新国标实施指南发布版Word文档下载推荐.docx

1、类别名称内容大类中 类小建设用地包括城乡居民点建设用 地、区域交通设施用地、 区域公用设施用地、特 殊用地、采矿用地及其 他建设用地等HH1城乡居民点 建设用地城市、镇、乡、村庄建 设用地依据城乡规划法确定的市、镇、乡和村庄 4级规划层次，分层对应使用。H11城市建设用地城市内的居住用地、公 共管理与公共服务设施 用地、商业服务业设施 用地、工业用地、物流 仓储用地、道路与交通 设施用地、公用设施用 地、绿地与广场用地H12镇建设用地镇人民政府驻地的建设 用地H13乡建设用地乡人民政府驻地的建设 用地H14村庄建设用农村居民点的建设用地H2区域交通设施用地铁路、公路、港口、机 场和管道运输等区

2、域交 通运输及其附属设施用 地，不包括城市建设用 地范围内的铁路客货运 站、公路长途客货运站 以及港口客运码头H21铁路用地铁路编组站、线路等用 地依据新国标课题组有关释义 ，铁路编组站、 线路纳入H21铁路用地；铁路客货运站纳入 S3 交通枢纽用地；铁路专用线作为企业生产的附 属设施应纳入M工业用地。H22公路用地国道、省道、县道和乡 道用地及附属设施用地依据新国标课题组有关释义， 公路用地应按照行政等级，而非技术等级划分。H23港口用地河港的陆域部分，包括 码头作业区、辅助生产 区等用地依据土地利用分类相关要求， 直接为港口服务的“配套仓储物流区”归入港口用地。H24机场用地民用及军民合用

3、的机场 用地，包括飞行区、航 站区等用地，不包括净 空控制范围用地依据新国标课题组有关释义，“军用机场”归 入H4特殊用地。H25管道运输用 地运输煤炭、石油和天然 气等地面管道运输用 地，地下管道运输规定 的地面控制范围内的用 地应按其地面实际用途 归类H3区域公用设 施用地为区域服务的公用设施 用地，包括区域性能源 设施、水工设施、通信 设施、广播电视设施、 殡葬设施、环卫设施、 排水设施等用地依据新国标课题组有关释义， 能源设施主要包括热电厂、煤（天然气）气厂等； 水工设施 主要包括人工修建的沟渠（包括渠槽、渠堤、护 堤林）、闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等 常水位岸线以上的水工建筑；

4、通信设施 主要包括城市级以上的发射基站、中继站等； 广播电视设施主要包括城市级以上的信号发射塔、 中级站等；殡葬设施主要包括市级殡仪馆、火葬 场、骨灰存放处、公益性墓地等； 环卫设施主要包括市级垃圾填埋场、焚烧厂、污泥处置场、 水上环境卫生的陆域用地等； 排水设施主要包括大型排江闸口等。H4特殊用地特殊性质的用地，包括 军事、安保用地H41军事用地专门用于军事目的的设 施用地，不包括部队家 属生活区和军民共用设依据新国标课题组有关释义，指直接用于军事 目的的设施用地，如指挥机关、武装部、营区、 训练场、军用机场、港口码头、军用洞库、仓新国标课题组有关释义：主要来源包括 3个方面。1、新国标的附

5、件条文说明；2、住建部主办城市建设用地分类与规划建设用地标准 培训班技术讲解材料；3、城市规划杂志2012年第04、05期刊发“新 国标问题解答”专题。施等用地库、军用通信、侦察、导航、观测台站等用地。H42安保用地监狱、拘留所、劳改场 所和安全保卫设施等用 地，不包括公安局用地H5米矿用地米矿、米石、米沙、盐 田、砖瓦窑等地面生产 用地及尾矿堆放地依据新国标课题组有关释义， 本地类不能直接对应土地规划分类的“独立工矿用地”。H9其他建设用除以上之外的建设用 地，包括边境口岸和风 景名胜区、森林公园等 的管理及服务设施用地依据武汉市基本生态控制线政府令等相关 地方法规和标准，在城镇建设区之外的

