清远市重金属污染综合防治.docx

1、清远市重金属污染综合防治清远市重金属污染综合防治2015年度行动计划为深入贯彻落实国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复（国函201113号），认真实施广东省重金属污染综合防治“十二五”规划，逐年落实清远市重金属污染综合防治规划（2011-2015），结合广东省重金属综合防治2015年度行动计划和我市实际情况，特制定清远市重金属污染综合防治2015年度行动计划。 一、工作目标到2015年底，重点区域的重点重金属污染物排放总量比2007年减少15%以上，非重点区域的重点重金属污染物排放总量不超过2007年水平（见表1）。建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评

2、估体系。重金属相关产业进一步优化，污染源综合防治水平显著提升，重金属污染监管能力与应急能力得到加强，重金属污染态势得到遏制，历史遗留重金属污染治理取得积极成效，公众重金属污染防治意识得到显著提高，危害群众健康的重金属污染突出问题基本得到解决。重点区域环境质量有所好转，非重点区域重金属污染得到有效控制。城镇集中式饮用水水源重点重金属污染物指标达标率达到100%。表1：各县（市、区）2007年重金属污染物排放量县（市、区）2007年排放量（单位：千克）铅汞镉铬砷清城区187.720.0363.933322.3471.00英德市2707.46 5.89 56.94 11.12 419.99 佛冈县0

3、.00 0.00 0.00 488.25 0.00 清新区0.01 0.00 0.00 2.19 0.00 阳山县137.71 4.65 12.120.00 63.83 连州市279.51 7.21 32.81 0.00 102.40 连山县0.65 0.410.01 0.00 0.035 连南县320.94 9.7828.70 0.00 170.34 二、重点工作齐抓共管，构建联动机制。各级政府一把手为第一责任人，成立重金属污染综合防治小组，构建治污格局。各县（市、区）要根据国家、省、市规划的要求，按照重点区域的重点重金属污染物排放总量比2007年减少15%以上，非重点区域的重点重金属污染物

4、排放总量不超过2007年水平的要求，制定本地区重金属污染防治2015年度的实施方案、督查方案和问责办法，将重金属污染防治工作纳入县（市、区）重点工作考核。明确本地区重金属污染物排放控制目标和重点项目，努力完成重点重金属总量控制目标。各地要继续严格执行涉重金属新建项目环境准入制度，坚持新增产能和淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，禁止在重点区域新建、改建、扩建增加重金属污染排放的项目（电镀等重污染行业的统一定点基地除外）。新建铅锌矿山、铅锌冶炼、铅蓄电池等涉重金属项目，应严格执行国家有关行业准入条件的相关规定。实施月、季度通报制度，前期协调开工率，中期调度进展率，后期考核完成率。对考核不合

5、格的地区，由清远市环境保护局会同市委组织部、市监察局约谈该地区主要负责人，责令该地提出整改意见，严格按照有关规定予以问责，并暂停下年度该地区新增重金属污染物排放建设项目的环境影响评价文件审批。 “对症下药”，挂图作战。1、对列入国家、省、市重金属污染综合防治“十二五”规划的重点工程，必须全面完成。重点是落后产能淘汰工程、污染源综合整治工程、重金属污染防治技术示范工程、历史遗留污染整治工程、监管能力建设工程等。关闭、淘汰落后产能的项目，必须做好做好相关台账、资料收集、减排数据核算、各类表格的填报等工作，纳入重点重金属总量削减中。2、进一步加强对有色金属矿采选企业、有色金属冶炼企业、铅蓄电池制造企

6、业等的整治。各相关县（市、区）按照矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109号）的有关要求，制定矿山整治办法和后续管理措施；阳山县江英镇陆仔埪温榜山铅锌矿、阳山县白莲沿坑铁矿、阳山县龙埠竹子迳铜铅锌矿场等必须完善相关环评手续。按照广东省环境保护厅关于印发进一步加强广东省铅蓄电池行业污染整治推进产业转型升级的通知（粤环2011115号）有关要求，分类指导，依法依规开展整治工作；督促企业开展清洁生产审核，提升企业治污水平。2015年计划对上述相关企业进行一次全面检查，强化环境监管和加强执法，严厉打击违法排污企业；按要求逐步安装在线监测设施，未安装在线监测设施的企业必须具有完善的自行监测

