新修订《工业项目建设用地控制指标》.docx

1、新修订工业项目建设用地控制指标关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知国土资发200824号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为全面贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）、国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631号）和国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的工业项目建设用地控制指标（试行）进行了修订。现将修订后的工业项目建设用地控制指标（以下简称控

2、制指标）发布，请认真贯彻实施。 一、各级国土资源管理部门要严格执行控制指标与相关工程项目建设用地指标。不符合控制指标要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破控制指标的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。 二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。 三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对控制指标实施情况的监督

3、管理。要根据本地区实际，在符合控制指标要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。 四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和控制指标实施情况，适时修订控制指标。 本控制指标发布实施后，工业项目建设用地控制指标（试行）（国土资发2004232号）停止执行。二八年一月三十一日工业项目建设用地控制指标 一、为认真贯彻落实节约资源的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”

4、）。 二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。 三、本控制指标是核定工业项目用地规模的重要标准，是编制工业项目用地有关法律文书、工业项目初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据，是对工业项目建设情况进行检查验收和违约责任追究的重要尺度。工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标的要求。四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合以下五项指标：（一）

5、工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定；（二）容积率控制指标应符合表2的规定；（三）工业项目的建筑系数应不低于30%；（四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；（五）工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。 五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应建设或进入多层标准厂房。 六、建设项目竣工验收时，没有达到本控制指标要求的，应依照合同约定及

6、有关规定追究违约责任。 七、本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、土地等别划分（附件2）、国民经济行业分类（附件3）共四部分组成。土地等别划分、国民经济行业分类发生调整的，按调整后的执行。附件：1 控制指标应用说明 2 城市等别划分 3 国民经济行业分类 表1 投资强度控制指标.doc 表2 容积率控制指标.doc附件1： 控制指标应用说明 一、指标应用投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件2确定项目所在城市的土地等别，再根据表1确定各行业分类和工业用地的投资强度控制指标。土地等别按照财政部 国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知（财综20

7、0648号）有关新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分的规定执行（详见附件2）；工业行业分类按国民经济行业分类（GB/T 4754-2002）执行（详见附件3）。 二、指标解释1、投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式：投资强度=项目固定资产总投资项目总用地面积其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。2、容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。计算公式：容积率=总建筑面积总用地面积建筑物层高超过8米的，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。3、行政办公及生活服务设施用地所占比重：项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面

8、积的比例。计算公式：行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、生活服务设施占用土地面积项目总用地面积100%当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。4、建筑系数：项目用地范围内各种建筑物、用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。计算公式：建筑系数=（建筑物占地面积构筑物占地面积堆场用地面积）项目总用地面积100%5、绿地率：绿地率是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。计算公式：绿地率=规划建设用地范围内的绿地面积项目总用地面积100%绿地率所指绿地面积包

9、括厂区内公共绿地、建（构）筑物周边绿地等。表1 投资强度控制指标 单位：万元/公顷地区分类行业代码一类二类三类四类五类六类七类市县等别第一、二、三、四等第五、六等第七、八等第九、十等第十一、十二等第十三、十四等第十五等13193515551125780660590440141935155511257806605904401519351555112578066059044016193515551125780660590440171935155511257806605904401819351555112578066059044019193515551125780660590440201555124

10、590062552047044021181514501055725605555440221935155511257806605904402325902070150510358657804402419351555112578066059044025259020701505103586578044026259020701505103586578044027388531052260155512951175440地区分类行业代码一类二类三类四类五类六类七类市县等别第一、二、三、四等第五、六等第七、八等第九、十等第十一、十二等第十三、十四等第十五等2838853105226015551295117544

11、029259020701505103586578044030207016601210830690625440311555124590062552047044032310524851815124510359354403331052485181512451035935440342590207015051035865780440353105248518151245103593544036310524851815124510359354403738853105226015551295117544039310524851815124510359354404044003520257517601470133

