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1、第九条 技术培训。企业要组织职工开展职业岗位培训，学习有关规、标准和操作规程，组织建设部十项新技术的培训和推广应用。第十条 标准化管理。根据本单位特点，制定严于行业标准的企业质量控标准、施工工艺标准，做到工艺流程标准化作业。第十一条 建立健全质量激励机制。认真执行建设工程质量管理条例，建立本单位质量负责制和相应奖惩制度，做到质量奖罚有章可循。第十二条 开展质量管理活动。积极创建各级优质工程、组织“QC”小组活动，优质工程和优秀“QC”小组评选结果作为企业和个人业绩评价的重要依据。第十三条 强化企业自控能力。完善外部劳务用工管理机制，认真执行持证上岗制度，凡国家有规定人员必须持证上岗。第*条 强

2、化过程控制。建立工程质量检查制度，及时消除质量隐患，纠正违规作业现象。第四章 工程质量责任第十五条 层层建立工程质量责任制，实行质量责任终身负责制和责任追究制度。一、各级党政主管领导是工程质量第一责任人，对承建工程质量负主要领导责任，总工程师对工程质量负技术责任，相关管理负责人对工程质量负相应管理责任。各单位必须严格按照其资质等级和经营围承揽工程任务，依据相关法律、法规开展工作，严密组织、科学施工。二、直接组织工程项目施工的项目部，行政和技术负责人对工程质量负直接责任。建立参与工程项目施工各类人员质量责任制度，并按各自的职责对其经手的工程质量负相应责任。项目部部组织机构和人员能力，必须满足工程

3、和技术上的要求。三、各单位必须建立健全完善的工程质量岗位责任制，形成全员、全方位、全过程质量保证体系，确保工程质量。第十六条 集团公司及各子（分）公司、区域性工程指挥部董事长、总经理、党委书记质量职责一、确定本单位质量方针和目标，组织制定质量发展规划和建立健全质量保证体系。二、审核批准本单位质量工作计划，主持质量管理工作会议，讨论决定重大工程保证质量的技术组织措施。三、经常进行“百年大计、质量第一”思想教育，组织开展创优质工程等活动。四、制定本单位质量考核标准并对质量工作业绩实施奖惩。根据质量优劣进行奖惩，对创优质工程有贡献的单位和个人，给予表扬和奖励；对造成重大质量事故责任者实行经济制裁和行

4、政处分。五、掌握工程质量情况，协调各部门质量保障工作，学习、总结并推广质量管理先进经验。组织开展本单位质量大检查及重大质量问题分析讨论会，并做出决策。六、主持管理评审会议。第十七条 集团公司及各子（分）公司、区域性工程指挥部副总经理质量职责一、负责确定、实施质量方针和质量目标，组织实施重大的工程质量技术保证措施；二、进行“百年大计、质量第一”的思想教育，组织开展创优质工程活动；三、掌握工程质量情况，协调各部门质量保障工作，实施工程质量奖惩；四、组织质量大检查及本级优质工程的评审验收，协调做好集团公司级以上优质工程的申报和评审验收；五、组织配合上级有关单位对质量事故的调查处理；六、履行管理手册、

5、程序文件中规定的其他职责。第十八条 集团公司总工程师质量职责一、贯彻落实各建筑行业的技术规、规则、条例及本单位制定的重大技术措施；二、组织对重难点工程和两亿元以上项目进行设计审核和施工方案研讨，审批一亿元以上工程项目的实施性施工组织设计，组织对重大工程技术方案进行专家论证；三、参加质量工作会议，提出企业质量管理方针和目标以及改进工程质量技术组织措施；参与质量事故的调查处理，组织拟定较大及以上质量事故的处理方案，审批一般质量事故的处理方案；四、组织推广和应用建设部十项新技术，组织技术攻关，保证工程质量；五、参加质量大检查和对重大工程的质量评定；六、落实管理手册、程序文件中规定的其它职责，协助最高

6、管理者，保持综合管理体系的有效运行。第十九条 各子（分）公司、区域性工程指挥部、集团公司指挥部总工程师质量职责一、在总经理（指挥长）和集团公司分管领导的领导下，对本单位（工程项目）的质量管理工作负具体组织和指导的责任；二、贯彻落实各建筑行业的技术规、规则、条例及本单位制定的重大技术措施；三、组织对重大工程的技术交底，审批一亿元以下工程项目的实施性施工组织设计，主持重难点工程的质量策划和质量保证措施，负责建设部十项新技术的推广和应用；四、提出工程质量的技术保证措施，参与一般及以上质量事故的调查处理，组织拟定一般质量事故的处理方案，审批严重质量缺陷的处理方案，组织落实一般及以上质量事故的处理方案；

