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1、参与制定并组织实施社区开展规划；参与建立和管理社区根底设施；指导建立社区义工组织和开展社区义工活动；协助开展社区统计工作，采集社区人口、单位、设施等各种信息并按规定上报；协助开展社区统战工作等。 二社区平安事务：协助管理社区内出租屋和流动人口；协助开展社区消防及平安生产工作；协助社区民警维护社区治安，参与群防群治，配合、落实维稳及综治工作进社区。三社区法制事务：组织开展法制宣传、教育、咨询和法律进社区、法律援助等活动；参与人民调解工作，化解矛盾；协助开展刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作等。四社区安康事务：协助开展社区安康教育普及工作，配合卫生部门开展社区安康效劳、卫生防疫、疾病普查普治、社

2、区医疗救助等工作。五社区人口和计生事务：大力倡导社区新型人口文化和生育文化，为社区居民提供方案生育方面的效劳；配合人口和方案生育部门做好人口和方案生育经常性管理，全面落实人口和方案生育目标管理责任制。六社区社会保障和社会事务管理：负责社区低保对象、残疾人、离退休人员、失业人员等群体的管理；协助劳动和社会保障部门开展劳动保障工作，采集相关信息，为社区居民提供就业效劳和社会保障咨询，协助处理劳动保障信访；协助开展赈灾救济、双拥、老龄、殡葬管理等工作。七社区文化事务：加强社区精神文明建立，开展各种宣传活动，办好社区宣传栏；组织科学普及、国防教育和未成年人思想道德教育；组建社区文体队伍，开展文体和读书

3、活动等，创立学习型社区、文明社区。八社区环境卫生和环境保护事务：负责社区内市容环境卫生管理和社区绿化、美化、净化工作，与有关单位、门店签订“门前三包责任书，保护社区环境；协助做好犬类管理工作；协助环境保护部门对社区内环保事务进展监视管理和协调等。九社区协调事务：协助物业管理行政主管部门管理业主大会、业主委员会事务，依法组织本辖区内业主大会的成立及首届业主委员会的选举工作，指导监视业主大会、业主委员会的日常活动，并处理好物业管理与社区管理的相互关系。十承办区人民政府交办的、与其工作手段相适应的其他工作任务。第八条 政府工作部门不得直接向社区工作站委派工作任务，凡需社区工作站协助完成或承办的工作事

4、项，必须经区社区建立工作委员会审核批准。政府工作部门要求社区工作站协助或承办的临时性、非常规性工作，应实行“费随事转，并提供必要的工作条件。第九条 社区工作站应协助做好社区信息化工作，开设“一站式效劳窗口，为社区居民提供各种便利和效劳。社区工作站不得从事任何经营性活动。除法律法规另有规定外，社区工作站开展工作不得收取任何费用。第十条 社区工作站与居委会应相互支持、协调与配合，共同做好社区工作。社区工作站应承受居委会的监视，听取居委会的意见和建议；积极配合和支持居委会依法开展社区居民自治、反映社情民意、办理社区公共事务和公益事业等工作；支持居委会和社区组织开展社区效劳，共同建立和谐社区。第十一条

5、 建立健全社区工作站的各项规章制度，包括社区工作站、居委会等组织参加的社区事务协商议事制度、廉政建立制度、站务公开制度、财务制度、学习制度和岗位责任制等，加强社区工作站建立。 第四章 工作人员管理第十二条 社区工作站工作人员的管理，原那么上参照深圳市机关事业单位普通雇员管理的有关规定执行，但本方法另有规定的除外。第十三条 各区人民政府根据本区实际，确定全区社区工作站工作人员总员额，并根据各社区类型、面积、人口等，核定各社区工作站工作人员员额。每个社区工作站一般配备5至15名工作人员，其中站长1名，可根据工作需要配站长助理，但最多不得超过2名。人口较多、面积较大的社区，可适当增加社区工作站工作人

6、员员额。第十四条 对原居委会工作人员，经考核合格后，可过渡为社区工作站工作人员。具体方法由各区另行制定。第十五条 社区工作站工作人员出现缺额的，实行公开招聘。社区工作站招聘工作人员，由街道办事处提出雇用方案报区人事主管部门核准；区人事主管部门统一组织公开招聘，并参照公务员、职员录聘用的有关规定组织笔试、面试和体检。第十六条 应聘社区工作站工作人员原那么上应当具有本市户籍，并具备以下条件：一遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；二愿意履行社区工作站工作人员义务；三35周岁以下，身体安康；四大专以上学历；五符合规定的岗位条件。本市户籍人员应聘人数缺乏的，经区人事主管部门核准，可以招聘非本市户籍人员。