7、能力。3、进一步加强固体废物污染防治力度。深入贯彻落实省环保厅关于进一步加强危险废物处理处置管理工作的通知（粤环201385号），强化涉重金属危险废物环境监管，确保涉重金属危险废物得到妥善处理处置。重点规范有色金属矿采选、再生熔炼、电镀和铅蓄电池、电子等重点行业的危险废物处置行为；积极鼓励和引导重金属污染排放企业采取改进生产工艺和管理方式、清洁生产等措施，从源头上减少含重金属废渣、烟尘、污泥等危险废物的产生量。排查尾矿库环境风险，对历史遗留闭矿尾矿库进行综合整治，防止环境污染事件发生。结合危险废物规范化管理要求，每年对含重点重金属危险废物产生单位进行考核检查。4、进一步推进电镀企业入园工作。龙

8、湾电镀定点基地要按一期环保竣工验收工程的要求，完善配套设施，废水、废气处理后达标排放，同时要提高废水回用率，固体废物分类规范处理处置；各地要加强电镀企业的执法力度，继续推进不符合原地保留条件的基地外电镀企业搬迁入园，严禁基地外新上电镀企业。对已关停的电镀企业，要做好关停台账，完善重点重金属削减支撑材料。5、继续开展清洁生产审核工作。按照清洁生产审核的要求，要加强督导，严格涉重金属企业强制性清洁生产审核评估、验收工作，涉重金属企业强制性清洁生产要以重金属污染物防治和减排为重点，积极实施中高费方案，突出生产全过程控制，全面提高涉重金属企业清洁生产水平，实现重金属污染物总量减排目标值。及时向上级环境

9、保护部门上报通过评估和验收的涉重金属企业名单。6、继续开展重金属监测。各地及市环境监测站要继续按照国家、省重金属监测工作要求，认真开展城镇集中式地表饮用水水源、地表水国控断面、重点区域水和大气环境中重点重金属污染物监测和重金属污染源监督性监测工作，确保各地城镇集中式地表饮用水水源重点重金属污染物100%达标，七星岗国控断面、清城区和英德市水和大气环境中重点重金属污染物达到功能区要求。7、继续重金属污染防治技术示范项目。重金属污染防治技术示范项目包括龙塘镇负责的龙塘镇重金属污染土壤修复工程一期工程，环境保护部华南环境科学研究所负责的拆解污染场地土壤修复技术应用示范工程、污染农田土壤修复技术应用示

10、范工程。清城区政府要加强对示范工程的检查，确保如期完成任务。8、继续完成历史遗留重金属污染治理工程。按照清远市电子废弃物拆解污染防治规划、清远市电子废弃物拆解重金属污染治理项目（首期工程）实施方案等，继续完成清远龙塘镇环境综合整治工程，主要包括电子拆解行业升级工程、固体废物处理工程、龙塘镇电子垃圾拆解焚烧场地环境综合整治工程、电子垃圾污染土壤修复工程。一是要按照清城区电子废弃物拆解散户综合整治方案，今年9月底前必须全面完成对拆解散户的清查整治和取缔工作，全部安置或关闭电子废弃物拆解行业散户。二是要完善承担散户入园的园区规划、土地利用工程调整，积极推进现有园区污水集中处理系统和固体废弃物收集贮存

11、与处置系统等污染防治措施及其它配套工程建设工作。三是根据遗留固体废物现状调查结果，继续对区域内历史遗留的电子垃圾拆解、分拣和焚烧残渣全面清理收集后统一处理，聚集区、主干道遗留固体废物清运率达100%；覆铜板分选残渣得到资源化利用；今年内必须完成首期工程验收工作。9、继续加强基础能力建设。重点防控区（清城区、英德市）环境监测站、环境监察分局完成实验室仪器配置、应急仪器配置、自动监测设备配置等建设内容，在现有仪器设备基础上，按具体需求合理制定仪器设备采购计划，落实资金安排，开展招标、购置、安装、调试工作，组织技术人员培训；加强重点区域的环境预警体系建设，强化重金属污染应急监测能力建设，提高重金属污

12、染突发环境事件应急能力。清远市环境监测站配置应急仪器及车辆。根据辖区企业情况，积极推进国家规划涉重企业重点重金属污染源自动在线监测建设，重点防控区清城区、英德市内涉重企业要开展废水、废气重金属在线监测仪器安装，涉重废气企业优先安装汞、铅尘（烟）等在线监控系统。三、重点工程详见表:2-10。表2电镀企业专项整治计划序号名称具体措施负责单位备注1众威(清远)五金礼品有限公司按照重污染行业统一规划统一定点的要求，2015年12月31日之前不符合原地保留条件的基地外电镀企业搬迁入园（定点基地）清城区人民政府、清新区人民政府2清远市和风五金纪念品有限公司3吉坊(清远)饰品实业有限公司4清远市清城区龙塘金

