放心，是不行的。另外，矛盾过于集中也不好，发挥能级管理作用，有利于调动积极性，有利于干部能力的发挥。（二）在特殊情况

26、下和关键环节，领导者要有跨越和直接处理问题的能力不敢跨越不行，不敢处理也不行。什么是特殊情况，什么是关键环节？就是讲这项工作事关全局，集身家性命、国家安危于一身，那你必须亲自去抓。当一个新的情况出现的时候，别人都不敢处理不敢办，为了鼓舞人心，你必须亲自办，给大家树立信心，这也是非常必要的。还有些领导是被动的，得罪人的事情不愿意处理，可是你不处理，集体就没有战斗力了。为了工作为了大家，关键时候你必须挺身而出。跨越要有本事才可以，不出手则已，出手必胜。十、建立信息中枢领导中枢是决策中枢更是信息中枢。掌握信息是现代领导者决策的基础。不但现在，过去也是。基于全面和真实信息的决策，才有可能成为正确的决策

27、。所以领导者必须注重信息渠道的畅通，信息中枢的建设。信息中枢的建设十分重要。只有关心社会动态、发展、民意，才能百战百胜。十一、组织因素和非组织因素（一）组织因素是法定的，非组织因素是个人形成的组织因素是法定的。组织让你当董事长，或让你当局长、当主任，这些都是法定的。但是你个人的能力水平如何，就是非组织因素。非组织因素比组织因素更重要。比如说，邓小平同志成为实际上的党中央第二代领导集体的核心，是由其个人能力、威信决定的。给你职务，你的技能、水平，能否适应这个岗位，这就是非组织因素。（二）一个群体总有一个自然形成的群众领袖，这就是非组织因素的作用这个群众领袖不是组织任命的，是在生产、生活和社会活动

28、中自然形成的，是由他的个人魅力决定的。如果组织因素和非组织因素都重合在这个人身上，这个地方就好领导了。（三）领导者通常要靠非组织因素工作仅靠组织因素工作，一两次可能行，但总这么干不行，工作效果将大打折扣。长期下去就是不称职，也是不能持久的。要靠非组织因素，靠为人、能力、风格、素质等等。领导干部要学习，要提高自己，靠装模做样不行，必须出以公心，有组织能力、领导能力，能善待别人。组织因素只是提供了一个舞台，创造了一个条件，但只有这个条件不行，主要还是靠个人的能力、素质，靠处理问题的公正，靠制定政策的合理，靠办事正确吃饭。十二、以身作则（一）要求群众做到，自己先带头做到领导要求群众做到的，自己必须带

29、头作到，领导干部的一个重要作用是带头。（二）公正清廉，不言自威作为一个领导，在关键时刻要敢作敢当。举个例子，电影铁道游击队中，王强把日本鬼子杀了，日本鬼子怀疑王强，又没有证据，就让工人们跪在炭火上，这时王强站了出来说就算是我吧，日本鬼子觉得他讲义气把他放了，后来王强当上铁道游击队的政委。十三、坚持学习、与时俱进领导者要始终站在时代的前列，必须要接受新知识、新事物。领导首先是思想领导、政治领导、组织领导。思想落后于时代，怎么领导群众?所以必须不断学习，坚持与时俱进。只有学习，并且比群众多学点，思想比群众解放，才能站在时代前列。十四、得人心者得天下这个道理，谁都知道。作为领导，不得人心，手段再高、

30、再强也不行，因为最终真谛是得人心者得天下。（一）坚持正义领导不坚持正义，就不能得人心，得道多助，失道寡助。孙子兵法讲，要打仗，必须站在正义一边，才能得到人心。站在非正义一边，能得人心吗？目标都不正义，怎么才能得人心。（二）主持公道，清正廉明公生明，廉生威。小恩小惠是不行的，群众要看你是否公正。公正对人，公正对事，只有你主持公道了，大家才愿意向你说事，让你评判。要做到公正公道，除了党性观念，自身修养，道德操守外，还必须保持自己的清正廉明。嘴不软，手不短，自然就腰杆硬，底气足，威就油然而生，主持公道也更让人信服。（三）善待别人领导不能小心眼，对同志有困难时要多关怀，人最困难时最需要帮助，应该真心实

31、意地去帮助。对有意见的人应该理解，因为从事业出发，就要善待别人，与人为善。干工作时，对引发的争执应该正确对待，这是一份责任，也是胸怀。（四）干事创业一名领导到一个地区、一个部门工作，碌碌无为，没有给群众留下什么，应该做的工作没做，应该干的事没干，就愧对人们的信任，就不能得人心。所以领导就应干好事业，群众最终记住的是你的人品、干的事业。关于领导方法，还有许多，今天结合哈尔滨的实际，主要讲这么多。这些道理都是简单的，在科学上往往最简单的最重要。这就是基本功。简单的东西不一定能做到，也不一定能做好。“老三篇”最容易读，真正做到就不容易了。大家听起来容易懂，但要变成自己的本事还要靠实践。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”黑格尔有句名言：逻辑，当你刚开始读它的时候是一回事，而经过实践再理解它的时候是另外一回事。只有这个时候才是自己的东西。