7、中共深圳市委深圳市人民政府关于加强城市社区建立工作的意见深发20024号2002年1月29日为实现我市在2005年率先根本实现社会主义现代化的总目标以及国民经济和社会开展“十五方案的开展目标，提高我市城市管理水平和居民生活质量，根据中共中央办公厅和国务院办公厅?关于转发民政部关于在全国推进城市社区建立的意见的通知?中办发200023号和中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅?转发省民政厅关于在全省推进城市社区建立的意见的通知?粤办发20018号精神，结合我市实际，特制定本意见。一、指导思想和根本原那么以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，围绕我市

8、率先根本实现社会主义现代化的奋斗目标，以维护社会稳定、提高居民群众生活质量、城市管理水平和社会文明程度为宗旨，以加强社区党组织和社区自治组织建立为重点，以开展社区效劳为龙头，改革城市基层管理体制，强化社区功能，扩大基层民主，稳固基层政权，密切党群关系，促进两个文明建立，实现我市经济和社会的协调开展。社区建立的根本原那么是：以人为本、效劳居民；资源共享、共驻共建；责权统一、管理有序；扩大民主、居民自治；因地制宜、循序渐进。二、社区建立主要目标与根本任务社区建立的主要目标：改革城市基层管理体制，建立健全社区组织，建立以块为主、条块结合、共驻共建、资源共享的新型社区，形成功能完善、效劳标准、分工科学

9、、协作有力的工作运行机制，把我市社区建成管理有序、效劳完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化文明社区，力争进入全国先进展列。今后五年我市社区建立的根本任务是：1围绕我市率先根本实现现代化的要求，2002年前全面推进城市基层管理体制改革，加强社区党组织和社区居民自治组织建立，建立新型社区，构建新的社区组织体系。2以拓展社区效劳为龙头，不断丰富社区建立的内容，增加效劳工程，建立市、区、镇街道、社区四级社区效劳网络，促进社区效劳社会化、产业化和信息化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化和精神文化需求。3改革城市基层管理体制，理顺社区关系，完善社区功能，建立与社

10、会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。4坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力开展社区事业，不断提高居民的素质和社区的文明程度，建成经济文化繁荣、环境舒适优美、管理标准有序、效劳设施配套、人际关系和谐、社会治安良好的现代化社区。三、社区建立的主要内容社区建立的主要内容包括社区组织、社区效劳、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区计生等方面的内容。要坚持实事求是，因地制宜，从群众最关心和迫切需要解决的问题做起，丰富社区建立的内容。一社区组织。主要包括社区党组织、社区居民自治组织、社区群众团体和社区中介组织建立。建立健全社区居民委员会党支部，充

11、分发挥其领导核心作用；依法民主选举社区居民委员会，实行居民的民主决策、民主管理和民主监视，充分发挥其居民自治组织的作用；建立健全社区工、青、妇、关心下一代工作、残疾人、老年人组织和各种中介组织，并在社区建立工作中发挥积极作用。二社区效劳。充分利用街道已建立的社区效劳中心，大力开展社区效劳。社区居民委员会也要建立社区效劳站，建立和完善社区效劳网络。社区效劳的内容主要包括面向社区老年人、残疾人、青少年、儿童、社区贫困户、优抚对象和其他社会困难群体的社会救助和社会福利效劳，面向社区居民的便民利民效劳，面向社区单位的社会化效劳，面向下岗失业人员的再就业效劳和社会保障社会化效劳等。不断拓宽效劳领域，扩大

12、效劳范围，满足社区居民的效劳需求。要引入市场机制，积极探索社区效劳产业化的形式，采取无偿和有偿效劳相结合等多种形式，逐步使社区效劳向社会化、产业化、信息化的方向开展。三社区卫生。积极开展预防、医疗、保健、心理咨询、安康教育、方案生育效劳、残疾康复等为主要内容的社区卫生效劳，方便群众就医，不断改善社区居民的卫生条件。统一规划社区卫生效劳机构，加强社区卫生效劳点的建立，逐步建立健全构造合理的社区卫生效劳中心，使社区居民获得良好的社区卫生效劳。四社区文化。充分利用街道和社区居民委员会的文化站、活动室、社区内各单位的文化活动设施及社区广场等，组织群众开展丰富多彩、安康有益的文化、教育、科普、体育、娱乐