13、盛电镀厂列入省行动计划5清远市清城区石角镇港联五金电镀厂6兴和（清远）五金电镀制品有限公司7山美（清远）五金织带制品有限公司8清远市大有瑞新五金电镀有限公司9清远市清城区峻成金属电镀厂列入省行动计划10清城区飞来峡镇盈辉五金加工厂11清远市龙塘黄埔电镀实业有限公司列入国家规划12清远市信和实业有限公司表3重金属污染源综合整治工程项目序号项目名称项目内容及规模负责单位备注1清远电子废物综合处理项目按国家废弃电器电子产品回收处理管理条例有关要求，建成完善的污染物集中处理设施，达到电子废物无害化处理处置。清远电子废物综合处理中心列入国家规划2清远市龙塘黄埔电镀实业有限公司电镀废水深度处理工程对电镀废

14、水进行深度处理及回用，采用膜工艺，处理规模为110吨/日，回用率60%，排水执行电镀污染物排放标准（GB21900-2008）污染物特别限值。清远市龙塘黄埔电镀实业有限公司列入国家规划3清远市清城区龙塘金盛电镀厂电镀废水深度处理工程对电镀废水进行深度处理及回用，采用膜工艺，处理规模为13吨/日，回用率60%，排水执行电镀污染物排放标准（GB21900-2008）污染物特别限值。清远市清城区龙塘金盛电镀厂列入省行动计划4清远市清城区峻成金属电镀厂电镀废水深度处理工程对电镀废水进行深度处理及回用，采用膜工艺，处理规模为10吨/日，回用率60%，排水执行电镀污染物排放标准（GB21900-2008）

15、污染物特别限值。清远市清城区峻成金属电镀厂列入省行动计划5清远市医疗垃圾处理处置工程建设建成投产英德市、阳山县医疗废物处置厂建设单位6清远市固体废物无害化处置和资源化利用中心（一期）完成一般工业固体废物（包括I、II类）和严控废物填埋场、土地利用介质土生产厂环境保护“三同时”验收。按市水务局的安排，接纳和处理处置城镇污水处理厂产生的污泥清远绿由环保科技股份有限公司7清远市龙湾电镀定点基地污水处理中心一期完成一期工程“三同时”验收，完善日处理能力6000 m3的废水处理系统，严格按照“清污分流，雨污分流、循环用水、污水分质处理”的原则进行优化配置。清远市龙湾工业投资有限公司8英德市东华镇鸿星有色

16、金属再生资源利用有限公司冶炼废气重金属污染治理工程完善“三废”治理设施，继续加强冶炼废气重金属污染治理，采用高效布袋除尘，进一步削减铅排放量。英德市东华镇鸿星有色金属再生资源利用有限公司列入省行动计划9英德市新裕有色金属再生资源制品有限公司废气重金属污染治理工程完善“三废”治理设施，冶炼废气增加自动化除尘设备，进一步削减铅排放量英德市新裕有色金属再生资源制品有限公司10佛冈县水龙尾铅锌矿废水处理更新改造工程继续加强监管，确保废水处理设施正常运转，完善治理设施更新改造工程，确保污染物达标。英德市柏顺贸易有限公司责任公司11七星岗水塘含镍水体处理工程去除广州市花都区国泰村七星岗水塘水体中的镍离子，

17、达到地表水环境质量标准要求。清城区人民政府中央资金支持项目表4 重金属污染防治技术示范项目序号项目名称建设内容及规模建设起止年限2015年建设目标负责单位1电子垃圾污染土壤修复工程示范以清远龙塘镇为修复工程示范点，综合利用生物、物理和化学手段，开展电子拆解及焚烧造成的污染土壤修复技术示范，建设电子垃圾拆解场地修复技术示范基地。2011-2015基本完成拆解污染场地土壤修复技术应用示范工程建设。清城区人民政府表5 历史遗留重金属污染治理工程序号项目名称建设内容及规模建设起止年限2015年建设目标负责单位1清远龙塘镇环境综合整治工程对镇区内历史电子垃圾拆解焚烧集中地开展环境综合整治，整合分散作坊式

18、企业，推进现有企业集中拆解和加工，并配套环保基础设施，实现废旧电子电器拆解加工产业向规范化、规模化、专业化、无害化。2011-2015全面完成对拆解散户的清查整治和取缔工作，完成园区选址、规划、可行性论证和土地利用工程调整等工作；对区域内历史遗留的电子垃圾拆解、分拣和焚烧残渣全面清理收集后统一处理，完成拆解焚烧基地环境综合整治工程和土壤修复技术应用示范工程。清城区人民政府2电子垃圾污染土壤修复工程在龙塘镇选择典型地块建设50亩电子垃圾拆解场地修复技术示范基地。2011-2015完成电子垃圾污染污染土壤修复技术示范工程建设。清城区人民政府表6 基础能力建设重点项目序号项目名称承担单位建设内容建设

