江苏省航道养护管理办法汇总Word格式文档下载.docx

1、管理制度和应急机制，制定航道养护应急预案。省航道管理机构应当建立和完善全省航道应急保障中心，并建立全省 航道应急保障施工单位库，为航道应急抢通提供保障。第七条航道管理机构应当积极采用现代化管理手段和先进、环保的 养护技术，积极研究、推广和应用新技术、新材料、新工艺、新设备， 科学养护，不断提高养护质量和管理效率。第二章 养护范围与维护标准 第八条航道管理机构应当根据国家规定的相关标准，结合航道条件 和航运需求，按照航道现状等级，合理论证确定航道养护范围和维护 标准。论证过程中应当征求海事、港口、航运等管理单位的意见。第九条四级以上航道的养护范围和维护标准，由设区的市航道管理 机构、苏北航务管理

2、处提出并上报，经省航道管理机构审核后，报省 交通运输部门批准。五级、六级航道的养护范围和维护标准由县航道管理机构提出，报, 设区的市航道管理机构审批，并报省航道管理机构备案。第十条航道的养护范围和维护标准需要变更的，应当重新论证，并 续。批手报且按照原批准程序履行经整治后等级提升的航道，应当按照整治后的航道等级，相应提高航 道维护标准，并报省航道管理机构备案。第十一条航道的养护范围和维护标准经审核批准后，应当由设区的 市航道管理机构、苏北航务管理处通过报刊、网站等渠道向社会公布。 第十二条航道维护标准包括航道维护类别、维护尺度及航道年通航 保证率、船闸年通航时间保证率、航标配布类别、航标维护正

3、常率等。第十三条航道维护类别应当根据内河航道维护技术规范，结合本 省航道实际划分：（一）年货运量超过万吨的航道和年通过量超过万吨的船 3000 3000 闸纳入一类维护；（二）年货运量万吨以上、万吨以下的航道和年通过量 3000 1000 1000 万吨以上、万吨以下的船闸纳入二类维护； 3000 （三）年货运量不足万吨的航道和年通过量不足万吨的船 1000 1000 闸纳入三类维护。第十四条航道维护尺度包括航道水深、宽度和弯曲半径。航道维护 尺度应当根据航道现状等级，结合内河通航标准的有关规定合理确 定。第十五条航道年通航保证率应当达到：一类维护航道不小于，98% 二类维护航道不小于，三类维

4、护航道不小于。90% 95% 第十六条船闸达到正常使用后，年通航时间保证率应当达到：一类、 二类维护船闸不小于，三类维护船闸不小于。95% 98% 第十七条航标配布和设置应当符合内河助航标志、内河航道维护 技术规范等有关规定和技术要求。航标维护正常率应当不小于。99% 第三章计划管理 第十八条航道管理机构应当按照已批准的航道维护标准和航道养 护工作实际情况，根据航道中长期养护规划，结合年度航道养护资金 安排，合理编制航道养护年度计划，保障航道处于良好的技术状况。航道养护年度计划编制应当遵循分类维护、突出重点的原则，并做好 与预算编制的衔接工作。第十九条航道养护工作按其性质、复杂程度、规模大小划

5、分为例行 养护作业、专项养护工程和应急抢通工程。其中，例行养护作业包括 航道日常维护、船闸中小修保养；专项养护工程包括船闸大修工程、 航道养护改善工程。第二十条设区的市航道管理机构、苏北航务管理处应当根据养护年 度计划编制要求，于当年七月底前向省航道管理机构上报下一年度管 辖范围内航道养护建议计划。养护建议计划应当包括维护项目、维护里程、维护工作量、维护类别、 维护经费等内容。第二十一条省航道管理机构应当按照省级部门预算管理规定的编 制和报送时间要求，结合设区的市航道管理机构、苏北航务管理处上 报的养护建议计划，及时编制省航道养护年度计划，报省交通运输部 门。第二十二条设区的市航道管理机构、苏

6、北航务管理处应当根据批准 的省航道养护年度计划，编制航道养护年度实施计划，并于省航道养 护年度计划下达后个月内报省航道管理机构备案。 2 养护年度实施计划包括维护里程、维护标准、维护内容、维护工作量 及质量目标、生产安全目标、维护工作费用、工作要求及说明等。第二十三条航道养护年度实施计划中涉及维护里程、维护标准、维 护内容等发生重大变化的，应当按照程序报批。第四章实施管理 第二十四条航道养护工作应当严格执行国家、省有关规定、标准， 保证养护质量和作业安全。第二十五条例行养护作业和专项养护工程由设区的市航道管理机 构、苏北航务管理处按照批准的年度养护计划组织实施，由省航道管 理机构负责检查监督。