13、活动；倡导科学、文明、安康的生活方式，为社区居民提供体育健身、文化娱乐等多方面的效劳，形成安康向上、文明和谐的社区文化气氛。五社区环境。搞好社区的环境卫生、环境保护、绿化美化工作，大力整治脏、乱、差，不断改善社区居民的生活环境。培养社区成员的环境保护意识，创立干净、整洁、优美的文明社区。六社区治安。积极协助公安、司法部门做好社区的平安保卫、民事调解、社会治安综合治理、暂住人口管理、防火防盗、安置帮教刑满释放和解除劳教人员等工作。健全社会治安防范体系，实行群防群治；组织开展经常性、群众性的法制宣传教育，聘请和配备法制化、信息化社区建立所需要的法制信息员，为居民、驻区单位创造一个稳定平安的生活工作

14、环境。七社区计生。统一规划社区计生管理与效劳机构，认真落实上级计生行政部门的工作任务。积极做好社区方案生育日常管理，开展方案生育政策法规、婚育新风进万家等宣传教育活动，积极做好优生、优育、优教工作和生育、生产、生活“三结合工作，建立健全方案生育协会组织，开展方案生育群众自我教育、自我效劳、自我管理活动，加强计生信息网络建立，为育龄群众提供方案生育和生殖安康优质效劳。四、推进社区效劳产业化社区效劳是整个社区建立工作的根底和龙头。要立足社区，面向居民，提供优质效劳。各级要建立热线 、社区电脑网络效劳信息咨询平台，形成市、区、街道、社区四级效劳网络。街道要建立一个面积不少于1500平方米的多功能社区

15、效劳中心含老年人活动中心，镇要建立一个不少于30个床位的敬老院。社区居委会要建立一个面积不少于200平方米的社区效劳站。通过开展社区建立，要把拓展社区效劳与推进社区老龄工作结合起来，切实加强退休人员社会化管理效劳工作，实施社区老年福利效劳星光方案，大力挖掘社区资源，建立和完善市、区、街道镇、社区四级老年人效劳网络，为居家养老提供支持，为社区照料提供载体，为老年人活动提供场所。建成以老年人、残疾人效劳为重点，多种所有制社会福利机构为骨干，社区福利效劳网络为依托，居家供养为根底的社会福利效劳网络。推进社区效劳产业化：一是实行投资主体多元化。采取国家、集体和个人多渠道投资方式，形成多种所有制形式共同

16、开展的格局。鼓励集体、私人投资兴办社区效劳业；二是实行效劳对象公众化。以社会效益为主，实行有偿与无偿效劳相结合，为老年人、残疾人、青少年、妇女及社会困难群体提供各种效劳，为社区居民提供全方位效劳；三是实行效劳方式多样化。建立健全社会效劳网络，拓宽社区效劳领域，丰富社区效劳工程，满足社区居民多层次、多样化的需求；四是实行社区效劳产业化。要把社区效劳业的开展与政府职能转变、产业构造调整、失业人员安置、解决人口老龄化问题、最低生活保障、第三产业开展等结合起来，统一规划，协调开展。积极探索通过兴办民办非企业单位开展贴近社区、贴近家庭、贴近居民的各项效劳，把市场运行机制引入社区效劳，推动社区效劳的社会化

17、、产业化、专业化。社区效劳业享受国家和地方的有关优惠、扶持政策，实行行业管理和认证制度。各级工商、税务、物价、劳动、水电、通讯等部门应按政策给予优惠。以社会投入为主渠道的社区效劳单位，参照社会福利事业单位进展管理。营利性的由工商部门登记管理；非营利性的按民办非企业单位进展登记管理。社区根底设施建立纳入城市总体规划，与城市市政、公用事业设施同步开展。五、工作步骤一建立推进社区建立的领导体制和管理体制。市成立社区建立工作办公室，由市分管领导任主任，组织、宣传、民政、财政、国土、住宅、方案、建立、工商、税务、人事、公安、司法、劳动、文化、教育、卫生、社保、城管、方案生育、工会、共青团、妇联、残联等部

18、门领导担任成员。由民政部门负责制定社区建立规划、协调、检查催促和工作指导。按照“市、区两级政府，市、区、街道三级管理，市、区、街道、社区四级网络的指导思想，实行党政统一领导，民政部门牵头，建立以街道、社区为主体，有关部门配合，社会各方支持，居民群众广泛参与，责权利统一的社区建立管理体制和运行机制。区、街镇要相应成立由党政主要领导挂帅的社区建立领导小组，把社区建立作为“一把手工程来抓。二科学合理划分社区。根据有利于效劳管理、有利于社区居民自治和有利于社区资源开发利用的原那么，并考虑地域性、居民的认同感和归属感等社区构成因素，重新调整居委会的规模，以调整后的居委会辖区作为社区地域，并冠名社区。社区

