贫困地区水电路情况调研报告.docx

1、贫困地区水电路情况调研报告 贫困地区水、电、路情况调研报告 一、全县基本情况 (二)全县民族地区贫困状况 对全县彝族地区贫困状况调查。截至2007年底，人均纯收入低于625元的彝族村民小组共有77个，3381户，15038人。 对全县瑶族地区贫困状况调查。截至2007年底，人均纯收入低于625元的瑶族村民小组共有46个，1446户，6969人。 对全县汉族地区贫困状况调查。截至2007年底，人均纯收入低于625元的汉族村民小组共有342个，13807户，67499人。 二、全县民族地区水、电、路的基本调查情况 (一)全县已通水、电、路的情况 (二)全县未通水、电、路的情况 (三)分民族的情况如

2、下： 对全县汉族地区未通水、电、路的调查结果 对全县壮族地区未通水、电、路的调查结果 对全县苗族地区未通水、电、路的调查结果 对全县彝族地区未通水、电、路的调查结果 对全县瑶族地区未通水、电、路的调查结果 三、解决农村水、电、路的经验和做法 通过“九五”计划以来，国家对农村采取了一系列的扶持政策，广大农村以水、电、路为主的基础设施建设得到进一步的完善，解决了很多村寨的饮水难、用电难、行路难的问题，也积累了许多经验和做法：一是实施扶贫攻坚乡的时候，扶贫攻坚乡镇实施了很多村寨的水、电、路项目，解决了部分农村水、电、路困难的问题;二是在实施“扶贫三项工程”大会战中，解决了一部分农村村寨饮水难的实际困

3、难;三是部门整合资金加大投入。在整村推进、小康示范村、社会主义新农村、民族团结示范村等建设中，由部门整合资金解决了一部分农村水、电、路困难村寨;四是实施农网改造期间项目的实施推进了农村电网覆盖进程;五是在解决饮水问题上，因地制宜，有水源的地方就实施管引，没有水源的地方就建水窖，不搞一刀切;六是异地扶贫能整合资源，异地搬迁有效地解决了移民的水、电、路问题;七是坚持国家扶持与广大群众自力更生相结合。在我县的广大农村，很多地方都是政府扶持一部分，群众发扬了自力更生、艰苦奋斗和等不是办法、干才有希望的创业精神，自筹资金、投工投劳来改善水、电、路等基础设施条件，建设自己的家园。 四、我县未通水、电、路存

4、在的问题及原因分析 (一)财政困难，国家投入严重不足。*县大民贫，加之财政比较困难，每年光靠上级专项资金的投入，远远满足不了广大农村未通水、电、路村寨的需求。 (二)地处边辟，投资较大制约着水、电、路的建设进程。未通水、电、路的村寨绝大多数都是地处边辟，自然条件较差，环境恶劣的地区，基础设施滞后，人背马驮现象比较突出，这些地区往往是现阶段扶贫难度最大，攻坚克难的地区，尤其是拉电、修路、接自来水里程较长，而这些村寨户数少，人口少，工程量大，投资较大，投入与效益的反差也较大，这些地区成为现阶段扶贫的“硬骨头”，全靠当地群众自身的力量是无法解决的。 (三)群众收入低，贫困程度深是严重影响着当地水、电

5、、路的发展。我县民族地区经济发展不平衡。从调查的情况看，人均纯收入低于625元以下的都是边远贫困的少数民族地区，欠发达地区，大多具有人多地少，土质较差，生态环境恶劣的特点，抵御自然灾害能力弱，靠天吃饭长期存在。 (四)对民族贫困地区扶持力度和扶贫工作不到位。多年来，虽然各级党委、政府和各有关部门进一步加大了扶贫工作力度，取得了显着的成绩。但是，对那些交通不便，信息不灵，加之有困难而不善于向当地政府反映情况的边远民族村寨，难予列入建设规划，即使有规划，也是比较靠后。由于项目资金较少，因此，长期处于贫困状态 (五)由于自然条件、地区差异，各民族之间发展也不平衡。主要表现在自然条件上的差异和观念上的

6、差异。有的群众的思想意识仍存在旧的思维方式，难予接受新生事物和新的社会文明，农业产业结构调整不到位，部份群众对产业结构调整怕没饭吃，仍带有浓厚的封建色彩和小农意识，不积极寻找发展经济的有效途径。等、靠、要，得过且过的思想在某种程度上还很存在，缺乏穷则思变的意识和能力。 (六)县委、政府虽然采取了积极的措施，逐年对“三不通”地区实施项目加以解决，但由于资金有限，群众迫切需要与国家投入之间的差距较大，要彻底解决这些“三不通”问题任重道远，就*这样一个大县而言简直就是一个“马拉松”工程，导致群众产生悲观失望情绪，群众依然长期处于传统的生产生活方式状态。 五、对策与建议 (一)建议上级政府一次规划，集

