四川盆地环山气田矿山地质环境保护与土地复垦方案Word文档下载推荐.docx

1、一、总体工程部署 116二、阶段实施计划 118三、近期年度工作安排 123第七章 经费估算与进度安排 128一、经费估算依据 128二、矿山地质环境治理工程经费估算 129三、土地复垦工程经费估算 132四、总费用汇总与年度安排 145第八章 保障措施与效益分析 154一、组织保障 154二、技术保障 154三、资金保障 155四、监管保障 159五、效益分析 159六、公众参与 160第九章 结论与建议 170一、结论 170二、建议 171中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地环山气田矿山地质环境保护与土地复垦方案前言一、任务的由来（以下简称“环山气田”）隶属于中国石油天

2、然气股份有限公司西南油气田分公司（以下简称“西南油气田分公司”），行政区划位于重庆市渝北区。环山气田为新立采矿权， 矿区面积为 17.08 km2，采矿权申请人为中国石油股份有限公司。生产设计规模 * 亿立方米 /年，申请开采年限 10 年（ 2019 年 2028 年）。所属探矿权为“川渝四川盆地东部大竹 -渝北地区油气勘查” ，号 020*，有效期 2017 年 10 月 9 日至 2019 年 10 月 8 日，勘查面积 *km 2 。本项目为新立采矿权项目，以往未编制过“矿山地质环境保护与恢复治理方案”和“土地复垦方案”。随着建设步伐的推进，环山气田在生产建设活动中对区域地质环境造成了

3、一定的破坏，损毁、 占用了一定的土地， 在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 2016 21 号）、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）、国务院七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 2006225 号）、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发 200781 号）和国土资源部关于石油天然气 （含煤气层）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函（国土资函 2008393 号）的有关规定和要求，严格执行国务院颁布的土地复垦条例 ，全面做好矿山地质环境保护与

4、恢复治理工作，及时复垦利用被损毁的土地， 充分挖掘废弃土地潜力， 促进土地集约节约利用， 保护和改善油气田勘探、 开采井场地质环境和生态环境， 实现社会经济与环境的可持续发展，西南油气田分公司于 2019 年 1 月委托北京世联智融土地科技有限公司编制中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆四川盆地环山气田矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的开展环山气田矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作的目的是： 通过环山气田矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究， 查明矿山地质环境问题3和土地损毁面积、形式、程度问题，在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上，提出矿山地质环境保护与土地

5、复垦方案，并建立矿山地质环境监测网，按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则，明确环山气田矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等，为气田开展相关工作提供建议； 同时为地方政府加强矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、 监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收等提供依据。通过方案编制，达到保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护生物多样性的目的，使被损毁的和拟被损毁的土地达到综合效益最佳的状态，努力实现社会经济和生态环境的可持续发展。三、编制依据1、法律法规1）中华人民共和国环境保护法（ 2015年1月1日）；2）中华人民共和国矿产资源法（ 2009 年修正

6、）；3）中华人民共和国土地管理法（ 2004 年）；4）中华人民共和国土地管理法实施条例（ 2014 年修订）；5）土地复垦条例（ 2011 年）；6）土地复垦条例实施办法（ 2012 年）；7）基本农田保护条例（ 2011 年修订）；8）中华人民共和国环境影响评价法（ 2016 年修订）；9）中华人民共和国农业法（ 2013 年）；10）中华人民共和国水土保持法（ 2011 年）；11）中华人民共和国水污染防治法（ 2008 年）；12）中华人民共和国石油天然气管道保护法（ 2010 年）；13）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号， 2004 年3 月1 日）；14）矿山地质环境保护规

7、定（中华人民共和国国土资源部令2015 年第62号）；15）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第 31 号， 2016年第三次修正）；416）中华人民共和国预算法实施条例（国务院第 186 号令发布， 2015年 1月 1日实施）；17）矿产资源法实施细则（国务院令第 152 号）。2、相关政策文件1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 201621 号）；2）国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知 （国发 2005）28号）；3）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发 200469 号， 2004 年 3 月

8、25 日）等；4）关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发 200781号）；5）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发201663号；6）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发 2006225号）；7）关于加强和改进土地开发整理工作的通知 （国土资发200529 号）；8）关于加强矿山生态环境保护工作的通知 （国土资发 199936 号）；9）国土资源部关于贯彻实施 的通知（国土资发 201150号）；10）关于落实 国土资源部关于贯彻实施 （新国土发 2011421 号）；11）国务院关于促进集约节约用地的通知（国土资发20083 号）；1

