县国土空间总体规划编制工作方案Word格式文档下载.docx

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一、总体要求

（一）指导思想

以__新时代__思想为指导,全面贯彻党的十_大和十_大基础设施项目,统筹各类自然资源的保护与利用,实现资源集约节约使用。

（三）构建空间格局

统筹全域空间格局。

在发展战略与目标指导下,以优化县域功能空间布局为导向,划定县域国土空间格局与土地空间功能用途功能分区,划定城镇村、农业、生态三类空间,划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇村开发边界。

划定土地空间用途管制分区,构建国土空间保护与开发格局。

强化对全域空间管控能力。

优化城乡体系布局。

合理确定县域城镇体系以及城乡居民点体系结构,明确城乡一体化发展,推动城市优质公共服务向乡村地区延伸；

积极实施乡村振兴战略,制定全县村庄分类发展指引和空间管控要求。

（四）完善实施与监督机制

提出国土空间开发利用监测指标体系,利用国土空间信息平台,设计构建横向协调、纵向联动的规划实施监测评估系统,建立监测预警长效机制。

三、规划范围和期限

（一）规划范围

固镇县行政辖区内全部国土空间（县乡两级）。

（二）规划期限

基期年为2021年,规划期限为20__年至2035年,中期目标年为2025年,远景展望至2050年。

四、规划成果

（一）专题研究报告

1.区域视角下的固镇县发展定位专题研究

牵头部门：

县自然资源和规划局；

配合部门：

县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县生态环境分局、县统计局、县经济开发区及各乡镇政府等。

2.固镇县城镇开发边界划定专题研究

3.固镇县耕地保护专题研究

县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县生态环境分局、各乡镇政府等。

4.低效土地利用与国土综合整治专题研究

县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县生态环境分局、县统计局、县经济开发区、蚌铜现代产业园、各乡镇政府等。

5.基于乡村振兴战略背景下的乡村发展与布局专题研究

县发展改革委；

县自然资源和规划局、县农业农村局、县住建局、各乡镇政府等。

6.固镇县历史保护与区域文化保护专题研究

县文化和旅游局；

县民政局、县自然资源和规划局、各乡镇政府等。

7、固镇县人口与城镇化发展专题研究

县公安局、县统计局、县民政局、县住建局、各乡镇政府等。

（二）专项规划

1.固镇县产业发展及空间布局专题规划（包括第一、第二、第三产业）

县经信局、商务局、县统计局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县经济开发区、蚌铜现代产业园和各乡镇政府等。

2.固镇县重大交通设施布局与空间一体化专项规划

县交通运输局；

县发展改革委、县自然资源和规划局、县住建局、县经济开发区和各乡镇政府等。

3.固镇县生态安全、生态空间格局和生态修复专项规划

县生态环境分局；

县发展改革委、县自然资源和规划局、县农业农村局、县经济开发区和各乡镇政府等。

4.固镇县水利专项规划

县水利局；

县发展改革委、县农业农村局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县住建局等。

5.固镇县国土空间开发保护现状评估报告专项规划

县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县水利局、县生态环境分局、县交通运输局、县经济开发区、蚌铜现代产业园和各乡镇政府等。

（三）规划成果

1.县域国土空间规划分区和用途管制规则；

重大交通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系、地下空间、邻避设施等设施布局,城镇政策性住房和教育、卫生、养老、文化和体育等城乡公共服务设施布局和标准；

城镇开发边界。

城市结构性绿地、水体等开敞空间的控制范围和均衡分布要求,各类历史文化遗存的保护范围和要求,通风廊道的格局和控制要求；

城镇开发强度分区及容积率、密度等控制指标,高度、风貌等空间形态控制要求；

中心城区城市功能布局和用地结构等。

2.固镇县国土空间总体规划数据库。

3.固镇县国土空间基础信息平台和实施监督信息系统。

五、工作计划

（一）工作启动阶段（20__年3-20__年4月）

制定工作计划,成立领导小组和办公室,同步启动规划招标工作,申请将规划编制经费纳入财政预算。

召开固镇县国土空间规划编制工作动员大会；

组织规划编制单位开展座谈调研,收集固镇县国土空间规划编制相关经济社会发展、自然资源调查、基础地表环境、生态环境保护、安全风险空间分布等基础数据资料,以及各部门至2035年相关发展设想；

