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1、各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。县（市、区）特殊教育学校主要承担义务教育阶段教育，市（州）特殊教育学校主要承担高中阶段教育。不断提高残疾儿童少年义务教育普及水平。逐步实施残疾学生免费高中阶段教育。大力推进残疾人职业教育。完善高校招收残疾考生政策。因地制宜发展残疾儿童学前教育。加大投入力度，提高特殊教育学校公用经费标准。实施特殊教育学校建设工程，2015年前完成72所市、州、县特殊教育学校新建和改扩建任务。加大对家庭经济困难残疾学生资助力度。加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇。在优秀教师表彰中提高特教教师比例。（二十五）支持发展

2、民族教育。促进民族地区各级各类教育协调发展。加强民族地区义务教育基本建设，全面提高民族地区义务教育水平。加大对民族地区高中建设的扶持力度，支持教育基础薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校。加大对民族地区中等职业教育的支持力度。支持民族院校加强学科和人才队伍建设，提高办学质量和管理水平。进一步办好高校民族预科班。做好对少数民族地区教育对口支援工作，加强我省西藏班、新疆班的教育教学和管理，提高人才培养的质量和水平。开展民族团结教育。第九章 深化教育体制改革坚持改革方向，鼓励先行先试，实行整体推进，实现重点突破，努力形成具有湖北特色、适应经济社会发展、充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教

3、育体制机制。（二十六）加快人才培养体制改革。牢固树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念。构建符合素质教育要求、具有湖北特色的课程体系，推进学校、家庭和社会密切配合，普通教育、职业教育、终身教育协调沟通，小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，着力培养经济领域急需紧缺人才和社会发展领域急需紧缺人才。突出学生主体地位，注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学。激发学生的好奇心、求知欲和想象力。培养学生的兴趣爱好，鼓励学生主动参与、积极思考

4、、大胆质疑。加强教学方法研究，开展新教法改革实验，提高课堂效果。加强实践教学环节，注重知行统一。加强人才培养过程的实验实习、实践锻炼和生活体验。开发实践课程、活动课程，将社会实践活动纳入对学生的综合素质评价。充分利用美术馆、图书馆、文化馆、博物馆等公益性文化设施，提升学生人文艺术修养。全面规划和建设青少年校外实践基地和活动中心，建设一批学生社会实践活动特色基地和校园文化精品项目。鼓励学生走进社区、走进农村、关心社会，参与志愿服务和公益活动。关注学生特长潜能，注重因材施教。建立和完善分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度。推进优异学生培养模式改革，改革学生跳级、转学、转专业、选修课程等管

5、理办法。支持有条件的高中与大学、科研院所合作开展创新人才培养研究和试验，建立创新人才培养基地，实施个性化的培养方案。探索建立校校联合、校企联合、学校与科研机构联合、国际合作等联合培养人才的新机制，培养创新型、实用型、复合型人才。深化职业教育工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革。支持研究生培养单位改进人才培养模式，创新研究生培养方法。推进部属高校和省属高校对口支持合作，为学生跨校选修、辅修第二学士学位、课程和专业搭建平台。改革人才评价制度，注重全面发展。树立科学的人才观，改进社会人才评价和选用制度，为人才培养创造良好环境。建立科学、多样的评价标准，探索多种形式的评价方法，促进学生全面发

6、展。做好学生成长记录，完善综合素质评价。科学制定学校评价标准，开展由政府、学校、家长及社会各方参与的教育质量评价。（二十七）推进考试招生制度改革。义务教育实行就近、免试入学制度。完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。完善高中阶段学校考试招生制度，构建高中阶段学校统一招生平台，实行高中阶段学校统一的招生录取办法。规范中等职业学校招生秩序，统一招生编码，实行网上录取、电子注册、自主招生。制定和完善普通高中学生就读中职学校的实施办法。规范高中优秀特长生录取程序和办法。深化高等学校考试招生制度改革。试行普通本科院校与高等职业院校分类入学考试。鼓励普通本科院校以统一招