6、生态发 展区，细化增补旅游服务、公共服务、研发和 宗教等4个小类，必须满足低密度、低强度、 无污染的生态型建设要求。H91生态型旅 游服务设 施用地风景名胜区、森林公园等的 管理用地及为旅游度假服 务的低密度公共性的设施 用地。H92生态型公 共服务设 施用地城镇建设区之外，需独立设 置的文化、教育、体育、卫 生、福利等公共服务设施用 地。H93生态型研 发用地城镇建设区之外，需独立设 置的研究设计及其试验室、 试验场用地。H99其他独立除以上之外的城镇建设区 之外的满足生态发展区相 关控制要求的建设用地。E非建设用地水域、农林等非建设用 地E1水 域河流、湖泊、水库、坑 塘、沟渠、滩涂、冰川

7、 及永久积雪，不包括公 园绿地及单位内的水域依据土地利用分类和武汉市相关规划要求， 水域按常水位线或专项规划（如“三线一路”） 确定的水位线进行划定。E11自然水域河流、湖泊、滩涂、冰川及永久积雪E12水 库人工拦截汇集而成的总 库容不小于10万m3 的水库正常畜水位岸线 所围成的水面E13坑塘沟渠蓄水量小于10万m 的坑塘水面和人工修建 用于引、排、灌的渠道E2农林用地耕地、园地、林地、牧 草地、设施农用地、田 坎、农村道路等用地依据国土部、农业部关于完善设施农用地管 理有关问题的通知 （国土资发2010155 号） 有关要求，设施农用地主要包括直接用于经 宫性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或

8、水产 养殖的生产设施用地及其相应附属设施用 地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用 地。依据武汉市基本生态控制线政府令等相关 地方法规和标准，细化增补山体等1个小类。 山体与林地范围重叠时，优先归入山体用地。E21山体地形地貌中绝对标高在 50-100米、相对标高在 30-80米，坡度大于16%或面 积超过20公顷的山体。E22其他农林 用地其它用于农业生产的土地。依据武汉市基本生态控制线政府令等相关 地方法规和标准，细化增补 E2生态维育用地等1个中类。E3生态维育 用地为维护生态系统完整性，需 进行生态维育，严格控制建 设开发和农业生产活动的 用地，包括森林公园、郊野 公园、野生动物园、植

9、物园 等。E9其他非建设用地空闲地、盐碱地、沼泽 地、沙地、裸地、不用 于畜牧业的草地等用地第四章 城市用地分类标准实施指南第十三条新国标的城市用地分类标准共分为8大类、35中类、42小类，本指南实施要求细化至8大类、36中类、47小类和6子类。实施过程中，城市用地分类和代码应符合表2的规定。表2 城市建设用地分类和代码标准实施指南一览表居住用地住宅和相应服务设施的 用地1、 依据新国标课题组有关释义， 居住用地主要 按照设施水平、环境质量和建筑层数等综合因 素进行划分。2、 依据国家关于义务教育的民生保障要求， 将 中小学从居住用地中拆分出来。3、 适应市场开发要求，将原国标的“道路”、“绿

10、地”小类归入“住宅用地” （R11/R21/R31）。4、 依据新国标课题组有关释义， 服务设施用地 的界定要求，应参照城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（2002 版）附表 A.0.2 “公 共服务设施项目分级配建表”的相关规定。RR1一类居住用 地设施齐全、环境良好， 以低层住宅为主的用地R11住宅用地住宅建筑用地及其附属 道路、停车场、小游园 等用地R12服务设施用 地居住小区级小区级以下 的幼托、文化、体育、 商业、卫生服务、养老 助残公用设施等用地， 不包括中小学用地R2二类居住用设施较齐全、环境良好， 以多、中、高层住宅为 主的用地R21R22R3三类居住用设施较欠缺、

11、环境较差， 需要加以改造的简陋住 宅为主的用地，包括危 房、棚户区、临时住宅等用地R31R32公共管理与 公共服务用行政、文化、教育、体 育、卫生等机构和设施 的用地，不包括居住用 地中的服务设施用地依据新国标课题组有关释义，主要指政府控制 以保障基础民生需求的服务设施，一般为非营 利的公益性设施用地，不涉及用地权属、投资 主体等管理问题。AA1行政办公用地党政机关、社会团体、 事业单位等机构及其相 关设施用地依据新国标课题组有关释义， 事业单位 是国家机构的分支，主要以增进社会福利，满足社会 文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各 种社会服务的公益性组织。如该单位转轨为商 业营利机构应归入

