县国土空间总体规划编制工作方案Word格式文档下载.docx

1、 一、总体要求 （一）指导思想 以_新时代_思想为指导, 全面贯彻党的十_大和十_大基础设施项目, 统筹各类自然资源的保护与利用, 实现资源集约节约使用。 （三）构建空间格局 统筹全域空间格局。在发展战略与目标指导下, 以优化县域功能空间布局为导向, 划定县域国土空间格局与土地空间功能用途功能分区, 划定城镇村、农业、生态三类空间, 划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇村开发边界。划定土地空间用途管制分区, 构建国土空间保护与开发格局。强化对全域空间管控能力。 优化城乡体系布局。合理确定县域城镇体系以及城乡居民点体系结构, 明确城乡一体化发展, 推动城市优质公共服务向乡村地区延伸；积极

2、实施乡村振兴战略, 制定全县村庄分类发展指引和空间管控要求。 （四）完善实施与监督机制 提出国土空间开发利用监测指标体系, 利用国土空间信息平台, 设计构建横向协调、纵向联动的规划实施监测评估系统, 建立监测预警长效机制。 三、规划范围和期限 （一）规划范围 固镇县行政辖区内全部国土空间（县乡两级）。 （二）规划期限 基期年为2021年, 规划期限为20_年至2035年, 中期目标年为2025年, 远景展望至2050年。 四、规划成果 （一）专题研究报告 1.区域视角下的固镇县发展定位专题研究 牵头部门：县自然资源和规划局；配合部门：县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县生态环境分局、县统计

3、局、县经济开发区及各乡镇政府等。 2.固镇县城镇开发边界划定专题研究 3.固镇县耕地保护专题研究县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县生态环境分局、各乡镇政府等。 4.低效土地利用与国土综合整治专题研究县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县生态环境分局、县统计局、县经济开发区、蚌铜现代产业园、各乡镇政府等。 5.基于乡村振兴战略背景下的乡村发展与布局专题研究县发展改革委；县自然资源和规划局、县农业农村局、县住建局、各乡镇政府等。 6.固镇县历史保护与区域文化保护专题研究县文化和旅游局；县民政局、县自然资源和规划局、各乡镇政府等。 7、固镇县人口与城镇化发展专题研究县公安局、县统计局、县民政

4、局、县住建局、各乡镇政府等。 （二）专项规划 1.固镇县产业发展及空间布局专题规划（包括第一、第二、第三产业）县经信局、商务局、县统计局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县经济开发区、蚌铜现代产业园和各乡镇政府等。 2.固镇县重大交通设施布局与空间一体化专项规划县交通运输局；县发展改革委、县自然资源和规划局、县住建局、县经济开发区和各乡镇政府等。 3.固镇县生态安全、生态空间格局和生态修复专项规划县生态环境分局；县发展改革委、县自然资源和规划局、县农业农村局、县经济开发区和各乡镇政府等。 4.固镇县水利专项规划县水利局；县发展改革委、县农业农村局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县住建局等

5、。 5.固镇县国土空间开发保护现状评估报告专项规划县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县水利局、县生态环境分局、县交通运输局、县经济开发区、蚌铜现代产业园和各乡镇政府等。 （三）规划成果 1.县域国土空间规划分区和用途管制规则；重大交通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系、地下空间、邻避设施等设施布局, 城镇政策性住房和教育、卫生、养老、文化和体育等城乡公共服务设施布局和标准；城镇开发边界。城市结构性绿地、水体等开敞空间的控制范围和均衡分布要求, 各类历史文化遗存的保护范围和要求, 通风廊道的格局和控制要求；城镇开发强度分区及容积率、密度等控制指标, 高度、风貌等空间形态控制要求；

6、中心城区城市功能布局和用地结构等。 2.固镇县国土空间总体规划数据库。 3.固镇县国土空间基础信息平台和实施监督信息系统。 五、工作计划 （一）工作启动阶段（20_年3-20_年4月） 制定工作计划, 成立领导小组和办公室, 同步启动规划招标工作, 申请将规划编制经费纳入财政预算。召开固镇县国土空间规划编制工作动员大会；组织规划编制单位开展座谈调研, 收集固镇县国土空间规划编制相关经济社会发展、自然资源调查、基础地表环境、生态环境保护、安全风险空间分布等基础数据资料, 以及各部门至2035年相关发展设想；完成国土空间规划一张图建设和现状评估工作。 （二）方案研究阶段（20_年5月-20_年6月

