0929推进社会管理一竿到底工作的实施方案Word文档下载推荐.docx

1、副组长：X 乡党委副书记、乡长。成 员：X 乡党委委员、副乡长领导小组下设办公室在乡综治中心，X同志兼任办公室主任，X、X为办公室成员，负责平时相关材料的撰写、档案的收集管理及各村开展工作情况的督查等工作，各村委会也要成立相应领导小组，扎实有效开展好此项工作。三、主要措施为了顺利推行社会管理工作和群众工作“一竿到底”工作法，圆满完成确定的各项目标任务，在实际工作中，要做好以下几点：（一）加强执政能力建设，切实提高基层党组织的战斗力。在全乡推行党总支书记联系党员代表，党员代表联系一般党员，一般党员联系群众代表，群众代表联系普通群众的群众工作网络。一是党总支书记发挥总揽全局的作用，当好“主心骨”、

2、“领头雁”和“领路人”，做到“双强、双带”，即强素质、强班子，带头致富、带领致富。二是党员代表以开展“党员代表日”为载体，做到“两学”、“两听”、“三帮”、“三议”，即：学理论、学业务，听建议、听诉求，帮释疑、帮解困、帮致富，议党建、议民生、议发展。三是一般党员争做三个模范，即宣传政策的模范，科学致富的模范，促进民风和谐的模范。党员的日常管理实行“星级评定考核量化”。四是群众代表当好“五员”，即：当好村情民意调研员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、党群干群联络员、“三务”公开监督员。引导普通群众遵纪守法、勤劳致富、邻里友善、共建家园。X“一竿到底”代表产生的原则。党员代表由支部推荐一名群众威信

3、高、作风好、致富能力强、办事公道、责任心强的党员；群众代表以相对集中和居住片区的X-XX户为一个小单元，推选一名威望高、群众认可的户主为群众代表，注重从党支部书记、村组干部、后备干部、党员、入党积极分子中选拔党员代表、一般党员、群众代表，提高村组党员干部兼任党员代表、群众代表的比例，使“一竿到底”社会管理工作机制和村级组织体系有机地结合起来。党员代表、一般党员、群众代表共同参与社会事务管理，以此来实现全乡社会管理工作固本强基、扩面提质的预期目标。X、建立民情沟通三个一。一是一日一值班。每个工作日至少安排一名村委会干部进行值班，负责接待村民来访，办理申报事项，收集意见建议，及时处理突发性事件及其

4、他村内有关事务。二是一周一集中。每周二挂钩领导、驻村干部、挂职干部、新农村指导员和村两委干部定时到村联合办公，开展民情分析、民主议事、集中办事、民生服务等事项。三是一月一沟通。结合党员代表活动日活动的开展，每月X号开展“民情沟通日”活动，由村党组织主持，围绕上级部署、村民诉求以及服务事项，组织开展沟通对话、宣传教育、党群党建、党务村务财务公开和情况通报反馈等。X、建立为民服务三个一。公开服务电话、开通服务网络、组建服务中心。推行以建立民情档案、定期民情沟通、为民办事全程服务制度为主要内容的为民服务“三个一”，有机整活乡党委、村总支（支部）、挂村站所党支部、党员代表、一般党员、群众代表和机关干部

5、力量，实行“网格化管理，组团式服务”，通过进住群众家、电话询问、责任区协商议事等举措，使管理和服务延伸到各家各户，促进干部作风转变，推动工作重心下移，切实帮助群众化解矛盾纠纷，解决实际问题。X、建立民主监督三张网。构筑机构监督网、构筑制度监督网、构筑社会监督网。全面推行社会网格化管理模式，合理划分网格，组建网格服务团队，形成覆盖乡村、条块结合、纵向到底的乡、村、组网格三级管理体系。乡建立以纪委牵头的监督小组。负责对辖区内服务效能开展监察，检查监督。建立日常跟踪管理督查制度，运用现场督查及电话查岗和网络督查系统等方式方法，进行定期和不定期的督查。村建立村务监督委员会。实行月例会制度、督查通报制度

6、，及时通报督查情况和月度积分情况，并纳入年终考核。抓好首问负责、服务承诺等各项效能制度的落实，严格责任查究，切实提高村委会“一竿到底”社会管理工作效率和服务质量。设立群众意见箱，接受群众监督，公开举报电话，发放征求意见信、走访服务对象等形式广泛征求社会各界的意见建议，同时，加大对信访投诉的查处力度，按规定程序、时限认真办理信访投诉案件。X、建立民意测评三方式。现场评价、会议评价、走访评价。对服务人员的服务效能、态度、方法进行现场测评，有条件的服务平台、办事窗口安要装电子评价系统，由服务对象对该单位工作人员进行现场评价。通过召开窗口单位联席会、群众评议机关单位、部门大会、党内外群众代表座谈会等方