7、中资金，尽快消除。在做好规划的基础上，通过逐级上报，对我县”三不通”村寨存在的实际困难，能够得到省州的关心和重视，用一段时间尽快集中资金投入建设实施。解决他们最基本的生产生活条件，使这些地区的群众也能共享建国六十来的辉煌;共享改革开放的成果;共享政府公共财政带来的实惠。 (二)建议各级各部门要把“三不通”村寨作为优先扶贫的对象。各级各部门要深入到这些“三不通”的民族地区，尤其是边远贫困的少数民族地区调查研究，进一步了解和掌握群众盼什么，需要解决什么问题，倾听群众的呼声，想群众之所想，急群众之所急，解决群众之所需，把党和政府的关怀送到贫困的少数民族地区，实实在在地为他们解决急需解决的实际困难和问

8、题。否则条件较好和沿线村寨蒸蒸日上，变化较快，边远少数民族和民族地区山河依旧，面貌未改，形成较大的反差。 (三)扶贫与“扶志”相结合，要从转变思想，更新观念上下功夫。切实加强对少数民族群众的教育和引导，采取多种形式开展思想 根据市委宣传部关于开展“兴起社会主义文化建设新高潮”课题调研的通知精神，我区于4月25日至5月10日对相关单位、企业、文化场所进行了全面调研，现将调研情况报告如下： 一、*区文化建设现状 (二)文化事业建设初具规模。积极筹措资金，全面完成区图书馆的新建，按部颁标准改建乡级文体活动中心5个，村级文化活动室14个。目前全区共有公共图书馆1个、文化馆1个、档案馆1个、乡(镇、街道

9、)文体活动中心10个，村级文化活动室50个。优秀文艺作品、文学作品不断涌现，杨丽萍、罗永娟等优秀文艺人才知名度日益提升。广播电视事业发展迅速，电视覆盖率达94.98%,广播覆盖率达87.49%。南汀河和“吉祥*”网站的创办，初步形成了以广播电视、图书出版、文化娱乐等为重点的产业群体。 (三)群众文化艺术蓬勃发展。文学创作、音乐、歌曲、书法、摄影等艺术有所起步。群众文化活动蓬勃发展，广场文化、社区文化、 2.坚持正确处理继承和创新的关系。创新是文化发展的本质特征和基本规律。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。民族传统文化和民族精神

10、，是民族的根，是民族赖以生存和发展的基础，任何先进文化总是与传统文化一脉相承、血肉相连的。因此，民族文化的创新必须保持民族性，体现时代性，在继承中创新，在创新中发展。对于文化遗产，我们要取其精华，去其糟粕，做到古为今用，结合新的实践和时代的要求，结合人民群众精神文化的需要，遵循文化发展规律，积极进行文化创新，实现新的超越和发展。推出更多既有丰厚文化底蕴，又体现时代精神、反映社会本质、符合群众审美要求的精品力作。 3.坚持把社会效益放在首位。精神文化产品既有物质产品属性，又有意识形态属性，肩负着教育人民、引导社会的重大责任。加强文化建设，要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途

11、径，同时必须大力发展文化产业，繁荣文化市场，增强国际竞争力。不论是发展文化事业还是发展文化产业，都要处理好社会效益和经济效益的关系，始终把社会效益放在第一位，当经济效益与社会效益发生矛盾时，经济效益要服从社会效益。在保证社会效益的前提下，适应社会主义市场经济规律，努力争取更大的经济效益，以更多更好的文化产品和文化服务占领市场、赢得群众，实现经济效益和社会效益的有机统一。 4.坚持积极吸收借鉴世界优秀文化成果。从*区文化发展的长远出发，以更加自信的心态、更加开阔的视野对待世界各民族文化，积极参与同世界各种文化的对话和交流，坚持以我为主、洋为中用，辨证取舍、择善而从。要面向世界、走向世界，积极实施

12、“走出去”发展战略，开展多种形式的对外文化交流，加强对外文化贸易，做大做强吉祥*文化品牌。 5.坚持人民群众的主体地位。文化建设为了群众，文化建设也必须依靠群众。要充分调动人民群众投身文化建设的积极性，引导支持群众开展丰富多彩的文化活动，更好地活跃城乡基层文化生活，让人民群众在文化建设中当主角、唱大戏。加强基层特别是农村文化设施建设，培养文化建设骨干，提高群众文化队伍素质，激发人民群众的文化创造潜能。 6.坚持用现代科学技术提升文化竞争力和影响力。要着力推动文化建设与科技进步相结合,运用高新技术改造传统文化产业，运用电子出版、数字影视、网络传输等现代信息技术催生新的文化业态，大力发展文化创意、