7、） 全面开展各项专题研究工作。系统分析、梳理各类基础数据和现行的空间规划成果的基础上, 针对国土空间规划编制过程中的关键问题, 并提出对规划成果有针对性、指导性的研究结论, 形成系列专题研究报告集, 特别是此次县经济开发区扩区、高铁新区用地布局及相关论证。 （三）成果编制阶段（20_年7月-20_年11月） 提取和汇总专题研究成果的关键问题及研究结论, 并同步进行固镇县国土空间规划方案的编制。结合固镇县实际情况, 提出固镇国土空间开发、保护与整治的总体战略、目标任务、总体格局和空间管控等, 完成规划文本、规划说明、规划图件和规划数据库, 以及平台搭建。 （四）审查报批阶段（20_年12月） 规

8、划成果经相关部门专业审查、公开征求社会各界意见、专家评审论证后, 修改完善, 形成成果上报文件, 报送上级人民政府审批。 六、工作组织 国土空间规划由县人民政府组织编制, 并成立相应的工作领导小组、专题研究小组, 组建技术团队。 领导小组：建立规划编制领导小组, 主要负责审定工作方案和规划成果, 落实工作经费, 对规划重大问题进行决议。 专题研究小组：各专题牵头单位成立研究小组, 组织开展具体工作, 县领导小组办公室适时召开联席会议, 对各类问题进行协调, 并对专题研究成果组织专家论证和验收。 技术团队：组建多学科、专业化、综合性相结合的规划编制技术团队。编制单位原则上应具有土地利用规划乙级及

9、以上或城乡规划甲级资质, 允许联合体。 七、保障措施 根据政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作原则, 为确保我县国土空间规划编制工作有序推进、高质量完成, 要切实加大组织领导力度, 加强有关职能部门之间的协作和协调。 （一）成立固镇县国土空间规划编制工作领导小组 县委、县政府成立固镇县国土空间规划编制工作领导小组, 领导小组由县委书记、县长担任组长, 常务副县长、分管联系县自然资源和规划的县人大常委会副主任、副县长、县政协副主席担任副组长, 成员由两办主要负责人、各相关县直部门、各乡镇政府、县经济开发区和相关单位主要负责人组成。领导小组下设办公室, 分管县自然资源和规划的副县

10、长兼任办公室主任, 县自然资源和规划局局长担任副主任, 办公室实行例会和其他协调会制度, 负责国土空间规划编制的具体组织和协调及其他日常事务。 （二）明确职责分工 县自然资源和规划局职责：国土空间规划工作的实施与管理主体；牵头完成国土空间规划项目的立项、规划设计、招投标、实施等各环节的具体操作和项目信息上报等；牵头并组织审查国土空间规划成果。 县财政局职责：负责保障规划编制经费、专项资金支付管理, 参与成果验收等。 县发改委、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县生态环境分局、县经济和信息化局、县商务局、县文化和旅游局、县统计局、县交通局等相关部门职责：牵头分工的专题研究, 参与项目的指导, 提

11、供相关信息和资料。 （三）经费保障 本次空间规划所需经费约1200万元, 其中：规划主编制单位约800万元, 各专题研究暂列200万元, 基础信息平台及监测预警信息系统暂列200万元。为保障工作尽快推进, 提高工作效率, 按照安徽省人民政府关于加强城乡规划管理的意见（皖政20_101号）第一条第四款：加强规划和建筑设计市场管理, 依法采取邀请招标、竞争性谈判等方式选择城乡规划编制和建筑方案设计单位, 选择规划编制单位和专题研究、信息系统平台承担单位。 （四）督查考核 按照部门分工、工作目标、职责权限, 建立科学有效的考核机制, 将规划编制工作具体任务层层分解, 责任到具体单位、到人, 通过完善的制度促进工作推进。同时把对各责任单位任务完成情况列入年度绩效考核。 （五）促进公众参与 健全专家咨询与公众参与机制, 秉承开门编规划理念, 提高规划编制的透明度和社会参与度, 充分利用新闻媒体、网络等手段,采用咨询、交流、公示等方式,广泛开展调研和专题研究, 发挥各级、各方面积极性, 为形成共谋、共建、共治、共享的县域国土空间治理模式奠定良好的社会基础, 提高国土空间规划编制的科学性。