7、生考试为主，根据各自选才要求辅以面试等方式选拔人才。探索建立高职院校注册入学制度。支持省属高校自主招生，完善监督机制。改革研究生招考办法，发挥和规范导师在选拔录取中的作用。建立有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制，健全择优录取、自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取等规范程序。综合考虑高等教育资源承载能力等因素，改革高校招生计划分配办法，促进生源与院校资源的优化配置。今后一段时期，招生计划向与经济社会发展耦合性强的学科专业和设在市（州）的高校倾斜。加强信息公开和社会监督。成立湖北省教育考试指导委员会。加强教育考试机构建设，推进标准化考场建设，加强考试管理和依法监督。（二十八）建设现代学校

8、制度。推进政校分开、管办分离，构建政府、学校、社会之间的新型关系，逐步建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向。落实和扩大学校办学自主权。完善学校目标管理和绩效管理制度，健全校务公开制度，提高师生满意度和社会认同度。深化学校人事制度改革，全面实行聘任制和岗位管理制，探索灵活多样的分配办法。推进现代大学制度建设。坚持和完善公办高等学校党委领导下的校长负责制，建立党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学治理结构。完善高等学校校长选拔任用办法，试行委任、聘任、选任等选拔任用方式。加强学校章

9、程建设。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。推进专业评价，建立高等学校质量报告发布制度。扩大社会合作，探索建立学校理事会或董事会制度。完善中小学学校管理制度。进一步完善中小学校长负责制，探索建立校长职级制度和职业资格任职制度，逐步取消中小学校长行政级别。完善家长委员会制度，推动形成校长负责、民主管理、家校沟通、社会监督的中小学治理结构。扩大中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、合作办学、服务社区等方面的自主权，健全现代职业学校制度。（二十九）推进办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办

10、学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，扩大优质教育资源，增强办学活力。推进公办、民办学前教育机构合作办园，探索连锁管理、集团办园。促进义务教育学校通过联合、合并、托管等多种形式合作办学，实现优质资源共建共享。支持示范高中与薄弱学校对口帮扶、合作办学。探索市（州）中等职业学校与县（市、区）中等职业学校联合办学、分段培养的新模式。借鉴现代企业制度，探索建立职业院校董事会、理事会等多种形式的议事决策制度，形成利益相关方合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的体制机制。推进高等

11、学校合作共建、资源共享。（三十）促进民办教育健康发展。民办教育是教育发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，以改革促进发展，引导和鼓励社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。制定促进民办教育发展的优惠政策，落实民办学校在招生就业、学历认同、土地征用、税费减免等方面的优惠政策。健全对民办学校的人才鼓励政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校。对发展民办教育作出

12、突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。大力扶持民办幼儿园发展，支持企事业单位、城乡居民、社区以多种形式举办学前教育机构。支持民办高中发展，促进普通高中办学体制多样化。积极支持符合条件的民办高校申报学士、硕士和博士学位授予单位。建立完善民办学校教师社会保险制度。促进民办学校提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。依法管理民办教育。建立健全民办学校管理的法规规章。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。健全民办学校审批、变更、退出机制，严格民办学校年检制度。完善民办学校法人治理结构，落实民办学校法人财产权。完善独立学院管理和运行机制。建立民办学校办学风险预警和防范机制、信息公开制度。完善

13、民办学校质量监控体系，加强对民办教育的评估。专栏3：教育体制改革试点项目1.义务教育均衡发展改革试点。实施义务教育学校标准化建设工程、义务教育教师队伍建设工程、义务教育教学质量提高工程、义务教育学生关爱工程。建立义务教育均衡发展督导评估机制和经费投入保障机制。实现义务教育师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化。2.职业教育公益性实现途径改革试点。创新办学机制，完善筹资机制，实施政策引导，创新产权制度。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，推进校企合作、订单培养、弹性学制等改革。建立和完善地方职业教育投入保障机制。完善职业教育资助体系。3.高等教育综合改革试点。围绕建设高等教育

