乐山市中心区青果山棚改工程Word下载.docx

1、棚户区改造是一项重大的民生工程和发展工程。实施棚户区改造，有利于解决中低收入群众的住房困难问题，提高生活质量，改善生活环境；实施棚户区改造，有利于完善配套市政设施和公共服务设施，改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化发展；实施棚户区改造，有利于扩大内需，促进经济发展与改善民生有机结合，优化房地产市场供应结构，平抑商品房价格不合理上涨，促进房地产市场平稳健康发展。2008年以来，我国各省、地区、有关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，将棚户区改造纳入了城镇保障性安居工程，大规模推进实施，通过几年的时间，取得了良好成效。为进一步加大棚户区改造力度，有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进

2、新型城镇化建设，2013年6月，李克强总理主持召开了国务院常务会议，研究部署加快棚户区改造工作，促进经济发展和民生改善，全面推进棚户区改造。近日，国务院又出台了关于加快棚户区改造工作的意见，要求以改善群众住房条件为出发点和落脚点，加快推进各类棚户区改造，重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造，稳步实施城中村改造，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。乐山市城区棚户区面积大，房屋建筑多为年久失修的低矮棚户，无独立的厕所和厨房，街道狭窄且破损严重，市政配套设施落后，部分存在严重的内涝和消防安全隐患，严重影响了居民的正常生活和城市整体形象。为响

3、应中央、国务院关于棚户区改造的有关精神和政策，乐山市委、市政府按照省委、省政府的工作部署，高度重视棚户区改造工作，于2010年年初全面启动棚户区改造工作，将其作为民生工程的重要内容。在未来三年内，拟对分布在中心城区张公桥街道办事处、泊水街街道办事处、上河街街道办事处、柏杨街道办事处、通江街道办事处、大佛街道办事处及九峰镇的辖区范围内实施棚户区改造项目，全面完成乐山市中心城区的棚户区改造任务。乐山市中心城区青果山拆迁点位于乐山市市中区人民北路，该区域房屋主要建成于7080年代，房屋主要为砖混合结构，房屋大多较为陈旧，功能及配套不完善。为了进一步加快乐山市市中区的开发建设，解决市中区本地低收入群体

4、的住房保障和安置市中区各棚户区拆迁居民，为当地市民提供更高生活质量的居住环境，以及完成当年乐山市保障性住房建设任务，乐山市政府决定投资25990.18万元，在该处实施“乐山市中心城区青果山棚改工程”。 建设内容包括高层和多层住宅楼6幢（包含12幢单元楼，底部一层为2F商业裙房）以及配套物业管理用房和设施用房等，总用地面积20168.00m2，总建筑面积90698.39m2，总户数706户。该项目由乐山城市建设投资有限公司开发建设，乐山城市建设投资有限公司是经乐山市人民政府批准，并授权由乐山市国有资产经营有限公司出资的法人独资企业。公司于2008年11月11日完成工商注册登记，注册资本5亿元，公

5、司经营地址为四川省乐山市市中区春华路28号。主要经营范围为城市基础设施项目建设投资；城市规划区内国有土地及城建项目的开发；组织实施保障性住房建设以及房地产开发。公司依托资本市场，利用自身优势，运用现代化经营管理理念，进行投融资和资产经营管理，引领各类资金投向乐山市城市基础设施建设，推动城市基础设施项目建设。截止2013年底，公司总资产达68亿元，完成融资任务12.11亿元。该项目为审批制项目，根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、和四川省建设项目环境管理办法实施细则的规定要求，环评需进行于可行性研究之前，项目相关工程设计已经完成，项目于2010年12月取得乐山市住房和城乡

6、规划建设局颁发的建设项目选址意见书（选字第511100201000048号，见附件2），2012年8月取得建设用地规划许可证（地字第511100201200048号，见附件3）。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（国务院253号令）的有关规定，该项目必须进行环境影响评价，对照国民经济行业分类（GB/T 4754-2011），项目属于“K7010房地产开发经营（指房地产开发企业进行的房屋、基础设施建设等开发，以及转让房地产开发项目或者销售、出租房屋等活动）”类项目；对照建设项目环境影响评价分类管理名录（中华人民共和国环境保护部令第2号），项目属于

7、“U城市基础设施及房地产中的第16条：房地产开发、宾馆、酒店、办公用房”中的“房地产开发”项目，结合本项目实际情况，项目需编制环境影响评价报告书。受乐山城市建设投资有限公司委托，我单位承担了该建设项目的环境影响评价工作，我单位接受委托后，及时组织有关专业技术人员赴现场踏勘、调研，收集了与项目有关的技术资料后，根据本项目的污染特点，对本项目建设期和营运期的环境影响进行了分析和预测，按照国家对建设项目环境影响评价的有关规定、相关环保政策与技术规范，在乐山市环境保护局，乐山市环境监测站等单位的协助下，编制了本环境影响报告书，呈报环境保护行政主管部门审查批复。在报告书的编制过程中，我单位得到了环保主管

8、部门、城乡规划建设局、环境监测站等单位以及项目业主单位乐山城市建设投资有限公司的大力支持和配合，在此致以诚挚的感谢！1.2 编制依据1.2.1 环境保护法律1、中华人民共和国环境影响评价法，2003.9.1；2、中华人民共和国环境保护法，1989.12.26；3、中华人民共和国水土保持法，2010.12.25年修订；4、中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996.10；5、中华人民共和国大气污染防治法，2000.4修订；6、中华人民共和国水污染防治法，2008.6.1；7、中华人民共和国固体废弃物污染防治法，2005.4.1施行；8、中华人民共和国清洁生产促进法，2002.6.29；9、中华人