19、期限（年）2014年建设目标1重点防控区区县级环境监测站仪器配置项目清城区、英德市环境监测站区县级环境监测站配备原子荧光分光光度计、石墨炉/火焰原子吸收分光光度计、极谱仪、底泥采样器、土壤研磨与分筛器、翻转式振荡器、微波消解仪、冷冻干燥机、便携式水质重金属监测仪和便携式X射线荧光测定仪、空气重金属自动监测仪和地表水重金属自动监测仪器设备2015在现有仪器设备基础上，按具体需求合理制定仪器设备采购计划，落实资金安排，逐步开展仪器设备的招标、购置、安装和调试工作，组织技术人员培训。2重点防控区涉重企业在线监测仪器设备配置项目清城区、英德市所在的涉重企业重点防控区涉重企业安排废水或废气在线监测仪器设

20、备，涉重废气企业优先安装汞、铅尘（烟）等在线监控系统20153重点防控区区县级环境监察机构仪器配置项目清城区、英德市环境监察机构配备执法专用车,配备暗管探测仪、冷冻干燥机和数字温控电热板等仪器设备20154地市级环境监测站实验室仪器配置项目市环境监测站配备ICP-MS（电感耦合等离子质谱仪）、全自动测汞仪、全自动消解器20155地级市环境监测站应急仪器配置项目市环境监测站配备监测应急采样专用车、便携式多功能水质检测仪、便携式X射线荧光测定仪20156地市级环境监察机构能力建设市环境监察分局基本达到“全国环境监察标准化建设标准”2015表7有色金属矿采选企业整治名单序号县(市、区)名称治理项目整

21、治目标完成时限备注1连南瑶族自治县连南瑶族自治县明升选矿厂废水 按照矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109号）的有关要求进行开发建设落实建设项目“三同时”制度，涉及重点重金属的矿产资源开发利用项目选矿废水应全部回用，外排矿坑涌水须经处理达到纳污水体地表水环境功能水质要求。大力推进有色金属冶炼企业废气、废水治理工程的整治工作，优化治理工艺、设备，保证废气、废水污染物排放稳定达标，按减排需要进一步调整或增加治理设施，削减重点重金属排放量，按要求完成清洁生产审核，废水、废气中重金属减排应有相应并已实施的中高费方案。 已停产企业必须完善相关资料（包括企业基本情况、政府关停文件、停止供水

22、证明、停止供电证明、环保部门现场检查记录表、停产后的现场照片等相关资料）以备审核；（2）未停产企业整治目标：原矿及产品堆放场地要有防风、防雨、防渗透的相关设施；有矿石破碎工艺的企业破碎作业区要有防尘治理设施；有废水排放的企业要建设废水处理设施，污染物稳定达标排放。（3）未停产企业须提交环保部门现场检查记录表。2015年已停产2连南瑶族自治县寨岗称架麦凹铜锌矿废水2015年已停产3连南瑶族自治县老虎冲茶坑底四号窿铅锌矿废水、废气2015年已停产4连南瑶族自治县北江矿业有限公司废水、废气2015年已停产5连南瑶族自治县大麦山矿业场废水2015年已停产6连南瑶族自治县矿产品总公司综合选矿厂废水、废气

23、2015年已停产7韶关市金展鹏矿业有限公司连南姓坪钼矿废水2015年已停产8连南县寨南镇姓坪刀肖劣钼矿废水2015年已停产9连南县寨岗镇老虎冲铁屎坪瑶仔坳铅锌矿废水、废气2015年已停产10广东连南寨岗镇老虎冲凹仔村铅锌矿废水、废气2015年已停产11连南瑶族自治县寨岗镇四鑫选矿厂废水、废气2015年已停产12连南瑶族自治县富涵矿业有限公司废水2015年已停产13连南瑶族自治县盈达矿业有限公司废水、废气2015年已停产14佛冈县英德市柏顺贸易有限责任公司佛冈县水头镇水龙尾铅锌矿废水2015年15英德市英德市下太镇兴泰石英矿加工厂废水2015年16英德市沙口镇冠宇矿产实业有限公司废水2015年已