13、文化博览、动漫游戏、数字传输等新兴产业，发展高端文化产业，提高科学技术对文化发展的贡献率，优化文化产业结构，提升文化竞争力和影响力。 (三)总体目标 到2018年，做到文化工作体制顺畅、机制规范、文化产业实力增强、精品不断涌现、设施功能配套、人才结构优化、市场开放有序、活动丰富多彩，文化事业全面繁荣，文化发展主要指标和文化综合实力居全市前列。 (四)发展战略 1、文化经济战略。积极促进文化与经济的融合，以经济发展促进文化发展，以文化发展引领经济加速发展，增强像司岗里步行街、昔本咸菜厂、茶文化风情园、强力集团、韭菜坝煤业公司和温泉花园酒店等企业的文化含量，以文化建设提升企业形象，提高企业和产品竞

14、争力;充分开发和利用文化资源，促进文化资源转化为文化资本，不断提高文化产品的经济价值，创造更好的社会效益和经济效益。 2、龙头带动战略。在区域发展上，重点发展城区文化产业，确立其龙头地位并充分发挥辐射带动作用。在产业门类上，重点扶持文化旅游业、广播电视业、图书出版发行业、演艺娱乐业、信息网络业等“五大门类”的产业。在市场主体上，重点扶持一批重点企业向现代企业制度的产业集团发展。 3、品牌特色战略。积极开发具有影响力的文化品牌并形成品牌链，扩大*区文化产品的市场占有率，提高*区文化品牌的知名度。充分发掘*区的文化资源，精心打造“五大文化品牌”，即：以佤文化为主的城市广场文化，以南美拉祜族文化为主

15、的民俗文化，以五老山国家级森林公园、澜沧江区域、茶文化风情园和小道河省级森林公园为特色的旅游文化，以平村老区和博尚革命战争遗址为代表的革命历史文化，以南汀河刊物、“吉祥*”网站、*区广播电视网络为核心的现代传媒文化。 4、科技创新战略。促进文化发展与科技进步的有机结合，提高集约化经营水平，运用高新技术促进产业升级，逐步使文化产业从劳动密集型向劳动技术密集型转变，从低附加值向高附加值转变。积极配合市级加强文化产业园区建设，开发具有自主知识产权的文化产品，催生文化产业又好又快地发展。 5、人才聚集战略。树立人才资源是文化发展第一资源的观念，建立健全文化人才培养、引进、选拔和激励机制，着力培养和引进

16、一批熟悉意识形态工作、懂经营、善管理的复合型人才，引进一批在区内外、市内外、省内外、国内外具有广泛影响的文化人才，造就一批文化名人和文化经营人才，进一步健全全区“四级”文化体育网络组织机构，继续扎实抓好“三百”文化体育工程建设，推动我区文化事业和文化产业的发展。 三、保障措施 推动文化大发展大繁荣，完成文化建设的繁重任务，要立足实际，突出重点，整体推进，扎实工作，在重大措施上务求突破，取得实实在在的进展。 (一)抓好思想道德建设工程。这是面向全社会和全体社会成员的文化建设工程，要把建设社会主义核心价值体系贯穿于文化建设全过程。广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义

17、大众化，用社会主义荣辱观引领风尚，着力解决信念、信仰、信心、信任问题，筑牢人民群众团结奋斗的共同思想基础。在全社会倡导讲求诚信的行为准则和良好风气，以政务信用为关键、商务信用为重点、社会信用为基础，强化全社会信用体系建设，形成诚信为本、守信光荣的社会氛围，努力打造诚信*品牌。搞好普法宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神和法制文化，不断提高广大干部群众的法律素质。把道德养成作为思想道德建设的基础性工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。着眼于建设和谐文化，充分发挥文明城市、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动的载体作用，着力培育“坚韧拼搏、求实开放、团结和谐、创新超越”的*精神

18、，不断提升全区人民的思想道德境界。 (二)抓好文化体制改革工程。文化体制的改革要坚持两手抓，一手抓公益性的文化事业，着重是加大投入;一手抓经营性的文化产业，主要是放开搞活。公益性文化事业的改革要从内部机制入手，如人事制度、分配制度等。对承担公益性文化事业职能的图书馆、档案馆、文化馆、基层群众文化活动站等单位，要增加投入力度，同时，采取措施，鼓励这些单位面向市场，全面引入竞争机制，实现从“养人”向“养事业”、“养项目”的转变，争取社会效益和经济效益的最大化。经营性文化产业改革要从机制创新入手，面向市场，培育市场主体，增加活力，创造经济效益，为人民群众提供更多的喜闻乐见的文化产品和优良的服务。 (