12、0440413105248518151245103593544042155512459006255204704404315551245900625520470440注：城市等别划分见附件2。 表2 容积率控制指标行 业 分 类容 积 率代 码名 称13农副食品加工业1.014食品制造业1.015饮料制造业1.016烟草加工业1.017纺织业0.818纺织服装鞋帽制造业1.019皮革、毛皮、羽绒及其制品业1.020木材加工及竹、藤、棕、草制品业0.821家具制造业0.822造纸及纸制品业0.823印刷业、记录媒介的复制0.824文教体育用品制造业1.025石油加工、炼焦及核燃料加工业0.526化

13、学原料及化学制品制造业0.627医药制造业0.728化学纤维制造业0.829橡胶制品业0.830塑料制品业1.031非金属矿物制品业0.732黑色金属冶炼及压延加工业0.633有色金属冶炼及压延加工业0.634金属制品业0.735通用设备制造业0.736专用设备制造业0.737交通运输设备制造业0.739电气机械及器材制造业0.740通信设备、计算机及其他电子设备制造业1.041仪器仪表及文化、办公用机械制造业1.042工艺品及其他制造业1.043废弃资源和废旧材料回收加工业0.7附件2：土地等别划分一等：上海：长宁区 虹口区 黄浦区 静安区 卢湾区 普陀区 徐汇区 杨浦区 闸北区二等：北京：

14、朝阳区 崇文区 东城区 丰台区 海淀区 石景山区 西城区 宣武区上海：浦东新区三等：广东：广州市（白云区 海珠区 荔湾区 萝岗区 天河区 越秀区） 深圳市（福田区 罗湖区 南山区 盐田区） 四等：天津：和平区 河东区 河西区 河北区 红桥区 南开区重庆：大渡口区 江北区 九龙坡区 南岸区 沙坪坝区 渝中区 河北：石家庄市（长安区 桥东区 桥西区 新华区 裕华区） 辽宁：大连市（甘井子区 沙河口区 西岗区 中山区） 沈阳市（大东区 东陵区 和平区 皇姑区 沈河区 铁西区 于洪区） 江苏：常州市（天宁区 新北区 钟楼区） 南京市（白下区 鼓楼区 建邺区 秦淮区 下关区 玄武区 雨花台区） 苏州市（

15、沧浪区 虎丘区 金阊区 平江区） 无锡市（北塘区 滨湖区 崇安区 南长区） 浙江：杭州市（滨江区 拱墅区 江干区 上城区 西湖区 下城区） 宁波市（海曙区 江东区 江北区） 福建：福州市（仓山区 鼓楼区 晋安区 台江区） 厦门市（海沧区 湖里区 思明区 集美区） 山东：济南市（市中区 历下区 槐荫区 天桥区） 青岛市（市南区 市北区 四方区 崂山区 李沧区） 湖北：武汉市（东西湖区 汉阳区 洪山区 江岸区 江汉区 硚口区 青山区 武昌区） 湖南：长沙市（芙蓉区 开福区 天心区 雨花区 岳麓区） 广东：汕头市（金平区 龙湖区） 珠海市（金湾区 香洲区） 深圳市宝安区 四川：成都市（成华区 锦江区

16、 金牛区 青羊区 武侯区） 五等： 北京：通州区 天津：塘沽区 河北：唐山市（路北区 路南区 开平区） 山西：太原市（万柏林区 杏花岭区 迎泽区） 辽宁：鞍山市（立山区 千山区 铁东区 铁西区） 吉林：长春市（朝阳区 二道区 宽城区 绿园区 南关区） 黑龙江：哈尔滨市（道里区 道外区 南岗区 香坊区） 江苏：徐州市（鼓楼区 云龙区） 安徽：合肥市（包河区 庐阳区 蜀山区 瑶海区） 江西：南昌市（东湖区 西湖区 青山湖区 青云谱区） 河南：郑州市（二七区 管城回族区 惠济区 金水区 中原区） 广东：东莞市 佛山市禅城区 惠州市惠城区 中山市 深圳市龙岗区 广州市黄埔区 广西：南宁市（江南区 良庆