7、设区的市航道管理机构、苏北航务管理处可以根据投资规模、技术难 度等因素，委托县航道管理机构、船闸管理机构实施例行养护作业， 专项养护工程项目实施委托的，应当报省航道管理机构备案。例行养护作业和专项养护工程的检查结果、日常记录以及统计资料应 当作为年度考核的依据。第二十六条专项养护工程项目的实施，应当按照以下程序进行：（一）编制建议计划，并同步编制方案设计文件；（二）根据批准的年度养护计划和方案设计文件，编制施工图设计文件 算；预和（三）根据批准的施工图设计文件，按照程序择优选择有相应资质或能 力的施工单位，并建立合同管理制度；（四）根据有关规定，做好施工前准备工作；（五）严格按照施工合同、设计

8、文件、有关规范和规程等要求组织工程 实施；（六）按照有关规定组织项目竣工验收。第二十七条设区的市航道管理机构、苏北航务管理处报送下一年度 专项养护工程建议计划时，应当附专项养护工程的方案设计文件。规模较大、技术复杂的专项养护工程的方案设计文件应当包括项目实 施理由、水文地质资料、工程建设规模和标准、实施条件和方案、投资 估算和资金筹措等内容。第二十八条设区的市航道管理机构、苏北航务管理处应当根据确定 的航道养护年度计划，组织编制专项养护工程的施工图设计文件，于 当年月日前报省航道管理机构。 31 5 专项养护工程的施工图设计文件应当包括设计依据、工程概况、自然 条件、设计方案、施工图纸、施工要

9、求、主要工程数量、工期要求和工 程预算等内容。第二十九条专项养护工程应当依法进行招投标，从业单位应当具备 相应资质或者能力。根据招标投标管理规定，对依法批准不进行招标的船闸大修、门机电 改造等专业性较强的专项养护工程，可以采用竞争性谈判、询价、单 设计、施的应当具有相应位单位承担，承担单一来源等方式委托相关工能力或者类似业绩。规模较小、技术简单的护岸、疏浚工程设计和监督管理可以由设区的 市航道管理机构、苏北航务管理处承担；航道应急抢通和专项养护工 程中的门机电设备改造工程可以由航道应急保障中心或者航道应急 保障施工单位库中的其他单位承担。第三十条从事航道测量、钻探、疏浚、潜水、航标、船闸机电和

10、船舶 驾驶等技术岗位的从业人员，应当按照国家有关规定取得相应的职业 资格。第三十一条设区的市航道管理机构、苏北航务管理处应当对专项养 护工程的开工条件进行审查，同时具备下列条件后编制开工报告，报 省航道管理机构备案。（一）已经列入年度养护计划，施工图设计文件已经获得批准；（二）用地、拆迁工作基本完成；（三）已经按照国家、省有关规定办理质量监督手续；（四）施工单位已经确定。第三十二条航道养护从业单位应当建立健全质量和安全管理的规 章制度，执行有关航道养护质量和安全管理的法律、法规、规章和标 准。航道养护从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应当加强 对职工的教育和培训，落实质量和安全生产责

11、任制，保证工程质量和 工程安全。第三十三条组织定应当按照国家、省有关规工程完工后，护养专项 竣工验收，验收结果应当作为年度考核依据。其中船闸二类大修工程 项目完工后，应当参照航道建设工程有关规定组织交工和竣工验收。第三十四条航道养护工程项目总投资超过五十万元，应当实施竣工 决算审计；总投资在五十万元以下的，可以根据需要实施竣工决算审 计或者相关专项审计。竣工决算审计由设区的市航道管理机构、苏北航务管理处按照规定委 托社会审计机构审计。第三十五条专项养护工程竣工验收应当具备以下条件：（一）按照批准的施工图设计文件全部完成；（二）按照规定通过工程质量监督机构的质量鉴定；（三）资料已按照要求整理归档

12、。第三十六条实施可能影响内河通航水域交通安全的养护作业前，养 护作业单位应当提前将作业方案向当地海事管理机构备案，并根据需 要向航道、海事管理机构申请发布航道通告（通电）和航行通（警）告。需要临时采取水上交通管制的，应当向海事管理机构提出申请，海事 管理机构应当做好现场监督管理工作。进行航道养护作业的船舶，应当按照有关规定，设置明显的作业标志， 采取必要的安全措施。养护船舶作业时，在不影响过往船舶安全通行 的前提下，可以在执行该作业所必需的限度内确定航行线路和方向。实施航道养护作业，任何单位或者个人不得非法阻挠、干涉或者索取 费用。第三十七条维不能达到临时尺度实际或者航道变航道通航状况改 护尺

13、度时，航道管理机构应当及时发布航道通告，并将有关信息通报 海事管理机构和港口管理部门。航道管理机构应当采取措施尽快恢复航道的通航维护尺度。第三十八条因船闸检修造成航道断航的，应当按照规定申请发布航 道通告（通电）、航行通（警）告。其中，连续断航超过二十四小时的，其 检修方案应当经具有管辖权的航道管理机构同意，报省航道管理机构 备案；连续断航超过四十八小时的，其检修方案应当经省航道管理机 构同意，并报省交通运输部门备案。京杭运河船闸因检修造成航道断航连续超过二十四小时的，其检修方 案应当报国务院交通运输主管部门同意。第三十九条因自然灾害或者突发事件造成航道损坏，导致碍航、断 航的，事发地航道管理