14、强省的奋斗目标，抓住提高高等教育质量、提供优质社会服务两大重点任务，深化人才培养体制改革、办学体制改革、管理体制改革、保障机制改革。4.武汉城市圈教育综合改革试点。构建义务教育均衡发展新体制、职业教育集约发展新体制、高等教育分类管理、特色发展新体制，将试验区建成教育事业科学发展先行区、高素质创新人才集聚区、教育资源共享示范区。5.拔尖创新人才培养改革试点。探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径。鼓励高等学校联合培养拔尖创新人才。支持有条件的高中与大学、科研院所合作开展创新人才培养试验。建立拔尖创新人才培育试验基地。6.推进素质教育改革试点。深化中小学课程改革。推进学校实施素质教育评价。探索建立

15、教育质量监测体系。建立中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度。建立中小学生减负长效机制。7.办学体制改革试点。探索公办学校联合办学、中外合作办学、委托管理等改革试验。开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点。建立民办学校财务、会计和资产管理制度。探索独立学院管理和发展的有效方式等。8.终身教育体制机制改革试点。建立普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制。建立终身学习网络和服务平台。统筹开发社会教育资源，积极发展社区教育。建立学习成果认证体系，建立“学分银行”制度等。9.考试招生制度改革试点。构建市（州）统筹的高中阶段学校招生平台，推进中等职业学校考试招生制度改革。开展高校分类考试改革

16、。探索自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取的具体方式。10.地方教育投入保障机制改革试点。建立县（市、区）多渠道筹措教育经费长效机制。探索政府收入统筹用于教育的办法。建立教育投入分项分担机制。对长期在农村基层工作的教师实行工资福利倾斜政策。（三十一）深化管理体制改革。建立统筹有力、权责明确的教育管理体制。省政府统筹规划全省各级各类教育事业发展，推进教育综合改革，开展教育改革试点，根据国家标准确定办学条件、教师编制、招生规模、成本分担等实施标准。完善省政府统筹规划实施、县级人民政府为主的义务教育管理体制。健全在省政府领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制，充分调动行业

17、、企业参与办学的积极性。完善国家、省和市（州）三级办学、省政府为主管理高等教育的体制，市（州）政府要加大对高等教育的投入。健全教育部门与行业主管部门、地方政府的会商机制。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供教育公共服务的职责，建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。加快政府职能转变，改进管理方式，注重运用法律、规划、拨款、标准、信息服务等手段对教育进行宏观管理。尊重基层首创精神，设立湖北省“地方教育制度创新奖”，鼓励改革创新、先行先试。规范决策程序，重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见。成立湖北省教育咨询委员会，为教育改革和发展提供咨询论证，提高重大

18、教育决策的科学性。组建湖北教育评估机构。开展教育质量第三方调查评估试点。培育专业教育服务机构。完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度。积极发挥行业协会等社会组织在教育公共治理中的作用。第十章 扩大教育对外开放坚持以开放促改革、促发展，开展全方位、多层次、宽领域、高质量的教育国际交流与合作，建立与教育强省相适应的对外开放体制机制，显著提升湖北教育的国际影响力和竞争力，使我省教育国际化总体水平居全国前列。（三十二）提高教育对外交流合作水平。支持高校与国外高水平大学合作，共同建设形式多样的教学科研平台，联合推进高水平基础研究和高技术研究。推进我省高校与国外大学互派教师、互换学生、互认学分和

19、互授联授学位。鼓励有条件的高校在海外设立分校。鼓励学生赴海外游学、实习。加强双语教学，发展多种语言教育。增强各级各类学生的国际语言交流能力，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。促进中小学开展对外交流和国际理解教育。建设境外教师培训基地，与外方合作建立欧洲、美洲海外教师培训基地。深入实施“楚天学者”计划、世界著名科学家来鄂讲学计划等项目。“十二五”期间，从海外引进1000名左右“楚天学者”，选派3000名左右高校中青年学术骨干、青年教师到海外研修，组织5000名左右中小学、中职学校教师到境外培训，促进1000所左右中小学与国（境）外学校建立稳定的交流合作关