17、区 青秀区 西乡塘区 兴宁区） 海南：海口市秀英区 云南：昆明市（官渡区 盘龙区 五华区） 陕西：西安市（灞桥区 碑林区 莲湖区 未央区 新城区 雁塔区） 新疆：乌鲁木齐市（东山区 沙依巴克区 水磨沟区 头屯河区 天山区 新市区） 六等： 北京：大兴区 昌平区 顺义区 天津：津南区 西青区 河北：保定市（北市区 南市区 新市区） 邯郸市（丛台区 邯山区 复兴区） 内蒙古：包头市（昆都仑区 东河区 青山区 九原区） 辽宁：本溪市（平山区 溪湖区 明山区） 抚顺市（东洲区 顺城区 新抚区 望花区） 盘锦市（兴隆台区 双台子区） 大连市（金州区 旅顺口区） 吉林：吉林市（船营区 龙潭区 昌邑区 丰满

18、区） 黑龙江：大庆市萨尔图区 上海：嘉定区 宝山区 闵行区 江苏：南通市（崇川区 港闸区） 扬州市（维扬区 广陵区） 镇江市（京口区 润州区） 南京市栖霞区 常州市戚墅堰区 苏州市（吴中区 相城区） 浙江：温州市（龙湾区 鹿城区 瓯海区） 安徽：马鞍山市（花山区 金家庄区 雨山区） 芜湖市（镜湖区 鸠江区 弋江区） 福建：福州市马尾区 山东：潍坊市（潍城区 奎文区） 烟台市芝罘区 淄博市（博山区 临淄区 张店区 周村区 淄川区）济南市历城区 河南：洛阳市（瀍河回族区 涧西区 老城区 洛龙区 西工区） 湖北：黄石市（黄石港区 西塞山区） 襄樊市（襄城区 樊城区） 湖南：衡阳市（石鼓区 雁峰区 蒸

19、湘区 珠晖区） 湘潭市（岳塘区 雨湖区） 株洲市（荷塘区 芦淞区 石峰区 天元区） 广东：佛山市（南海区 顺德区） 广州市（番禺区 南沙区）江门市（江海区 蓬江区） 汕头市濠江区 湛江市（赤坎区 霞山区 麻章区） 广西：柳州市（城中区 柳北区 柳南区 鱼峰区） 重庆：渝北区 云南：昆明市西山区 贵州：贵阳市（南明区 小河区 云岩区） 甘肃：兰州市（安宁区 城关区 七里河区 西固区） 七等： 北京：门头沟区 房山区 天津：东丽区 大港区 北辰区 汉沽区 河北：秦皇岛市（海港区 山海关区 北戴河区） 山西：长治市（城区 郊区） 大同市（城区 南郊区） 阳泉市（城区 郊区） 太原市（晋源区 小店区

20、尖草坪区） 内蒙古：呼和浩特市（回民区 赛罕区 新城区 玉泉区） 辽宁：丹东市（元宝区 振安区 振兴区） 葫芦岛市（连山区 龙港区） 锦州市（古塔区 凌河区 太和区） 辽阳市（白塔区 太子河区 文圣区） 营口市（老边区 西市区 站前区） 沈阳市（沈北新区 苏家屯区） 吉林：长春市双阳区 黑龙江：牡丹江市（爱民区 东安区 西安区 阳明区） 上海：南汇区 松江区 金山区 江苏：江阴市 昆山市 连云港市（海州区 新浦区） 启东市 泰州市（海陵区 高港区） 张家港市 南京市（六合区 浦口区 江宁区） 无锡市（锡山区 惠山区） 浙江：嘉兴市（南湖区 秀洲区） 绍兴市越城区 台州市（黄岩区 椒江区 路桥区

21、） 杭州市萧山区 宁波市（北仑区 镇海区） 安徽：淮南市（大通区 田家庵区） 淮北市（相山区 烈山区） 福建：泉州市（鲤城区 丰泽区） 漳州市芗城区 厦门市（同安区 翔安区） 江西：九江市浔阳区 南昌市湾里区 山东：泰安市（岱岳区 泰山区） 威海市环翠区 河南：安阳市（北关区 龙安区 文峰区 殷都区） 平顶山市（新华区 卫东区 湛河区） 新乡市（红旗区 牧野区 卫滨区）湖北：荆州市(沙市区 荆州区) 宜昌市(西陵区 伍家岗区 点军区 猇亭区) 湖南：岳阳市岳阳楼区 广东：潮州市湘桥区 茂名市(茂南区 茂港区) 佛山市三水区 韶关市(武江区 浈江区) 阳江市江城区 肇庆市端州区 广州市花都区 湛