9、2）国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查关问题的函（国土资函 2008393 号）；13）财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建 2017 638 号）；14）住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目用地控制指标 （国土资规 201614 号）。53、技术标准与规范1）区域地质图图例（ GB/T 958-2015）；2）综合工程地质图图例及色标（ GB/T 12328-1990）；3）矿区水文地质工程地质勘探规范（ GB 12719-1991）；4）综合水文地质图图例及色标（ GB/T

10、14538-1993）；5）土地利用现状分类（ GB/T 21010-2017）；6）岩土工程勘察规范（ GB 50021-2001）；7）建筑边坡工程技术规范（ GB50330-2013）；8）量和单位（ GB3100-3102-1993）；9）地表水环境质量标准（ GB3838-2002）；10）渔业水质标准（ GB11607-1989）；11）土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）；12）水土保持综合治理技术规范（ GB/T16453-2008）；13）生态公益林建设技术规程（ GB/T18337.2-2001）；14）土地基本术语（ GB/T 19

11、231-2003）；15） 1:50000 地质图地理底图编绘规范（ DZ/T 0157-1995）；16）地质图用色标准及用色原则（ 1:50000）（ DZ/T 0179-1997）；17）滑坡防治工程勘查规范（ GB32864-2016）；18）滑坡防治工程设计与施工技术规范（ DZ/T 0219-2006）；19）泥石流灾害防治工程勘查规范（ DZ/T 0220-2006）；20）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（ DZ/T 0221-2006）；21）地下水监测规范（ SL/T183-2005）；22）土地开发整理项目规划设计规范（ TD/T 1012-2000）；23）生态环境状况评价技

12、术规范（试行）（ HJ/T 192-2015）；24）造林作业设计规程（ LY/T 1607-2003 ）；25）耕地质量验收技术规范（ NY/T 1120-2006 ）；26）耕地地力调查与质量评价技术规程（ NY/T 1634-2008 ）；27）人工草地建设技术规程（ NY/T 1342-2007 ）；28）耕地后备资源调查与评价技术规程（ TD/T1007-2003）；629）第二次全国土地调查技术规程（ TD/T1014-2007）；30）土地复垦质量控制标准（ TD/T1036-2013）；31）生产项目土地复垦验收规程（ TD/T 1044-2014）；32）矿山地质环境保护与恢

13、复治理方案编制规范（ DZ/T0223-2011 ）；33）土地复垦方案编制规程（ TD/T1031-2011）；34）矿山地质环境监测技术规范（ DZ/T0287-2015）；35）地质灾害危险性评估规范（ DZ/T0286-2015）。4、地方法规与规划1）关于合并编制矿产资源开发利用方案地质环境恢复治理方案和土地复垦方案的通知（渝国土房管规发（ 2017）12 号）。5、相关文件与技术资料1）重庆四川盆地环山天然气开采项目开发利用方案 （ 2018 年 10 月）；2）铜锣峡气田环山区块渝浅 2 井二叠系长兴组、环浅 2 井茅口组新增天然气探明储量报告（ 2017 年 4 月）；3）渝北

14、区土地利用现状图；4）渝北区土地利用总体规划（ 2006-2020 年）5）渝北区统计年鉴（ 2015 年2017 年）；6、主要计量单位表 0-1 计量单位表序号名称计量名称计量符号1面积公顷；平方公里hm2； km 22数量株-长度米；公里m； km体积立方米m3重量吨；万吨；千克t；万 t； kg单价万元 / 公顷；元 /吨；元 /立方米万元 /hm2；元 /t；元 /m37金额万元（人民币）四、方案适用年限1、申请生产年限环山气田为新建项目，根据开发利用方案，重庆四川盆地环山天然气开采项目为新立采矿权，申请人为中国石油股份有限公司；所属探矿权为“川渝四川盆地东部大竹 -渝北地区油气勘查

15、”，号 020*，有效期 2017 年 10月 9 日至 2019 年 10 月 8 日，勘查面积 *km 2。本次申请新立采矿权，登记面积 17.08 km2，生产设计规模 0.0739 亿立方米 /年，申请开采年限 10 年（ 2019年 2028 年）。经与西南油气分公司沟通结果，最终确定本气田拟申请生产服务年限为 10 年（ 20192028 年）。2、方案服务年限环山气田方案服务年限等于环山气田生产服务申请年限加上 1 年施工期和 4年管护期（根据调查项目区生态环境现状， 复垦后的土地一般需要 4 年管护，故确定管护期为 4 年），因此本方案服务年限共为 15 年，起始年限定为 20