7、式，向服务对象代表、“三代表一委员”、本单位工作人员发放征求意见表、调查问卷等书面形式，广泛开展测评工作。采取“请进来、走出去”的方法，主动约请或派专人上门，将为民服务工作情况进行反馈，并征求相关评议意见，对情况特殊的服务对象、外出流动党员，要依托网络媒介短信、电话等手段灵活开展评议。服务窗口和工作人员要对照评议内容，将群众评议与业务工作有机结合，采取多种形式，开展自评自查，做到评议作风实打实，整改落实点对点。（二）加快调整产业结构，促进经济社会快速发展紧紧围绕“农业多增效、农民多增收、农村大发展”的目标，进一步夯实农业基础，进一步优化产业结构调整。一是以建设“商品粮生产基地”为目标，稳定粮食

8、生产。稳定种粮面积每年在XX万亩以上，力争实现粮食生产稳中求进，确保粮食安全。二是以建设“现代优质烟之乡”为目标，巩固和提升特色优质烟示范基地建设，稳定优质烟种植面积X万亩，力争实现每年烤烟产值X.X亿元以上。三是以建设“畜牧业大乡”为目标，大力推进畜牧业“六个六”工程，力争实现畜牧业产值每年X亿元。四是以建设“万寿菊之乡”为目标，种植规模实现每年X万亩以上，鲜花产量年均达X万吨。五是以建设“万亩蚕桑生产基地”为目标，种植规模实现X万亩。（三）加强政策宣传，促进基层基础建设通过“一竿到底”社会管理创新工作机制的深入推进，创新基层民主管理长效机制。一是进一步完善村民大会、村民代表会议、党群民主议

9、事会等议事制度。二是抓好会议宣传。党总支每季度召开一次党员大会，党员代表每月召开一次一般党员、群众代表联系会议，群众代表每月走访一次群众，每季度召开一次群众联系会议，将党在农村的各项政策在广大党员和群众代表中宣传，通过党员和群众代表向广大群众辐射。三是开展乡村互联结对共建活动。以支部为单位，采取“机关支部+行政村党组织”“机关党员+农村党员”的方式，通过学习研讨、联系走访、志愿服务、党建交流、结对帮扶等途径，组织乡机关事业党支部与行政村党组织开展“乡村互联、结对共建”、“七个一”活动。四是抓好典型示范。每村至少扶持一个种植、养殖、和谐示范户，通过看得见、摸得着、感受得到的实事好事，让广大群众转

10、变观念、响应号召。（四）加强纠纷调处，维护社会稳定紧紧抓住群众反映强烈、影响和谐稳定、制约社会管理的突出问题，以维护社会稳定为主线，以平安建设为抓手，扎实开展基层综治维稳工作，紧紧围绕“五无村”（无越级上访、无村组干部违纪、无群体性事件、无刑事案件、无重大安全事故）创建工作，推行矛盾纠纷排查调处机制建设。一是完善领导接访制度，乡每周一由乡党委书记、乡长轮流接访，班子成员轮流陪访，职能中心（站所）负责人固定陪访来访群众，每周一晚上召开一次民情分析研判会，对接访件提出具体解决方案，明确牵头领导和办结时限。二是村级实行一周一集中，一月一沟通，通过排查，及时发现本村存在的各类社会矛盾纠纷，采取党员代表

11、、一般党员、群众代表协商议事、村“三室一庭”专人调解等方式妥善调处，对需要多个部门联调的社会矛盾，及时向乡综治中心报告及时协调相关部门进行联调，力争把矛盾化解在当地，把问题解决在基层，把隐患消除在萌芽之中。三是推进安全隐患和突出治安问题排查整治，对各类安全隐患做到及时发现，及时整改；定期不定期开展社会治安重点地区、突出治安问题排查，对排查发现的各类治安问题或社会治安重点地区，由乡党委政府组织相关部门及时整治。四是推进民生问题整改工作，对群众反映出的各类民生问题主动听取群众意见建议，集中力量及时进行整改，做到群众满意。三、工作要求推行“一竿到底”，以乡、村、组、党员代表、群众代表为管理主线，形成

12、无断层社会管理，旨在将全乡各类矛盾“化大为小、化整为零”进行管理，实现村民“自我管理、自我服务”，然后再依靠基层党组织将党员代表、一般党员、群众代表和普通群众的思想统一到村、乡两级党组织的要求上来，最终达到在和谐中发展，在发展中构建和谐的目标。为此，全乡各级各部门必须统一思想，提高认识，切实抓好各项措施的及时有效落实。一是“一竿到底”社会管理工作机制做到高效运作。乡四班子挂村领导要带领挂村乡干部、中心（站所）全体职工全面参与到党员代表、群众代表的民主推选中，明确党员代表、一般党员、群众代表代表“一个监督、两个传递、三个带头”工作职责，即有效监督村“三委”班子各项措施是否落实到位。及时将了解掌握