22、江市坡头区 广西：桂林市(叠彩区 七星区 象山区 秀峰区) 青海：西宁市(城北区 城东区 城西区 城中区) 宁夏：银川市(金凤区 西夏区 兴庆区) 八等： 北京：怀柔区 天津：武清区 河北：沧州市(新华区 运河区) 承德市(双桥区 双滦区) 衡水市桃城区 廊坊市(安次区 广阳区) 邢台市(桥东区 桥西区) 张家口市(桥东区 桥西区) 唐山市丰润区 辽宁：朝阳市(龙城区 双塔区) 阜新市(海州区 太平区 细河区) 铁岭市银州区 辽阳市宏伟区 吉林：四平市(铁东区 铁西区) 通化市(东昌区 二道江区) 延吉市 黑龙江：哈尔滨市（平房区 松北区） 鹤岗市(东山区 工农区 南山区 向阳区 兴安区 兴山

23、区) 鸡西市鸡冠区 佳木斯市(东风区 郊区 前进区 向阳区) 齐齐哈尔市(建华区 龙沙区 铁锋区) 上海：奉贤区 青浦区 江苏：常熟市 淮安市(清河区 清浦区) 吴江市 宜兴市 常州市武进区 浙江：湖州市(南浔区 吴兴区) 金华市(金东区 婺城区) 义乌市 杭州市余杭区 宁波市鄞州区 安徽：安庆市(大观区 宜秀区 迎江区) 蚌埠市(蚌山区 淮上区 龙子湖区 禹会区) 铜陵市(郊区 狮子山区 铜官山区) 芜湖市三山区 福建：福清市 晋江市 石狮市 泉州市洛江区 漳州市龙文区 江西：赣州市章贡区 山东： 济宁市(任城区 市中区) 临沂市兰山区 枣庄市市中区 青岛市(黄岛区 城阳区) 烟台市莱山区

24、河南：焦作市(解放区 山阳区) 开封市(鼓楼区 金明区 龙亭区 顺河回族区 禹王台区) 湖北：十堰市(茅箭区 张湾区) 湖南：常德市(鼎城区 武陵区) 郴州市(北湖区 苏仙区) 广东：汕头市(潮南区 潮阳区 澄海区) 河源市源城区 惠州市惠阳区 揭阳市榕城区 开平市 梅州市梅江区 清远市清城区 汕尾市城区 台山市 增城市 普宁市 肇庆市鼎湖区 珠海市斗门区 江门市新会区 海南：三亚市 海口市(龙华区 美兰区 琼山区) 重庆：巴南区 贵州：遵义市(红花岗区 汇川区) 贵阳市白云区 云南：玉溪市红塔区 宁夏：石嘴山市大武口区 新疆：克拉玛依市克拉玛依区 九等： 北京：密云县 平谷区 延庆县 天津：

25、宝坻区 蓟县 静海县 河北：鹿泉市 唐山市(古冶区 丰南区) 张家口市宣化区 山西：临汾市尧都区 晋中市榆次区 大同市新荣区 辽宁：海城市 瓦房店市 营口市鲅鱼圈区 吉林：辽源市(龙山区 西安区) 松原市宁江区 上海：崇明县 江苏：丹阳市 海门市 靖江市 溧阳市 如皋市 太仓市 泰兴市 通州市 盐城市亭湖区 扬中市 徐州市泉山区 连云港市连云区 浙江：慈溪市 上虞市 绍兴县 余姚市 舟山市(定海区 普陀区) 诸暨市 福建：龙岩市新罗区 莆田市(城厢区 涵江区 荔城区) 三明市(梅列区 三元区) 江西：吉安市(吉州区 青原区) 景德镇市(昌江区 珠山区) 萍乡市安源区 新余市渝水区 宜春市袁州区