7、五、组织本单位工程技术攻关，解决工程质量的技术问题；六、组织本单位的质量检查和有关质量评定；七、落实管理手册、程序文件中规定的其它职责，协助最高管理者，保持综合管理体系的有效运行。第二十条 项目部经理质量职责一、为本工程项目质量第一责任人，负全面领导责任。贯彻执行有关工程质量管理的方针、政策、法规、制度，确定项目创优目标；二、落实各项资源配置要求、建立健全项目质量管理体系；三、组织制定科学合理施工技术方案并确保实施；四、组织经常性的质量检查，抓好过程控制，消除质量隐患，落实质量奖惩规定，保证相关技术方案和施工组织设计的有效实施；五、推行全面质量管理，督促开展质量管理小组活动，组织交流质量管理经

8、验；六、组织对质量问题、严重质量缺陷分析原因，制定、落实纠正措施；七、严格按施工程序办事，文明施工，组织均衡生产，正确处理质量与工期、效益的关系；八、对本项目部外部劳务队伍的质量管理和质量保证负责；九、认真落实管理手册和程序文件的其他各项规定，保证项目综合管理体系的正常运行；十、项目书记与项目经理承担同等质量责任。第二十一条 项目部总工程师质量职责一、在公司分管领导和项目经理的领导下，对本项目的质量管理工作负具体组织和指导的责任；二、贯彻落实相关行业的技术规、规则、条例及本项目制定的技术措施；三、组织技术交底，主持编制实施性施工组织设计、项目质量管理策划和质量保证措施，负责建设部十项新技术的推

9、广和应用；四、提出工程质量的技术措施，协助项目经理处理严重质量缺陷和质量问题，组织拟定或审批严重质量缺陷和质量问题的处理方案；五、组织工程施工技术攻关，解决工程质量的技术问题；六、组织项目部的工程质量检查和分项、分部工程质量评定；七、落实管理手册、程序文件中规定的其它职责，协助最高管理者保持综合管理体系的有效运行。第二十二条 施工队长（含劳务队伍）质量职责施工队长是施工操作直接组织者，对工程质量负有直接责任。一、对施工人员进行“质量第一”的教育，组织群众性的质量管理小组活动；二、组织并领导职工按设计图纸、施工规、操作规程、施工组织设计、技术标准、作业指导书进行施工；三、配备专（兼）职质量检查员

10、；四、按施工程序办事，组织均衡生产，文明施工；五、落实各项技术保证措施，主持工班、工序交接检查，参与分项、分部工程质量评定；六、对职工违反操作规程、造成质量低劣的行为负责，实行经济处罚；七、严格按程序文件办事，切实抓好隐蔽工程等关键、特殊工程的检查，杜绝质量事故的发生。第二十三条 质量管理部门质量职责一、贯彻执行国家和上级有关工程质量的方针政策、法规和制度，监督检查技术准备、技术交底、设计交底、设计文件审核、材料试验、施工过程质量控制等工作；二、负责综合管理体系运行的日常工作，掌握质量管理体系运行及工程质量等情况；三、树立“质量兴业”的思想，开展全员质量宣传教育，督促检查所属单位开展自检、互检

11、、交接检工作；四、负责制定本单位年度质量工作要点、创优规划，组织开展创优和“QC”小组活动，组织评定本级和申报上级优质工程；五、组织质量检查评比、总结交流质量管理经验，组织或参与质量事故的调查处理；六、对违反施工程序和不按设计图纸、规程、规施工，以及使用的材料和设备影响质量的行为及时制止；七、及时做好各种报表、质量信息的收集、整理和上报工作，督促指导项目部质量管理人员收集优质工程申报所需资料；八、组织做好铁道部质量信誉评价和其他行业信用体系评价工作，确保达到本单位既定目标；九、检查指导下级质量管理部门日常业务工作，协助有关部门做好质检人员职业培训；十、履行程序文件中规定的其他职责。第二*条 质