19、调整划分、设立方案由街道办事处镇提出，报区人民政府批准。划分社区应把握以下三个标准：1要素定性标准。按照社区的根本要素，根据居民的认同感和归属感及地域性对社区进展划分。社区的划分原那么上不影响原派出所的管辖范围，并力求一致，公安派出所所辖社区设立警务室，工作人员由原辖区片警、户管员以及治安人员组成。2适度规模。主要根据适度的管辖人口、户数和一定的地域面积来划分。一般以管辖2000至4000户或常住人口6000至10000人左右为一个社区居民委员会。集约开发的住宅区、工业区、镇政府所在地等相对独立完整的社区，其管辖户数和人口可根据实际适当增减。3功能标准。根据社区的不同功能，可将社区划分为不同类

20、型：以政府开发的或房地产商开发的大型住宅区为主的“住宅型社区；以农村城市化后的原村民居住区为主的“农转居型社区；居民区和商业区混合的“混合型社区；各镇政府所在地的“卫星镇社区等。派出所治安区域划分原那么上应与行政区划相衔接，按一个街道设一至两个派出所，一个镇设一至三个派出所以及派出所不跨街道办事处设置的原那么；一个街道镇设一个派出所的，所长可以高配，并参加街道镇党工委党委；一个街道镇设多个派出所，明确一个中心所，中心所所长参加街道镇党工委党委。各区要根据自己的实际，因地制宜，科学调整划分社区，不搞一刀切。各区城市基层管理体制改革工作要在2002年上半年完成，并将完成情况书面报告市委、市政府，抄

21、送市民政局。三建立新型社区组织体系。社区组织体系由社区党组织、社区居民会议和社区居民委员会组成。每届任期均为3年。社区党组织。按照?党章?有关规定及社区党员数量，在社区成立社区居民党组织党总支或党支部，由社区党员大会或党员代表大会选举产生。社区居民党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，在街道党工委的领导下开展工作。社区居民党支部按照?和?中共深圳市委关于加强街道、社区党的建立工作的意见?深发200112号履行职责。凡社区居委会党员、户籍在辖区内但工作单位无党组织的居民党员、企业退休党员、下岗失业党员、尚未分配的大学生党员、未安排工作的退伍军人都纳入社区党组织管理。在辖区范围内工作的非户籍党

22、员，如本单位没有党组织，或因其他原因处于流动状态的，纳入社区流动党员党组织管理。社区居委会主任和社区居民党支部书记可以穿插任职。共青团、妇联、工会、关心下一代工作、残联、少先队、社区志愿者组织等群团组织也要同时建立机构，充分发挥各自的优势，调动居民参与社区建立的积极性，共同搞好社区建立。社区居民会议。社区居民会议是社区的权力机构，由社区全体年满18周岁以上的居民和社区单位的代表组成，是社区居民表达自己意愿的组织形式。其主要职责是：选举产生社区居民委员会，每年定期召开会议，负责审议社区居民委员会年度工作方案和工作报告，研究、讨论决定社区内涉及居民利益的重大事项。社区居民委员会。社区居民委员会是社

23、区居民代表大会的办事机构，向社区居民会议负责并报告工作，并自觉承受社区居民党组织的领导。其组成人员一般按照每管辖300户左右或管辖常住人口1000人左右配备一名社区居委会专职工作人员。每一社区居委会专职工作人员按社区大小分别配备513人，实行专职制，由社区居民代表大会选举产生。社区居民委员会是社区的主体组织，对于社区中介组织、社区志愿者组织、物业管理机构以及其他社区内各类组织负有综合管理、协调和监视的职能。按照自我管理、自我教育、自我效劳的自治原那么，做好社区效劳、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区计生等社区公共事务的管理工作。社区居民委员会可根据需要设立各种专业委员会，在其领导下开

24、展社区日常工作。四理顺社区组织的内外关系。一是理顺社区居民委员会与街道的关系。简政放权，重心下移，处理好政府行为与社区自治的关系。解决街道管理体制中的条块分割和责、权、利不统一的问题。街道办事处是区人民政府的派出机构，以城市管理和社区建立为工作重点，组织发动、协调社会各界参与社区建立，充分发挥其在社区建立中的作用。二是理顺社区组织与社区单位的关系。充分调动驻社区单位参与社区建立的积极性，挖掘、利用社区资源，互惠互利，共建共享。三是理顺社区居民委员会与物业管理机构的关系。社区居民委员会是居民利益的法定代表，有权参与选择物业管理机构，行使对物业管理机构的协调和监视，支持物业管理机构搞好管理和效劳。