20、系。（三十三）引进优质教育资源。大力推进我省高校开展本科等多层次中外合作办学。通过政府邀请等方式，吸引国际知名大学与我省高校合作办学。“十二五”期间，建立20个左右本科层次中外合作办学项目、1-2所独立设置的中外合作高校。支持办好中国欧盟清洁与可再生能源学院等中外合作办学。探索与国外高水平大学共同培养创新型人才的制度和模式。引进境外优秀教材，加强高校课程体系国际化建设。提高我省高校聘请外籍专业课教师的比例，到2020年外籍教师达到专任教师的4%。大力发展职业教育领域的中外合作办学，引进境外职业教育课程教学资源和国际通用的职业资格标准，引进海外企业、机构和职业院校参与我省职业院校的办学和管理，探

21、索建立国际职业教育园区。扩大高中阶段中外合作办学。（三十四）增强湖北教育国际影响力。定期举办国际教育展，为我省教育对外开放搭建国际平台。扩大实施省政府来鄂留学生奖学金计划，完善留学生奖励政策，到2020年，在鄂学习的外国留学生比2010年翻两番。实施“留学湖北”行动计划，努力使湖北成为外国学生来华留学的主要目的地之一，培养一大批知鄂友鄂的高素质外国留学生。建立外国留学生预备教育基地。大力提高高校外语授课水平，增加高校外语授课的学科专业，着力建设一批吸引海外学生来鄂留学的特色学科群。建设一批外籍人员子女学校。鼓励学校在海外设立留学生校友会。推广对外汉语教育，推进我省高校“孔子学院”和高中学校“孔

22、子课堂”发展。利用湖北教育的优势资源，积极开展与港澳台地区的教育交流与合作，拓展合作领域，深化合作内涵，提高合作成效。第十一章 建设高素质教师队伍教师是教育的第一资源。激励“优者从教”，保障“教者从优”，坚持师德为魂，提升专业素质，努力建设一支适应湖北教育现代化需要的师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师和管理干部队伍。（三十五）加强师德师风建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。完善师德档案制度。制定各级各类学校教师的师德标准和考核办法。建立健全师德考核、评价、监督和奖惩的长效机制，将师德表现作为教师岗位聘任、职务晋升、年度考核的首要内容

23、,实行师德问题“一票否决制”。将师德建设纳入学校督导评估的重要指标。树立师德典型，省政府每年评选十大“荆楚师德楷模”，并授予“五一劳动奖章”。建立师德失范和学术不端行为监督、查处机制，对失德失范者要加强教育，对体罚学生、有偿家教、学术腐败行为者要进行惩戒，对发生严重师德事件的地方和学校实行问责。（三十六）提高教师业务水平。健全中小学教师补充、培训、交流机制。逐步实行师范生免费教育，完善代偿机制。加强教师教育，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。深入实施“农村教师资助行动计划”，“十二五”期间选派2万名大学毕业生到农村乡镇学校任教。实施乡村学校“启明星计划”，从城镇学校选

24、派2500名具有较强管理能力、较高教育教学水平的校长、教师到乡镇中小学校任职任教。将教师培训经费列入政府预算，完善教师培训体系，整合培训资源，分层组织每五年一周期的中小学教师全员培训。健全农村教师培训机制，省教育行政部门组织农村教师和校长免费集中培训，“十二五”期间免费培训10万名农村教师和校长。建立中小学教师校长跟岗学习制度和师范生顶岗实习制度。完善城乡教师定期交流制度，健全城镇教师到农村学校定期支教制度，组织湖北名师、特级教师讲学团送教下乡。“十二五”期间，组织2.5万名城镇教师到农村支教，推进5000名城乡中小学校长双向交流任职。加强职业院校“双师型”教师队伍建设。到2020年高职院校和