12、量管理人员质量职责一、集团公司、子（分）公司、区域性工程指挥部质量管理人员质量职责（一） 贯彻执行有关质量管理的方针、政策和法规，质量验收标准，对工程质量进行定期或不定期的检查；（二） 协助本单位领导编制质量发展规划，质量目标和质量改进措施，检查质量管理体系运行情况，及时提出纠正措施并组织实施；（三） 检查有关质量保证措施的落实，督促指导所属单位建立各项质量制度，指导所属单位质量检查人员的工作；（四） 参加工程质量检查和组织优质工程的评审、上报工作；（五） 总结施工质量管理的经验，及时报送统计报表及工作总结；（六） 指导“QC”小组活动，参与组织召开“QC”小组成果发表会。二、项目部质量检查人

13、员质量职责（一） 贯彻落实设计文件、技术规、验收标准和上级有关质量的指示精神；（二） 协助本单位领导编制项目质量、职业健康安全和环境管理计划，按照部审核的要求定期检查项目质量、职业健康安全和环境管理计划的运行情况，发现问题分析原因，及时提出纠正措施并组织实施；（三） 落实质量保证措施，严格过程控制，评定已完工程质量，签证验工计价表；（四） 及时报送统计报表和工作总结，收集、建立和归档质量责任档案。根据创优规划，收集优质工程申报所需资料；（五） 加强与监理、当地质检部门的联系，配合搞好对工程质量的监督检查；（六） 建立群众性的质量检查制度，积极参与和指导“QC”小组活动。第二十五条 其它与质量管

14、理有关的单位，履行程序文件规定的职责。第二十六条 质量管理人员应坚持原则，秉公办事，努力提高自身业务素质。如具有以下失职行为之一者，要追究其相应责任。一、发现损害工程质量行为不加制止而酿成质量事故者；二、未认真进行隐蔽工程检查签证或无故缺席而酿成质量事故者；三、发现质量事故不如实报告或对事故单位及责任者进行袒护者；四、进行部验工签证时不按规定进行审查者。第五章 工程质量管理制度第二十七条 部审核（以下简称审）制度。审是质量管理的手段，也是保持综合管理体系有效运行提高质量管理水平的重要措施，质量管理工作要与贯彻实施综合管理体系工作有机结合。集团公司每年至少组织一次审，覆盖在建项目现场和机关各有关

15、部门。项目部按审要求组织对项目质量、职业健康安全和环境管理计划的执行情况进行检查。第二十八条 全面质量管理制度。运用过程方法和“PDCA”循环模式实施质量控制，鼓励各单位积极采用建设部十项新技术，依靠科技进步，推行全面质量管理，组织开展“QC”小组活动，严格过程控制，确保工程质量。第二十九条 质量检查制度。工程质量检查分开工前检查、施工中检查和竣工检查。工程质量检查的主要依据是设计文件（含变更设计及有关协议）和各类工程施工规、技术规程、验收标准及作业指导书等。工程质量检查的责任主体是项目部。集团公司采取大检查与随机抽查的方式进行检查；子（分）公司、区域性工程指挥部原则上每半年（可结合部审核进行

16、）、项目部每月、施工队每旬至少组织一次定期质量检查。检查由主管领导组织，有关部门和质量检查人员参加。一、开工前检查工程项目开工前，邀请建设、设计、监理单位对以下各项施工准备工作进行检查。（一） 施工承包合同的签订，有关许可证照的办理，开工报告的批复；（二） 设计文件、施工图纸是否正确并满足开工需要；（三） 设计交底、图纸会审及工地调查、中线、控制桩复测、地表复测是否完成；（四） 实施性施工组织设计的符合性；（五） 材料、机具、劳动力等的配备及水、电、路等是否满足开工需要；（六） 施工用地征租、建筑物拆迁及地表附着物清理、临时设施等完成情况；（七） 质量保证体系是否建立，项目质量管理办法及创优规

17、划是否制定；（八） 试验准备工作是否完毕；（九） 建设部十项新技术中与本工程有关的技术能否掌握运用；（十） 程序文件中规定开工准备的其他要否得到了落实。二、施工中质量检查（一） 保证工程质量的措施和管理制度是否落实，质量管理组织机构是否健全，质量包保责任状签订情况。考察全员质量意识、质量教育制度的落实；（二）项目质量、职业健康安全和环境管理计划、创优规划的建立和运行情况；（三） 按照实施性施工组织设计确定的施工组织和施工方案施工，重要工序技术交底制度的执行情况；（四） 施工作业与施工规、技术规程、验收标准、技术交底以及施工方案的符合程度，按设计图纸和变更设计施工情况；（五） 施工测量放线的精确