24、关闭17英德市西牛镇生发矿产购销部茶岭硫铁矿废水2015年已关闭18阳山县阳山县龙埠九龙坪铜矿废气2015年已停产19阳山县黎埠镇大竹园百花冲铜矿废气2015年已停产20阳山县宏达矿业有限公司废水、废气2015年已停产21阳山县东锋矿业有限公司废水、废气2015年已停产22阳山县盈达矿业有限公司废水2015年23连州市连州市兴发矿冶有限公司废水2015年已实施清洁生产24连州市亨泰矿业有限公司废水、废气2015年已关闭25连山县连山县金银矿废水、废气2015年已实施清洁生产26连山县梅洞铅锌银矿废水、废气2015年已实施清洁生产表8有色金属冶炼企业整治名单序号县(市、区)名称治理项目行业类别完

25、成时限整治目标1清城区江西铜业（清远）有限公司废气铜冶炼2015年（1）以2007年的产品产量及重金属污染物排放量为基数，若企业2013年产品产量与07年产品产量有变化，则2013年的重金属污染物排放量按比例作相应增减（2013年产品产量以统计部门核定为准）； （2）2014年清洁生产审核，产品产量以2013年为基准年，重金属污染物排放量比2013年重金属污染物排放量降低50%以上； （3）废水、废气中重金属减排应有相应并已实施的中高费方案。2清远市环宇铜业有限公司废水、废气铜冶炼2015年3清远市恒润铜业有限公司废气铜冶炼2015年4清远市嘉禾稀有金属有限公司废水稀土金属冶炼2015年5清远

26、市宏诚铜业有限公司废气有色金属冶炼及压延加工业2015年6英德市英德市隆盛金属有限公司废气有色金属冶炼及压延加工业2015年7英德市鸿星有色金属再生资源利用有限公司废气铅再生2015年8广东致远新材料有限公司废水有色金属冶炼2015年9英德市新裕有色金属资源制品有限公司废气铅再生2015年表9铅蓄电池制造企业整治名单序号县(市、区)企业名称治理项目生产类型完成时限整治目标1清城区清远市凯捷电源有限公司废水、废气极板加工；2015年按照广东省环境保护厅关于印发进一步加强广东省铅蓄电池行业污染整治推进产业转型升级的通知（粤环2011115号）有关要求执行。2清远市尤尼电源科技有限公司废水、废气极板

27、加工；电池组装；2015年3清远市亿源电源有限公司废水、废气极板加工；电池组装；2015年4广东奥克莱电源有限公司废水、废气电池组装；2015年5英德市英德奥克莱电源有限公司废水、废气极板加工；电池组装；2015年6本州电池（英德）有限公司废水、废气极板加工；2015年表10健康安全保障体系建设重点项目序号工程名称建设内容负责单位工程进度1医疗卫生保障体系能力建设项目市级职业病防治机构市职业病防治医院按照职业病防治机构仪器设备配置标准增添原子荧光分光光度计、火焰-石墨炉原子吸收分光光度计一体机、微波消解仪、电感耦合等离子体质谱分析仪等涉重金属检测设备。另外，还应配置职业中毒应急体检车和快速反应

28、检测装备、相应的医疗救治药物和设备，增加工作用房、并增设相关配套设施。清远市卫生局牵头、清远市财政局协助2015县（区）级疾病控制中心按照职业病防治机构仪器设备配置标准，在重点区域有针对性地增设必要的涉重金属的现场采样、检验设备和职业健康检查设备。各县、区人民政府20152涉重金属污染职业健康培训和宣传教育项目各级安监部门对基层干部、重金属企业（尤其是重金属矿山）负责人、职业卫生管理人员和劳动者开展重金属危害及防治相关知识的培训等。清远市安监局20153农产品重金属污染安全保障能力建设项目市级农产品安全检测中心配置微波消解仪、电感耦合等离子体质谱分析仪、土壤环状采样机、土壤研磨机、自动分样器、

29、空气采样机等涉重金属仪器设备清远市农业局牵头、清远市财政局协助2015县（区）级农产品安全检测中心对位于重金属重点区域的县（区）农产品安全检测机构配置等离子体发射光谱仪、石墨消解仪、植物样品研磨机等仪器设备；其余县（区）有针对性配置石墨炉原子吸收分光光度计、原子荧光分光光度计、土壤及植物研磨机等仪器设备。各县、区人民政府2015镇（街）级农产检测站对位于重点区域的镇级农产检测站要重点配置原子吸收分光光度计以及样品采集仪器设备，非重点区域的镇级农产检测站重点配置紫外可见分光光度计及便携式电化学重金属测定仪等仪器设备。各县、区人民政府2015农产品重金属污染安全教育培训定期组织开展含重金属农业投入品管理法规、农药、化肥和饲料规范使用等方面知识的宣传活动。清远市农业局