《行政诉讼法》课件Word文件下载.docx

1、共有原则（行政诉讼法第3-10条） 1、人民法院独立行使审判权原则 2、以事实为根据,以法律为准绳原则 3、合议、回避、公开审判和两审终审原则 4、当事人法律地位平等原则 5、使用本民族语言文字进行诉讼原则 - 1 - 6、辩论原则 7、检察监督原则 特有原则 人民法院特定主管原则、合法性审查原则、不适用调解原则、不停止执行原则、被告负举证责任原则、有限变更原则。二、行政诉讼的受案范围 （一）肯定范围行政诉讼法第11条 1、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停没收财物等行政处罚不服的;2、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自

2、主权的;4、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的;5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的;7、认为行政机关违法要求履行义务的;8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。（二）否定性范围 1、国家行为;2、抽象行政行为;3、内部行政行为;4、终局行政行为;5、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明 确授权实施的行为;6、调解行为以及法律规定的仲裁行为;7、不具有强制力的行政指导行为;8、驳回当事人对行政行为提起

3、申诉的重复处理行为;9、对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。三、行政诉讼管辖 （一）级别管辖行政诉讼法第1316条 上下级法院之间受理第一审行政案件的权限分工。1、基层人民法院的管辖第一审行政案件。2、中院的管辖确认发明专利权的案件、海关处理的案件;对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件;本辖区内重大、复杂的案件。3、高院的管辖本辖区重大、复杂的第一审行政案件。4、最高法院的管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。（二）地域管辖行政诉讼法第1722条 1、一般管辖 最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。2、特殊地域管辖 经复

4、议的案件,复议机关改变原具体行政行为的,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。因不动产提起的行政诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。（三）裁定管辖 移送指定转移 四、行政诉讼参加人 （一）原告行政诉讼法第24条 1、资格是指某一公民、法人或其他组织充当行政诉讼原告所应具备的基本条件。2、转移是指有权起诉的公民、法人或者其他组织发生死亡或终止,他的原告资格依法自然转移给有利害关系的特定公民、法人或其他组织。（二）被告行政诉讼法第25条 1、资格 2、资格转移 有被告资格的行政机关或法律、法规授权组织在法律上消灭,即被

5、撤消。被撤消的行政主体,其行政职权仍然继续由其他行政主体行使。（三）共同诉讼人行政诉讼法第26条 当事人一方或双方为二人以上,因同一具体行政行为发生的行政案件,或者因同样的具体行政行为发生的行政案件,人民法院认为可以合并审理的,为共同诉讼 当事人至少一方是两人以上,且各为独立诉讼主体。客观方面,诉讼标的须为共同。属于同一个人民法院管辖。在法律程序上,人民法院进行合并审理。（四）第三人行政诉讼法第27条 同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼。（五）诉讼代理人行政诉讼法第2829条 1、法定代理人根据法律的直接规定享

6、有代理权,代替无诉讼行为能力的公民进行行政诉讼的人。2、委托代理人受当事人、法定代理人委托而代为进行诉讼行为的人。（六）其他参与人 证人、翻译人、鉴定人、其他与诉讼相关的人 五、行政诉讼证据 （一）种类行政诉讼法第31条 书证;物证;视听资料;证人证言;当事人的陈述;鉴定结论;勘验笔录、现场笔录。（二）举证责任行政诉讼法第32条 被告负举证责任。（三）举证规则 提供作出该具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。十日内。不得自行向原告和证人收集证据。不意味着原告不负任何举证责任。（四）证据规则 1、调取、收集规则 人民法院有权要求当事人提供或补充证据。人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、

7、公民调取证据。被告及其代理人在诉讼过程中,不得自行向原告和证人收集证据。2、保全规则 诉讼参加人申请保全证据;人民法院主动采取保全措施。3、审查、采用规则 六、行政诉讼程序 （一）起诉 1、条件行政诉讼法第41条 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。有明确的被告。有具体的诉讼请求和事实根据 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。2、时效 直接起诉时效。经过复议的案件的起诉时效。起诉时效的延长。（二）受理 7日决定受理决定不受理限期补正裁定驳回起诉。（三）第一审程序 - 6 - 1、审理前的准备 2、开庭审理 庭审方式（公开审理为原则、不适用调解） 庭审程序（开庭准备

8、、宣布开庭、法庭调查、法庭辩论、合议庭评议、宣判、宣布闭庭） （四）第二审程序 1、第二审程序由当事人上诉而引起。2、第二审程序由第一审人民法院的上一级人民法院适用。3、适用第二审程序所作的判决、裁定,是终审判决、裁定,不得提起上诉。（五）审判监督程序 审判监督程序又称再审程序,是指人民法院根据当事人的申请、检察机关的抗诉或法院自己,发现已经发生法律效力的判决、裁定确有错误,依法对案件进行再次审理的程序。1、主体有审判监督权的组织或专职人员。（最高人民法院、上级人民法院;各级人民法院院长;人民检察院。） 2、理由（当事人的申诉、人民检察院的抗诉、人民法院发现） （六）执行程序 七、判决、裁定和

9、决定 （一）判决 行政诉讼判决,是指人民法院审理行政案件终结时,根据事实和法律,以国家审判机关的名义,对行政案件实体问题作出的结论处理决定。- 7 - 人民法院在行政案件审理终结时的终结处理决定。人民法院就案件的实体问题所作的处理决定。1、一审判决 立案之日起三个月内作出一审判决,除非有特殊情况,经高级人民法院或最高人民法院批准延长期限。维持判决、撤消判决、履行判决、变更判决、驳回原告诉讼请求判决、确认判决 2、二审判决 人民法院审理上诉案件,除非有特殊情况经高级人民法院或最高人民法院批准延长期限外,必须自收到上诉状之日起两个月内作出二审判决,即终审判决。维持原判、改判。（二）裁定 是指人民法院在审理行政案件过程中或者在判决执行过程当中,就程序问题所作出的判定。（三）决定 是指人民法院为了保证行政诉讼的顺利进行,依法对行政诉讼中的某些特殊事项所作的处理。- 8 -