18、度是否符合有关规定；（六） 已进场材料、成品、半成品的试验报告，设备产品合格证，地材料源试验报告等是否符合质量要求；（七） 混凝土、砂浆试件及土方压实度等技术指标的真实可靠性；（八） 施工原始记录、工程日志填写，记载是否完备真实，质量证明资料是否齐全、正确并及时签认；（九） 对客户投诉、质量问题的分析与改进，纠正和预防措施的运行情况；（十） “QC”小组活动及创优工作开展情况；（十一） 对劳务队伍的质量控制及技术管理情况；（十二） 信誉（信用）评价工作体系的建立和运行情况；（十三）程序文件中对过程控制的其它要求的实施情况。三、竣工质量检查竣工质量检查分外业检查和业检查：外业对照设计（变更设计）

19、图纸和验收标准进行现场检查，业查技术资料，核定单位（分部）工程合格率。（一） 核对各部尺寸、完成数量及质量是否符合设计标准。外观是否美观、部是否密实；（二） 各种施工记录的收集整理，包括隐蔽工程检查证、材料、成品、半成品合格证、试验报告、质量评定资料、工程检查记录等；（三） 复查质量评定记录，察看现场实物质量，评定或核定质量等级，缺项漏项或其它质量问题应列项处理，限期完成；（四） 工程质量档案整理情况；（五） 缺陷质量责任确定。工程竣工后向建设单位提交竣工验收报告时，应根据保修围、保修期限、保修责任向建设单位出具质量保修书，并履行保修义务；（六） 申报优质工程所需资料的准备情况；（七） 根据工

20、程属地政府有关主管部门和建设单位对竣工验收的要求，做好竣工验交。第三十条 施工队（劳务队伍）质量“三检”制度。施工队质量“三检”制，是指班组工人在施工过程中开展的自检、互检和交接检活动，是班组工人实行自我管理、自我控制的有效形式。自检：分操作人员自检和班组自检。工班长在每日收工前对班组完成工程质量情况进行一次自检，做出记录，工后讲评。互检：指同一工种或多工种之间，由工程队组织不定期相互检查，主要是互相观摩，交流经验，推广好的做法，达到取长补短，互相促进，共同提高的目的。交接检：指同一工程的多班制上下班之间或工程的上下工序之间的交接检查。由队（跨队由项目部）组织交接，做到不合格的产品不出队、不出

21、班组，上道工序不合格，下道工序不施工。第三十一条 隐蔽工程检查制度。隐蔽工程指工程竣工后不能外露的部分。一、隐蔽工程检查签证，除执行国、部标规定外，还应执行建设单位的有关规定，与建设、监理单位协商，明确职责分工，由指定的质量检查人员办理；二、凡施工的隐蔽工程，均须质量检查工程师签证后（队质量检查员无此责任），再由监理工程师签证，方可隐蔽和进行下道工序施工；三、凡未经检查而自行隐蔽者，应揭开补检，由此产生的全部损失由施工单位自负；四、质量检查人员因故缺席，可委托同级技术人员代检，并做好记录，事后应请质量检查人员补签认可；五、隐蔽工程检查证，用蓝黑、黑色墨水填写或打印，要求字迹工整，数据准确，用词

22、规，描述详细。第三十二条 质量评定与报告制度。质量评定是对已完工程质量等级的鉴定。通过质量评定，衡量工程质量好坏，反馈质量信息，加强对后续工程的质量控制。一、工程质量检验、评定，应按分项、分部、单位工程三级进行。各单位必须按照建总工程质量报表（一）的要求按月统计上报集团公司，由集团公司汇总上报建总；二、项目部、队主管领导，工程技术人员，质量检查人员，均应掌握承建工程的质量验收标准，对工程质量进行检查、监督和质量等级评定；三、凡经检验合格的工程，须按规定填写业主要求填写的检验批资料或分项、分部和单位工程检验评定表，进行评定，作为考核工程质量和验工计价的凭证；检验不合格的工程，要及时进行处理，处理

23、后重新进行检验评定直至合格；四、检验批或分项、分部和单位工程的质量评定均由项目部负责；五、质量评定结果实行每月报表报告制度，子（分）公司、区域性工程指挥部于每月20日前报集团公司，集团公司于次月5日前传真报建总；六、子（分）公司、区域性工程指挥部向集团公司上报质量报表时，应将各工程项目分别报告，并予以汇总，报表须经本单位总工程师签字，以示对质量指标的真实性负责。第三十三条 验工签证制度。未经质量检查、监理人员签证的工程项目和工程量，不予计价拨款。专职质检员必须有职有权，在现场检查过程中发现技术、资源配置不能保证质量时，有权令其暂停施工。质检员在履行职责时，任何人不得干预和阻挠。有下列情况者，不