12、 B2商务用地。A2文化设施用地图书、展览等公共文化活动设施用地A21图书展览用公共图书馆、博物馆、 档案馆、科技馆、纪念 馆、美术馆和展览馆、 会展中心等设施用地A22文化活动用 地综合文化活动中心、文 化馆、青少年宫、儿童 活动中心、老年活动中 心等设施用地A3教育科研用地高等院校、中等专业学 校、特殊学校、中学、 小学、科研事业单位及 其附属设施用地；依据土地利用分类和武汉市相关规划要求，为 学校配建的独立地段的学生、单身教职工生活 区归入A3教育科研用地；独立地段的 教职工家 属区按建设标准归入相应 R居住用地。A31高等院校用 地大学、学院、专科学校、 研究生院、电视大学、 党校、干

13、部学校及其附 属设施用地，包括军事 院校用地A32中等专业学中等专业学校、技工学依据武汉市相关专项规划，结合实际规划工作校用地校、职业学校等用地， 不包括附属于普通中学 内的职业高中用地需要，拓展内涵包括 独立地段的职业高中。A33中小学用地中学、小学用地需要，细化增 A331小学、A332中学、A333九年一贯制学校等3个子类。A331小学小中学校及其附属设施用 地。A332中学初中、高中、完全中学（含 附属职业高中）等学校及其 附属设施用地。备注：控规及专项规划可根 据编制深度要求，进一步分解为A334初中、A335普通 高中、A336完全中学等 3 个子类，但同一规划的同一 地块不可重复

14、划入 A332中 学或以上3个分解子类。A333九年一贯 制学校涵盖初中和小学的九年一贯制学校的用地。A34特殊教育用 地聋、哑、盲人学校及工读学校等用地A35科研用地科研事业单位用地依据新国标课题组有关释义，主要包括科学研 究、勘测设计、观察测试、科技信息和科技咨 询等国家分支机构用地，不包括附设于其它单 位内的研究室和设计室等用地。A4体育用地体育场馆和体育训练基 地等用地，不包括学校 等机构专用的体育设施 用地依据新国标课题组有关释义，本地类不包括学 校等机构专用的体育设施用地。A41体育场馆用 地室内外体育运动用地， 包括体育场馆、游泳场 馆、各类球场及其附属 的业余体校等用地依据新国

15、标课题组有关释义， 专门的业余体校应归入B9其他服务设施用地。A42体育训练用 地为各类体育运动专设的训练基地用地A5医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防 疫、康复和急救设施等 用地A51医院用地综合医院、专科医院、 社区卫生服务中心等用依据武汉市医疗卫生设施规划等专项规划， 结合实际规划工作需要，细化增补A511综合医 院、A512专科医院、A513社区卫生服务中心 等3个子类。A511综合医院有一定规模的综合性医院 用地（含中医、中西医结合 医院等）。A512专科医院各类专科医院的用地，女UL 童医院、肿瘤医院等。A513社区卫生 服务中心独立设置，为居住区内居民 提供基本医疗、预防保健、 康

16、复服务且规模较小的综 合性医院用地。A52卫生防疫用 地卫生防疫站、专科防治 所、检验中心和动物检 疫站等用地A53特殊医疗用 地对环境有特殊要求的传 染病、精神病等专科医 院用地A59其他医疗卫生用地急救中心、血库等用地依据武汉市相关专项规划，结合实际规划工作 需要，拓展内涵妇幼保健院、护理院 等。A6社会福利设为社会提供福利和慈善 服务的设施及其附属设 施用地，包括福利院、 养老院、孤儿院等依据武汉市相关专项规划，结合实际规划工作 需要，拓展内涵 残疾人康复中心 等。A7文物古迹用 地具有保护价值的古遗 址、古墓葬、古建筑、 近代代表性建筑、革命 纪念建筑等用地，已作 其它用途的文物古迹用