完成国土空间规划一张图建设和现状评估工作。

（二）方案研究阶段（20__年5月-20__年6月）

全面开展各项专题研究工作。

系统分析、梳理各类基础数据和现行的空间规划成果的基础上,针对国土空间规划编制过程中的关键问题,并提出对规划成果有针对性、指导性的研究结论,形成系列专题研究报告集,特别是此次县经济开发区扩区、高铁新区用地布局及相关论证。

（三）成果编制阶段（20__年7月-20__年11月）

提取和汇总专题研究成果的关键问题及研究结论,并同步进行固镇县国土空间规划方案的编制。

结合固镇县实际情况,提出固镇国土空间开发、保护与整治的总体战略、目标任务、总体格局和空间管控等,完成规划文本、规划说明、规划图件和规划数据库,以及平台搭建。

（四）审查报批阶段（20__年12月）

规划成果经相关部门专业审查、公开征求社会各界意见、专家评审论证后,修改完善,形成成果上报文件,报送上级人民政府审批。

六、工作组织

国土空间规划由县人民政府组织编制,并成立相应的工作领导小组、专题研究小组,组建技术团队。

领导小组：

建立规划编制领导小组,主要负责审定工作方案和规划成果,落实工作经费,对规划重大问题进行决议。

专题研究小组：

各专题牵头单位成立研究小组,组织开展具体工作,县领导小组办公室适时召开联席会议,对各类问题进行协调,并对专题研究成果组织专家论证和验收。

技术团队：

组建多学科、专业化、综合性相结合的规划编制技术团队。

编制单位原则上应具有土地利用规划乙级及以上或城乡规划甲级资质,允许联合体。

七、保障措施

根据政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作原则,为确保我县国土空间规划编制工作有序推进、高质量完成,要切实加大组织领导力度,加强有关职能部门之间的协作和协调。

（一）成立固镇县国土空间规划编制工作领导小组

县委、县政府成立固镇县国土空间规划编制工作领导小组,领导小组由县委书记、县长担任组长,常务副县长、分管联系县自然资源和规划的县人大常委会副主任、副县长、县政协副主席担任副组长,成员由两办主要负责人、各相关县直部门、各乡镇政府、县经济开发区和相关单位主要负责人组成。

领导小组下设办公室,分管县自然资源和规划的副县长兼任办公室主任,县自然资源和规划局局长担任副主任,办公室实行例会和其他协调会制度,负责国土空间规划编制的具体组织和协调及其他日常事务。

（二）明确职责分工

县自然资源和规划局职责：

国土空间规划工作的实施与管理主体；

牵头完成国土空间规划项目的立项、规划设计、招投标、实施等各环节的具体操作和项目信息上报等；

牵头并组织审查国土空间规划成果。

县财政局职责：

负责保障规划编制经费、专项资金支付管理,参与成果验收等。

县发改委、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县生态环境分局、县经济和信息化局、县商务局、县文化和旅游局、县统计局、县交通局等相关部门职责：

牵头分工的专题研究,参与项目的指导,提供相关信息和资料。

（三）经费保障

本次空间规划所需经费约1200万元,其中：

规划主编制单位约800万元,各专题研究暂列200万元,基础信息平台及监测预警信息系统暂列200万元。

为保障工作尽快推进,提高工作效率,按照《安徽省人民政府关于加强城乡规划管理的意见》（皖政〔20__〕101号）第一条第四款：

加强规划和建筑设计市场管理,依法采取邀请招标、竞争性谈判等方式选择城乡规划编制和建筑方案设计单位,选择规划编制单位和专题研究、信息系统平台承担单位。

（四）督查考核

按照部门分工、工作目标、职责权限,建立科学有效的考核机制,将规划编制工作具体任务层层分解,责任到具体单位、到人,通过完善的制度促进工作推进。

同时把对各责任单位任务完成情况列入年度绩效考核。

（五）促进公众参与

健全专家咨询与公众参与机制,秉承开门编规划理念,提高规划编制的透明度和社会参与度,充分利用新闻媒体、网络等手段,采用咨询、交流、公示等方式,广泛开展调研和专题研究,发挥各级、各方面积极性,为形成共谋、共建、共治、共享的县域国土空间治理模式奠定良好的社会基础,提高国土空间规划编制的科学性。