14、机构应当及时报告县级以上地方人民政府和上 级航道管理机构，尽快组织改善、修复；难以及时改善、修复的，事发 地县级以上地方人民政府应当组织相关部门按照应急预案组织抢通。设区的市航道管理机构、苏北航务管理处应当及时实施应急抢通工程， 并保留相关的影像、文字、图纸等资料。工程实施后可以参照专项养 护工程管理程序补办相关手续。第四十条因台风、暴雨、洪水、干旱、冰凌等自然灾害造成航道损毁， 需进行修复性应急抢通的，可以按照有关规定申请应急抢通资金补助。 第四十一条航道管理机构应当按照国家、省有关规定，做好航道养 和统计使用等情况的闸和船围、维护标准、年度计划、日常作业范护上报工作。第四十二条航道养护的年

15、度计划、工程竣工资料、考核验收文件、 养护统计报表等资料，应当符合档案管理的规定。第五章 考核与监督 第四十三条航道管理机构应当按照国家和省有关规定进行航道养 护考核。考核工作应当遵循公平、公正、客观的原则，实行分级管理， 分类考核。省航道管理机构应当对全省航道养护工作进行年度考核，并公布考核 结果。第四十四条航道养护考核包括航道养护计划执行情况、综合管理考 核、航道维护与观测、航标维护考核、整治建筑物维护考核、船闸维护 管理考核和车船设备维护考核等。第四十五条考核工作可以按照航道管理机构自查、省航道管理机构 检查、省交通运输部门抽查的方式进行。养护考核检查或者抽查工作按照下列程序进行：（一）

16、听取自查情况汇报及相关用户的意见；（二）查看现场并抽测；（三）查阅有关档案、文件资料；（四）进行综合考评，形成初步意见；（五）与相关单位交换意见；（六）形成并提交考核报告。第四十六条行，进方式检查考核可以采用日常、定期与不定期检查 检查结果应当作为年度考核的依据。第四十七条考核报告包括下列内容：（一）基本情况，包括航道基本情况、养护管理机构设置情况、年度养 护计划执行情况、经费使用情况等；（二）分类和综合评价意见；（三）问题与建议；（四）其它养护考核相关文件。设区的市航道管理机构、苏北航务管理处应当于月日前将上年 31 1 度考核报告报省航道管理机构。第四十八条考核等级分为优良、合格和不合格。

17、其中，优良是指按 期完成养护年度计划，工作质量优良；合格是指完成养护年度计划， 工作质量符合要求；不合格是指未完成养护年度计划或者工作质量不 符合要求。第四十九条交通运输部门应当加强对航道养护工作的监督检查。航 道管理机构对考核不合格的单位，应当责令其限期整改，并将整改结 果报省交通运输部门备案；对存在重大质量问题的，应当予以通报批 评。第五十条交通运输部门或者航道管理机构工作人员在航道养护管 理工作中玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级 主管部门依法给予行政处分；造成重大经济损失的，依法追究其法律 责任。第五十一条位和进单工作先护全省养对可以定期门部输省交通运 个人进行表彰。

18、第五十二条航道养护考核具体办法由省航道管理机构另行制定。第六章 附则 第五十三条本办法下列用语的含义：（一）航道日常维护包括航道维护观测、维护性疏浚、护岸维护、清障 以及航标、标志标牌、航道工作车船等航道设施、设备维护等。（二）船闸中小修保养，是指船闸的局部修理和日常维护。（三）专项养护工程，是指为恢复或者改善航道技术状况，提高航道维 护装备水平，列入航道养护年度计划的规模较大的养护项目。包括规 模较大的航道养护及航道设施的检测、修复、清障、航道养护设备、航 道设施备品备件的采购以及其他资金规模较大的养护工程。（四）船闸大修工程，是指以恢复、改善和提高船闸的技术状况而对船 闸实施的停航抽水全面

19、修理，分为一类大修工程和二类大修工程。船 闸一类大修工程是指为了修复船闸原设计标准而进行的快速修复工 程，船闸二类大修工程是指为了提高船闸原设计标准，或者为了保证 原有主体结构安全而进行的改建工程。（五）航道养护改善工程，是指航道护岸、航标等设施的修建和改建， 土方疏浚，船闸设施的修复和改造等工程。（六）航道应急抢通工程，是指为了排除影响航道通航和船闸运行突发 情况而实施的修复、加固等工程。（七）航道年通航保证率，是指全年航道通航时间占扣除因不可抗力导 总时间的百分比。后的全年时间致停航（八）船闸年通航时间保证率，是指全年船闸的运行时间，占扣除因计 划修理而停航的实际时间（不包括因管理不善而造成的停航检修时间） 和因不可抗力而停用时间后的全年总时间的百分比。第五十四条设区的市交通运输主管部门可以参照本办法，结合本地 区实际情况，制定航道养护管理实施细则，并报省航道管理机构备案。第五十五条本办法自年月日起施行。 2011 10 1