13、的各项方针政策和上级党组织的决定决议传递给责任区群众，及时将了解掌握的社情民意及时传递给上级党组织；带头执行上级党组织的各项决策部署，带头做好本责任区特殊群体的帮扶教治工作，带头遵守法律法规及村规民约。二是基层党建做到实在有力。要大力推进“双强”工程，及时把那些个人致富能力强和帮带群众致富能力强的“双强”型人才选拔进村“两委”领导班子，带动农村发展。要全面优化党员结构，在XX岁以下、高中以上学历的优秀农村青年、致富能人、务工返乡创业成功人士、科技示范户和优秀女青年中发展党员，切实解决基层组织活力不强的问题。要加大对乡直站所、各村党支部日常管理，在全乡各村党组织中全面开展“十星级”党员户和在机关

14、党支部中开展“五星级”共产党员评选活动，实行一年一评比，对先进村党支部进行表彰，对软弱涣散和处于瘫痪状态的后进村党支部重点整顿。要全面推行“一竿到底”社会管理工作代表联络制度，定期向代表反馈各级党组织的决议决策、工作部署，及时听取代表反映农村党建工作情况，实现乡、村、组三级党组织与“一竿到底”党员代表、群众代表及责任区群众的有效沟通。三是政策宣传与解决实际问题紧密结合。按照党总支每季度召开一次党员会议，每月召开一次党员代表联系会议、民情恳谈会，党员代表每月召开一次一般党员、群众代表联系会议，群众代表每月走访一次群众，每季度召开一次群众联系会议的要求，乡四班子挂村领导必须组织所有挂村乡干部、中心

15、（站所）全体职工进村入户，将各级党委政府决定决议、支农惠农政策及时传达到广大群众中，对群众反映的各种合理诉求限期解决，部分合理的先解决合理部分，一时难以解决的想方设法创造条件或等条件成熟后尽量解决，对完全不合理的采取党员代表、一般党员、群众代表协商议事的方式，于情于理于法进行引导，最大限度消除误解，彻底改变过去传达会议精神不彻底、群众理解政策不透彻、宣传发动不到位、贯彻落实不及时、群众诉求解决慢的状况，做到大事小情有人问津。四是绩效考核务必做到奖优惩劣。由乡纪委牵头，成立“一竿到底”社会管理工作绩效考核组，对党员代表、一般党员、群众代表、挂村领导干部工作实绩进行考核，对工作成效显著的给予重奖，

16、对工作不力、成效低劣的进行重惩，并与年度考核和晋级晋职挂钩，通过奖优惩劣确保“一竿到底”社会管理工作扎实开展。四、实施步骤大坡乡社会管理“一竿到底”工作从XXXX年X月开始，至XXXX年X月，分三阶段进行：（一）宣传发动（XXXX年X至X月）。X月上旬召开全乡社会管理 “一竿到底”工作动员大会，全面部署社会管理创新工作。各村必须在X月XX日前推选出党员代表、群众代表，报乡综治中心，X月底前各村必须把党总支书记联系党员代表、党员代表联系一般党员、一般党员联系群众代表、群众代表联系普通群众名单报乡综治中心。各村要结合本村实际，采取多种形式，层层进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务和工作措施，全

17、面安排部署。 （二）组织实施（XXXX年XX月至XXXX年X月）。XX月在全乡全面开展社会管理 “一竿到底”工作。各挂片领导、挂点乡干部、中心（站所）全体职工会同村干部，细化分解工作任务，出台具体工作方案，确保目标任务按期完成，提高社会管理创新工作实效。（三）总结验收（XXXX年X月）。乡党委、政府对社会管理“一竿到底”工作进行全面总结，制定切实可行的工作措施，健全完善长效工作机制。XXXX年X月XX日前，各村委会向乡综治中心报送工作情况报告。乡综治中心结合社会管理综合治理目标管理责任制考核办法，对社会管理创新工作开展情况进行考评验收。五、任务目标开展社会管理“一竿到底”工作，以服务为中心，以实现社会长治久安为目标，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、基层基础建设为重点，以提高防范处置能力为主线，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，最终实现全乡社会管理综合治理达“五无”标准，即无越级上访、无村组干部违纪、无群体性事件、无刑事案件、无重大安全事故。六、考核兑现结合“五无”创建工作，把此项工作与贯彻落实科学发展观综合责任制相结合，预算专项经费进行检查考核。附件：大坡乡开展社会管理“一竿到底”实施方案人员安排表