19、三)抓好文化载体建设工程。当前，着重抓好四个方面：一是加快*区文化体育综合馆等重点文化设施建设，提升*区文化形象。二是加快推进广播电视“村村通”、文化信息资源共享、乡镇文体服务中心及基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设“五大工程”，切实保障人民群众读书、看报、听广播、看电视、看电影等基本文化权益。三是加强历史文化遗产保护。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针，科学规划，理顺管理体制，实施重点文物保护工程，高度重视并切实解决好当前城镇化、工业化和新农村建设中的文物保护问题。重视和加强非物质文化遗产的抢救和保护，充分挖掘和合理利用文化遗产历史价值、科学价值和社会价值，变

20、文化遗产优势为文化发展优势。四是广泛开展群众性文化活动。要适应广大群众求知求乐求美的需要，积极组织开展广场文化、文化下乡、文化进社区等各类文化活动，推进单位文化、社区文化、 在县委、县政府的正确领导下，在中片区工作督导室的直接指导下，镇党委、政府带领广大干部群众深入贯彻落实党的十七大、十七届四次会议精神，以科学发展观统揽全局，指导工作，紧紧抓住创先争优活动契机，围绕加快灾后重建这个中心，切实转变政府职能，主动发挥比较优势，锐意进取、真抓实干，大力实施基础设施建设，奋力推进经济、政治、文化、社会事业全面协调可持续发展，各项工作取得可喜成绩。现总结如下： 一、工作情况（一）经济目标完成情况（二）全

21、年亮点工作1灾后重建工作扎实推进今年是灾后重建的攻坚之年，为确保顺利完成重建工作“三年任务两年基本完成”目标，主要从以下几方面加强了灾后重建工作。一是加强领导，年初有工作的计划。在年初制定工作计划时，党委政府就明确灾后重建是全年工作重点，党委每月专题分析一次灾后重建工作情况，对发现的问题及时整改。针对前期出现的一些问题，于3月底召开一次专题党委会，对全镇每一项灾后重建项目逐项分析，根据项目要求不同，对每个重建项目都落实一名副职领导具体负责，确保事事有人管，项项有人抓，为加快重建进度提供了有力的组织保障。二是落实责任，监管有完善的机制。我们坚持“确保质量，安全施工”的原则，进一步明确了施工单位、

22、项目监理、业主单位的工作责任，广泛组织开展群众性监督，在有项目监理的情况下，要求各村都成立了质量监督小组，对在建工程进行全程监督，确保工程质量，同时镇安办经常到工地进行安全检查，以确保安全施工，不出安全责任事故。对于重建项目中出现的一些需整改的问题，及时与监理方和村监督小组一道督促施工方限期进行整改，对不按图纸施工的行为进行及时的制止，严格按重建专业人员提出的方案进行整改，确保了工程建筑的质量。三是强化协作，重建项目整体推进。不论是部门还是乡镇为业主，我们都积极给予支持和配合，在施工过程中，对项目资料齐备的要求立即开工，不齐的由镇上协助指导，补充完备后尽快开工，实现了重建项目开工及时，整体推进

23、。我镇纳入县级管理台账灾后重建工程项目共62个（县级部门为业主的项目有35个，乡镇为业主的项目27个），估算总投资约为4600万元。截至目前，项目全部开工，已竣工项目32个，预计年底全面灾后重建任务。2加快城乡统筹示范区建设3超额完成全年税收任务。镇党委、政府高度重视税收工作，切实锁定税收目标任务，细化责任分工，采取有力措施，深入分析税源情况，扼制税收漏洞，仅用半年时间就超额完成了全年税收任务。一是年初党委集体研究，成立了财税领导小组，完善了责任制。明确了财税领导小组成员的征管职责和抓大不放小的工作思路，并坚持每月收报财税入库进度，分析税收来源。二是及时跟踪项目工程建设过程中产生的税收。从工程招投标起，就将本镇内的工程项目信息提供给税务征管部门，使其征收目标明确，工程税款介缴入库没有遗漏。三是毫不放松个体工商税收入库。每个月税收工作者都利用逢场日到场镇亲自宣传一次税收政策，5月中旬在政府五楼会议室召开一次场镇纳税人参加的税收专题会议，良好的服务态度得到纳税者的支持。四是加大税收管理。尤其对实施家电下乡商家应交税款的管理工作，严格清理纠正头大尾小税票，有效地扼制了税收漏洞。6月4日，镇税收就已入库25.6万元，完成全年任务的102.4%，到年底完成任务30万元，完成全年任务的120%。