24、予签证和计价：一、工程质量不合格或构成质量事故尚未处理者；二、由于施工错误或处理质量事故而增加的工程量；三、缺少应具备的隐蔽工程检查证及未经检查签证者；四、成品、半成品、设备没有试验鉴定资料或出厂合格证，原材料未经试验鉴定合格者；五、未按变更设计程序办理手续或擅自变更设计者；六、质量证明资料不齐全者。第三*条 工程质量定期报告制度。项目部以上单位须将本单位的质量管理情况按规定容及时上报。子（分）公司、区域性工程指挥部向集团公司上报的容及时间：一、工程质量情况报表（一），于每月20日前上报，质量工作总结和年度工程质量情况报表（一、二）于12月20日前上报；二、单位工程竣工验收质量评定统计表，于竣

25、工验收后一月上报；三、工程验收纪要或验收报告（复印件），于竣工验收后二月上报；四、集团公司优质工程申报表及申报材料，于每年十月三十一日前上报；五、QC小组课题登记汇总表，于每年三月十日前上报；六、工程质量事故快报，较大及以上质量事故于事故发生后12小时上报；一般质量事故于事故发生后24小时上报；七、工程质量事故报告，于事故发生后3天上报；八、工程质量事故结案报告，于事故处理结束后一月上报；九、铁路质量信誉评价和行业信用体系评价结果，于建设单位（建设单位上级主管部门）公布结果后七日上报。第三十五条 工程质量绩效考核制度。各子（分）公司、区域性工程指挥部应建立质量管理工作的绩效考核制度，把工程的合

26、格率、创优目标、QC小组活动目标、质量信誉和行业信用体系评价目标等作为考核目标，并把目标的实现情况与主管领导、质量管理人员的工作业绩考评以及工资奖金发放挂钩。第三十六条 工程质量责任终身负责制度。工程质量实行“谁承包、谁负责，谁施工、谁负责”的原则。项目经理对工程项目的施工质量负终身责任。按工程质量责任终身制的要求，层层建立工程质量责任档案卡（见附表1、2）并报本单位质量主管部门备案；工程质量责任档案卡在项目开工一个月建立并实施动态管理。一、建立工程质量档案。各级质量管理部门和质量管理人员必须注意积累各种质量管理资料，按照规定及时报送有关部门建档。工程质量档案应具有工程质量责任的可追朔性。二、

27、工程质量责任追究。施工单位有关领导及技术负责人，要按各自职责对其承担项目工程质量负终身责任。如发生质量事故，按本办法有关规定追究其相关责任。工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成工程质量事故的，仍然按规定实施经济处罚。第三十七条 工程质量回访制度。工程项目竣工验收使用后，施工单位应主动对交付使用竣工工程进行回访，听取用户对工程质量意见，报有关部门备案处理。回访一般采用三种形式：一、季节性回访。在冬雨季回访，了解使用情况，发现问题，采取有效措施，及时加以解决。二、技术性回访。主要了解在施工过程中采用新技术的性能和使用后效果，发现问

28、题及时加以补救和解决，同时也便于总结经验，获取科学依据，为改进、完善和推广创造条件。三、保修期满前回访。对由施工单位负责保修工程项目，一般是在保修期即将结束之前进行回访。在保修期，属于施工单位在施工过程中造成的质量问题，负责维修，不留隐患。对所有回访和保修都必须予以记录，提出书面报告，作为技术资料归档。第三十八条 工程质量检验试验制度。用于工程的各种原材料、永久设备、成品、半成品必须严格按合同约定和规程规要求进行检验试验，检验试验合格后方能转序或投入使用，未经检验试验或检验试验不合格的严禁转序或投入使用。项目部要按照要求做好施工质量检验试验记录，保证记录及时、完整、真实和准确。第六章 工程质量事故调查处理第三十九条 本办法所称工程质量事故是指由于设计、施工、材料、设备等原因造成工程质量不符合规程规和合同规定的质量标准，影响使用寿命和对工程安全运行造成隐患或危害的事件。第四十条 质量事故分类参照铁道部铁建设【2003】48号文件铁路建设