9、民共和国循环经济促进法，2009.1.1；10、中华人民共和国城乡规划法，2008.1.1；11、中华人民共和国节约能源法，2008.4.1；12、中华人民共和国土地管理法，1999.1.1。1.2.2环境保护法规、条例1、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）；2、贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见（川府发200717号）；3、建设项目环境保护管理条例（国务院第253号令）；4、建设项目环境影响评价分类管理名录；5、环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）；6、产业结构调整目录（2011年本），国家发展和改革委员会；7、国家发展改革委

10、关于修改有关条款的的决定（国家发展改革委第21号令）；8、关于加强环境影响管理防范环境风险的通知（环发2005152号）；9、关于依法加强环境影响管理防范环境风险的通知（川环发20061号）。1.2.3技术规范1、环境影响评价技术导则总纲（HJ 2.1-2011）；2、环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008）；3、环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93）；4、环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）；5、环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）；6、建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；7、开发建设项目水土保持技术规范（GB50

11、433-2008）；8、制定地方大气污染物排放标准的技术方法（GB/T13201-91）；9、城市区域环境噪声适用区划分技术规范（GB/T15190-94）；10、国家环境保护总局、建设部文件环发（2001）56号关于有效控制城市扬尘污染的通知；11、国家环保总局环发200628号文及附件环境影响评价公众参与暂行办法。1.2.4 项目相关文件1、建设项目选址意见书（选字第511100201000048号，见附件2）；2、建设用地规划许可证（地字第511100201200048号，见附件3）；3、乐山城市建设投资有限公司企业法人营业执照（见附件4）；4、乐山市市中区环境质量例行监测结果通报；乐山

12、市2013年城市声环境质量状况年报（见附件5）；5、环境影响评价委托书及业主提供的其他相关资料。1.3 评价目的与评价原则环境影响评价作为建设项目管理的一项制度，基本目的是贯彻“保护环境”这项基本国策，认真执行“以防为主、防治结合、综合利用”的环境管理方针。编制本环境影响评价报告书的目的，旨在通过环境调查和现场监测，了解工程所处环境状况的基础上，根据建筑工程特征，对工程项目建设过程和投入使用后污染源的产生位置、污染物排放种类、排放方式、排放去向和最终排放量、防止污染措施等进行全面分析，预测评价区域环境质量可能产生的变化，分析本工程的建设是否存在重大环境问题，以环保法规为准绳，衡量建设项目的可行

13、性，提出尽可能减少环境影响的对策建议，为领导部门审查和决策、设计部门设计、项目的环境管理提供依据。具体的目的及原则是：1、通过现场调查与监测，重点弄清工程所在区域地表水、环境空气、声环境现状，并对上述环境要素进行评价。2、对拟建项目建设期和营运期进行工程分析，算清拟建项目在施工期和营运期的污染源，贯彻执行“以人为本、清洁施工、文明施工、达标排放、总量控制”的污染控制方针，核算项目建成后在营运期污染物排放总量，为项目所在区域实施污染物总量控制提供依据。3、针对本项目的性质和外部环境特征，预测本项目建成后对周围环境及本项目内部相互之间的影响程度和范围。4、结合房地产开发项目的特点，对工程拟采取的污

14、染治理措施进行评述和提出建议，有针对性的提出污染防治对策措施。5、通过评价，对项目在环境保护方面的可行性作出明确结论，并对存在的问题提出合理化建议。1.4 产业政策及规划选址合理性分析1.4.1 项目产业政策符合性分析本项目为房地产建设项目，属棚户区改造工程，主要建筑类型为高层、多层住宅和商业用房，用地功能为居住、商业用地，根据国家发展改革委第9号令产业结构调整指导目录（2011年本）及国家发展改革委第21号令国家发展改革委关于修改12时的控制指标，括号内数值为12时的控制指标。2、废气排放标准本项目废气排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的“新污染源大气污染物排放限值

15、”二级标准，具体指标见表1-7。表1-7 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996） 最高允许排放浓度（mg/m3）最高允许排放速率（kg/h）无组织排放监控浓度限值（mg/m3）排气筒（m）二级颗粒物120153.5周界外最高点浓度1.0氮氧化物2400.77非甲烷总烃4.0地下车库废气浓度参照执行工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2.1-2007）中的相关标准，具体指标见表1-8。表1-8 工作场所空气中有毒物质容许浓度 单位：mg/m3项目名称最高容许浓度时间加权平均容许浓度短时间接触容许浓度52030项目垃圾堆放产生的恶臭气体排放参照执行恶臭污染物排放标准（GB14554-9

16、3）中二级排放标准，见表1-9：表1-9 恶臭污染物排放标准（GB14554-93）控制项目厂界标准（mg/m3）排放标准排气筒高度（m）排放量（kg/h）1.54.9三甲胺0.540.33臭气浓度20（无量纲）2000（无量纲）3、噪声排放标准（1）本项目营运期噪声排放执行社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）中的2类和4类标准，标准摘录见表1-10：表1-10社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008） 单位：dB（A）边界外声环境功能区类别时段昼间夜间4类另外，在社会生活噪声排放源位于噪声敏感建筑物内情况下，噪声通过建筑物结构传播至噪声敏感建筑物内时，噪声敏感建筑物室内等效声级不得超过相关规定的限值，标准摘录见表1-11：表1-11 结构传播固定设备室内噪声排放限值（摘录）噪声敏感建筑物声环境所处功能区类别2、3、445（A） 50（B）35（A） 40（B）A类房间是指以睡眠为主要目的，需要保证夜间安静的房间；B类房间是指主要在昼间使用，需要保证思考于精神集中、正常讲话不被干扰的房间。（2）施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中的标准限值，标准见表1-12：表1-12 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）