26、 九江市庐山区 山东：滨州市滨城区 德州市德城区 菏泽市牡丹区 莱芜市莱城区 莱州市 聊城市东昌府区 龙口市 日照市(东港区 岚山区) 荣成市 文登市 东营市东营区 烟台市(福山区 牟平区) 潍坊市(坊子区 寒亭区) 河南：漯河市源汇区 南阳市(宛城区 卧龙区) 湖北：鄂州市鄂城区 荆门市(东宝区 掇刀区) 潜江市 仙桃市 武汉市江夏区 湖南：娄底市娄星区 邵阳市(北塔区 大祥区 双清区) 益阳市(赫山区 资阳区) 永州市(冷水滩区 零陵区) 岳阳市云溪区 衡阳市南岳区 广东：从化市 恩平市 佛山市高明区 高要市 鹤山市 惠东县 廉江市 罗定市 云浮市云城区 广西：北海市(海城区 银海区) 防

27、城港市港口区 贵港市(港北区 港南区 覃塘区) 梧州市(万秀区 蝶山区 长洲区) 桂林市雁山区 重庆：北碚区 四川：德阳市旌阳区 绵阳市(涪城区 游仙区) 云南：安宁市 贵州：贵阳市(花溪区 乌当区) 陕西：宝鸡市(金台区 渭滨区) 汉中市汉台区 铜川市(王益区 印台区) 新疆：石河子市 十等： 天津：宁河县 河北：藁城市 迁安市 三河市 辛集市 正定县 涿州市 石家庄市井陉矿区 山西：侯马市 晋城市城区 运城市盐湖区 阳泉市矿区 内蒙古：赤峰市(红山区 松山区 元宝山区) 通辽市科尔沁区 乌海市(海勃湾区 海南区 乌达区) 辽宁：大石桥市 盖州市 普兰店市 庄河市 本溪市南芬区 铁岭市清河区

28、 吉林：白城市洮北区 白山市八道江区 敦化市 公主岭市 梅河口市 图们市 黑龙江：哈尔滨市（阿城区 呼兰区） 黑河市爱辉区 尚志市 双城市 双鸭山市(宝山区 尖山区 岭东区 四方台区) 绥芬河市 绥化市北林区 伊春市伊春区 肇东市 大庆市(红岗区 龙凤区 让胡路区) 江苏：东台市 江都市 姜堰市 金坛市 仪征市 徐州市(贾汪区 九里区) 镇江市丹徒区 淮安市楚州区 扬州市邗江区 浙江：东阳市 富阳市 海宁市 乐清市 丽水市莲都区 临海市 衢州市柯城区 瑞安市 温岭市 永康市 安徽：亳州市谯城区 滁州市(南谯区 琅琊区) 繁昌县 肥东县 肥西县 阜阳市(颍东区 颍泉区 颍州区) 宁国市 芜湖县

29、宣城市宣州区 福建：长乐市 龙海市 南安市 南平市延平区 永安市 泉州市泉港区 江西：丰城市 贵溪市 上饶市信州区 鹰潭市月湖区 山东：即墨市 胶州市 寿光市 招远市 邹城市 莱芜市钢城区 临沂市(河东区 罗庄区) 河南：鹤壁市(鹤山区 淇滨区 山城区) 濮阳市华龙区 三门峡市湖滨区 许昌市魏都区 湖北：黄冈市黄州区 随州市曾都区 天门市 孝感市孝南区 沙洋县 江陵县 武汉市蔡甸区 黄石市(铁山区 下陆区) 鄂州市华容区 湖南：长沙县 怀化市鹤城区 浏阳市 张家界市永定区 岳阳市君山区 广东：博罗县 潮安县 电白县 佛冈县 高州市 海丰县 化州市 揭东县 乐昌市 雷州市 连州市 陆丰市 南澳县 南雄市 韶关市曲江区 四会市 吴川市 信宜市 阳春市 英德市 广西：钦州市(钦北区 钦南区) 武鸣县 南宁市邕宁区 玉林