25、中职学校“双师型”师资比例分别达85%、75%以上。实施职业院校教师素质提高计划，提高教师专业素养、实践教学水平和课程开发能力。多渠道引进职业院校教师，完善“楚天技能名师”制度，“十二五”期间在高职院校和中职学校各设岗500个。落实教师在职进修和企业实践制度，依托有关高等学校和大中型企业，建设一批“双师型”教师培养培训基地。制定职业院校兼职教师管理办法，完善职业院校专业课教师资格认定和职务评审体系，强化对生产服务一线工作经历的考核。完善其他专业技术职务向教师职务的转任评聘机制。大力开展中等职业学校校长培训。加强高等学校高层次人才队伍建设。制定高校高层次人才队伍建设总体规划。依托高校重大科研项目

26、、重点学科和重点科研基地以及国际学术交流与合作项目，在国内外引进高层次拔尖创新人才。采取学术引领、岗位牵引、合作研究、团队建设等方式，形成有利于中青年教师脱颖而出、年龄结构合理的学术梯队，造就一批协作攻关、勇攀高峰的科技创新团队。吸引企事业单位的工程技术人员、管理人员和有特殊技能人员到高等学校担任兼职教师，促进校企人才资源交流和共享。支持高校申报两院院士和“国家海外高层次人才引进计划”、“长江学者奖励计划”、“国家杰出青年科学基金”、湖北“百人计划”、“楚天学者”等人才项目，鼓励高校培养和造就学术带头人和学科领军人才。（三十七）提高教师地位待遇。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员

27、的平均工资水平，并逐步提高。全面落实绩效工资制度，将绩效考核同晋级、评先、职称评定挂钩。研究制定优惠政策，落实和完善教师的津补贴和医疗、养老、定期体检、休假疗养等政策。对长期在农村工作的教师在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，逐步提高津补贴标准。加快建设农村中小学教师周转宿舍，“十二五”期间新建、改建2万套。解决农村教师住房问题。省政府设立“楚天园丁奖”荣誉称号，对在农村学校任教满30年、贡献突出的教师给予表彰奖励。关心教师身心健康。大力宣传优秀教师的先进事迹，使教师成为社会上最受尊重的职业，让尊师重教蔚然成风。（三十八）健全教师管理制度。严把教师入口关，建立教师资格证书定期登记制度。省教

28、育行政部门统一组织教师资格考试和资格认定，统一组织中小学新进教师招录考试。义务教育学校新进教师主要从免费师范生、特岗生、资教生中招聘录用。县级教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能。义务教育学校校长每届任期3-5年，任职满2届的原则上交流任职。城市和县域内义务教育教师城乡交流、校际交流人数每年应占教师总数的5%-10%。深化中小学职务（职称）制度改革，建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上要有1年以上农村学校或薄弱学校任教经历。探索在职业学校设置正高级教师职务（职称

29、）。制定幼儿教师配备标准的实施办法。完善中小学教师编制标准和管理办法，建立动态调整机制，对农村地区实行倾斜政策。配齐农村学校体育、音乐、美术、信息技术等教师。加强学校岗位管理，探索实行教师分类聘用、分类管理和分类考评，建立健全教师转岗机制和退出机制。（三十九）加强教育教学专家培养。倡导教育家办学，引导教师和校长更新教育观念，探索教育规律，努力成为创新型的教育教学专家。支持学校设立名师工作室，吸纳本学科教师参与，充分发挥名师的传帮带作用。深入实施“湖北名师”工程，到2020年，培养500名“湖北名师”。加强特级教师队伍建设，县（市、区）中小学主干学科至少要有1名以上特级教师，每个县（市、区）每个学科培养1名学科带头人，每个乡镇培养1名骨干老师。实施“楚天中小学教师校长卓越工程”，每年遴选500名左右具有良好职业前景的优秀教师和校长进行重点培养，造就一批教学名师。加强中小学校长、教导主任培养培训，重视后备人才建设，促进校长队伍专业化发展。设立“湖北人民教育家”荣誉称号，表彰作出重大贡献的教育工作者。开展全省“十佳校长”、“十佳班主任”评选活动。设立教学成果奖，奖励在教学中作出突出成