17、 地应分别归入相应的用 地类别A8外事用地外国驻华使馆、领事馆、 国际机构及其生活设施 等用地A9宗教用地宗教活动场所用地B商业服务业 设施商业、商务、娱乐康体 等设施用地，不包括居依据新国标课题组有关释义，主要指由市场配 置的营利性服务设施。住用地中的服务设施用 地以及公共管理与公共 服务用地内的事业单位 用地B1商业设施用 地商业及餐饮、旅馆等服 务业用地B11零售商业用 地以零售功能为主的商 铺、商场、超市、市场 等用地B12批发市场用 地以批发功能为主的市场 用地B13餐饮用地饭店、餐厅、酒吧等用 地B14旅馆用地宾馆、旅馆、招待所、 服务型公寓、度假村等 用地依据新国标课题组有关释义

18、， 服务型公寓主要指以商业服务功能为主的酒店式公寓等，具有 明显日常居住功能为主的人才公寓、专家住宅 楼等应归入R居住用地；原国标 C53休疗养用 地归入本地类。B2商务用地金融保险、艺术传媒、 技术服务等综合性办公 用地B21金融保险用 地银行、证券期货交易所、 保险公司等用地B22艺术传媒用 地文艺团体、影视制作、 广告传媒等用地B29其他商务用 地贸易、设计、咨询等技 术服务办公用地依据新国标课题组有关释义，本地类包括非事 业单位的科研设计机构用地。B3娱乐康体用 地各类娱乐、康体等设施 用地B31娱乐用地剧院、音乐厅、电影院、 歌舞厅、网吧以及绿地 率小于65%勺大型游乐 场等设施用地

19、依据新国标课题组有关释义，本地类包括政府 独立投资或合资建设的，面向市场服务的设施， 如剧院、音乐厅等；结合武汉市实际规划建设 情况，内涵拓展杂技厅等。B32康体用地赛马场、高尔夫、溜冰 场、跳伞场、摩托车场、 射击场，以及通用航空、 水上运动的陆域部分；依据新国标课题组有关释义，城镇建设区范围 外独立的康体用地仍应归入本地类，并纳入城 市建设用地指标统计。B4公用设施营 业网点用地零售加油、加气、电信、 邮政等公用设施营业网点用地B41加油加气站 用地零售加油、加气、充电 站等用地B49其他公用设 施营业网点 用地电信、邮政、供水、燃 气、供电、供热等其他 公用设施营业网点用地依据新国标课题

20、组有关释义，独立占地的经 营性网点用地，包括市场引导的民营快递企业 的营业网点归入本地类 B49。国家邮政网络系统的邮政局、邮件处理和储 运场所等应归入 U15通信用地。类似圆通、顺丰等民营快递企业的快件储运 用地应归入W 物流仓储用地。B9其他服务设业余学校、民营培训机 构、私人诊所、殡葬、 宠物医院、汽车维修站 等其他服务设施用地；依据新国标课题组有关释义，本地类包括面向 市场服务的殡葬服务设施， 如殡葬用品售卖店、 殡葬服务公司营业网点等。M工业用地工矿企业的生产车间、 库房及其附属设施的用 地，包括专用的铁路、 码头和道路等用地，不 包括露天矿用地依据新国标课题组有关释义，工业用地按照

21、 水、大气、噪声三项环境影响指标作为基本参 考进行划定，不再采用按行业划分的方法。现状工业用地细分，应利用环保部门已有资 料研究确定。规划工业用地应结合企业环境评估严格执行 城市总体规划的准入要求。M1一类工业用对居住和公共环境基本 无干扰、污染和安全隐 患的工业用地依据新国标课题组有关释义， 2.5产业用地应根据实际情况划分归入 M1 类工业用地或B2商务用地。与生产制造密切相关的研发、孵化、试验、 加工等设施用地，如生物研发制药、 云计算等， 应归入M1类工业用地；动漫设计、影视广告制造等，应归入 B22艺术传媒用地；各类咨询机构、软件服务外包等，应归入B29 其他商务用地。M2二类工业用对居住和公共环境有一 定干扰、污染和安全隐 患的工业用地M3三类工业用对居住和公共环境有严 重干扰、污染和安全隐 患的工业用地W物流仓储用 地物资储备、中转、配送、批发、交易等的用地，依据新国标课题组有关释义，物流仓储用地按 照交通运输量、安全、粉尘、有害气体、气味不包括大型批发市场以 及货运公司车队的站场（不包括加工）等用地等环境影响指标进行综合确定。W1一类物流仓 储用地对居住和公共环境基本 无干扰、污染和安全隐 患的物流仓储用地依据新国标课题组有关释义，内涵拓展为交通 集