25、物业管理处是住宅区物业的管理者，在维护住宅区的公共秩序、创造良好生活环境、效劳业主住户等方面发挥作用，其管理效劳是企业行为。社区居民委员会主要职责是做好社区的统筹协调工作，同时要充分发挥小区物业公司在社区效劳、环境美化、维护治安等方面的专业优势。社区组织要明确各自职能，相互协调，相互支持，通力合作，共同搞好社区建立。五改革社区居委会专职工作人员制度，加强社区工作队伍的建立。对社区居民委员会专职工作人员实行公开招聘，择优录取，民主选举，竞争上岗。同等条件下，可优先安排本社区的下岗职工、军队转业干部和大中专毕业生。加强社区居委会专职工作人员的政治和业务培训，建立一支年轻化、知识化、职业化的社区工作

26、者队伍。加强社区志愿者队伍建立，通过宣传发动，引导社区居民树立“我为人人，人人为我的意识，踊跃参与社区工作，不断壮大志愿者队伍。积极培育社会中介组织，充分发挥其在社区建立工作中的作用，建立一支专职、志愿者相结合的社区工作队伍，形成社区效劳网络。六简政放权，强化社区功能。进一步理顺条块关系，明确区、街、社区的管理职能，按照“小政府、大社会、“小社区，大效劳的改革思路，调整政府和社会的职能，进一步简政放权，把应由社区办的事交给社区去办，强化社区的自治职能。各级政府及其职能部门要将公益性、社会性、群众性的职能下放给社区，并按照“费随事转、“财随事转的原那么，把移交社区的职能和任务的工作经费转移社区，

27、赋予社区综合管理职责，增强社区功能。七设立示范，逐步推进。为确保社区建立工作的稳妥实施，各区应采取先行试点，逐步推进的方法。市以南山区作为试点示范区，实行社区居委会领导的“一套班子五块牌子居委会、平安文明小区创立办、物业管理处、无毒社区、警区的社区一体化管理经历为示范，实现市平安文明小区向社区建立的过渡。各区应选择1个街道镇，各街道相应选择二至三个不同类型的社区作为试点示范，在取得初步经历的根底上，再逐步推广。六、保证措施一加强社区建立的组织领导，明确各部门的职责，形成推进社区建立的合力。社区建立是一项系统工程，涉及方方面面，各级党委和政府一定要高度重视，统一思想，加强领导，把开展社区建立作为

28、促进城市改革、开展和稳定的一件大事来抓，列入城市工作的重要议事日程，把社区建立纳入国民经济和社会开展的“十五规划，制定社区建立开展规划。各级政府职能部门要互相配合支持，明确各自在社区建立中的职责，形成推进社区建立的整体合力。民政部门要在同级党委政府的领导下，发挥主管部门的牵头作用，当好参谋助手，主动履行职责，制定社区建立的规划、政策和措施，加强社区自治组织建立，指导社区效劳，协调解决社区建立中的重大问题；组织部门要加强社区基层党组织建立，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；宣传部门和新闻单位要加强社区建立的宣传工作，发挥舆论主导作用；方案和建立部门要把社区建立纳入经济和社会开展规划，

29、解决街道、社区居委会办公用房和社区效劳设施等问题；人事、编制和社保等部门要解决街道、居委会机构设置、人员编制和工资福利待遇等问题；财政部门要加大社区建立的投入，安排专项建立资金，列入财政预算；政法公安机关要加强社区法制建立，健全基层矛盾纠纷排查调处机制，化解社会矛盾，加强社会治安综合治理，维护社区治安稳定；市、区普法部门和市法制教育培训中心要积极组织实施“四五普法规划，营造社区居民学法、守法、用法、护法的文明法制环境，居民有“市社区法制教育普法学习合格证书，劳动保障部门要建立健全社区劳动效劳网点，为新成长的劳动力就业和失业人员再就业提供效劳；环保部门要围绕改善社区居住环境，开展社区环境文化建立，提高社区居民的环保意识；卫生、计生等部门要开展疾病预防、卫生保健和优生优育活动，建立社区居民安康档案，开展社区医疗保健效劳；文化、教育、体育和精神文明建立等部门要加强文化、教育、体育设施建立