16、19 年，即 20192033 年。根据矿山地质环境保护规定，本方案划分为两个阶段，分别为近期和中远期，其中近期为 2019 年 2023 年，中远期为 2024 年 2033 年。在气田生产过程中，当扩大开采规模、变更开采范围或改变开采方式，应按照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山改、扩建方案重新编制矿山地质环境保护与恢复治理方案。五、编制工作概况（一）编制单位基本概况北京世联智融土地科技有限公司是具有乙级土地规划资质的专业服务机构，公司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制、图件制作 20 余人，专业全站仪、 GPS 等专业设备，多年来一

17、直从事气田矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案编制工作。公司陆续承担了青海气田分公司、吉林气田分公司下属的二十多个油（气）田的土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制任务，涉及地域广阔，环境条件复杂，各类技术问题繁多。（二）投入技术力量北京世联智融土地科技有限公司在 2019年 1 月接受西南油气田分公司委托，承担中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司环山区块矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。北京世联智融土地科技有限公司抽调技术人员 5 名，成立项目小组，本项目投入的人员共 5 人，其中项目负责 1 人、报告8编写人员 4 人。在项目编制过程中，采用分工合作方式开展。

18、本项目投入的工作人员专业有工程地质专业、探矿专业、水利规划专业、资源环境专业、土地资源专业、 水土保持专业、 地理科学专业、 工程造价专业。 具体工作见表 0-2。表 0-2 项目人员投入和工作内容序姓名性别职称 /专业工作分工工作内容号资格全面负责并协调业主方及项目组内项目负责部事务，向业主方汇报项目进度情*女工程师资源环境况、协调资料收集工作，协调各专业人人员分工及配合事宜，制定工作计划，保证编制工作按时保质完成。男编写人员土地资源编制土地复垦内容水土保持编制矿山地质环境治理内容工程造价工程设计及造价计算助理协助编制方案（三）工作进度情况接受项目后，于 2019 年 1 月初，公司开展内部

19、讨论会，拟定方案技术路线，落实方案编制团队人员和分工合作情况； 2019 年 1 月 19 日 2019 年 1 月 31日，项目技术小组开始进行外业踏勘， 踏勘技术人员 4 人，采用分工合作形式，现场调查人员有 * 、* 、 * 、* ，两人一组，一人对项目区井场、道路以及管线的占地面积、损毁情况、损毁类别进行拍照，一人和项目区工作人员了解项目区是否有严重的地质环境问题以及土地损毁的面积、程度等情况，填写矿山地质环境现状调查表，两人共同完成现场测量任务（拍摄项目区土壤剖面图、测量实际井场范围面积等），收集到项目区内的各个井场损毁情况后，统计土地损毁面积、程度，同时市场人员收集矿区相关资料及矿

20、区所在地国土局土地利用现状图； 2019 年 2 月 1 日 2019 年 2 月 28 日，进行资料的整理、分析，研究采集样品、最后汇总出项目区损毁情况数据； 2019 年 3 月 1 日2019年 5月 11 日，开展后期资料整理并进行方案编制和图件制作工作。（四）工作流程本次方案编制按照中华人民共和国国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 、9土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则、土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目进行。方案编制的工作流程见图 0-1。*图 0-1 工作流程图（五）工作 方法根据国土资源

21、部令第 44 号矿山地质环境保护规定、国务院令第 592 号土地复垦条例和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则、土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目中确定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积测量、损毁土地地类统计，根据调查结果，确定评估范围和复垦区面积，划分评估等级，确定损毁土地损毁方式、损毁程度，进行矿山地质环境影响现状评估、预

22、测评估和土地复垦适宜性评价，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和复垦单元划分，制定恢复治理和土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集资料和现场踏勘相结合，最后进行室内综合分析评估的方法。1、资料收集与分析开展工作前，项目组人员收集并详细阅读有关环山气田项目区内油藏工程、钻井工程、地面工程及环境影响等相关资料，了解项目区地质环境条件、地质环境问题、土地利用现状、土地损毁地类等，从而明确本次工作的重点；收集地质图以及土地利用现状图、规划图等图件作为评估工作和土地复垦工作的底图及野外工作用图；分析已有资

23、料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。2、野外调查野外工作采用路线调查方法， 利用手持 GPS 定位、钢尺测量结合相机拍摄，对评估区内地质环境、地质灾害和不良地质问题以及复垦区内各单元土地损毁10面积、损毁地类、损毁方式和损毁程度进行调查和评估，并针对不同土地利用类型土壤进行采样分析。调查过程中，积极访问当地政府工作人员及附近民众，主要调查各类地质灾害的分布现状、规模、发生时间、稳定程度，地形地貌、地质遗迹、土地利用状况、已复垦土地复垦措施、复垦效果以及当地的经济活动等，以便为方案编制提供可靠依据。资料收集及野外调查实物工作量见表 0-3。11表 0-3 实

24、物工作量汇总表工作名称工作量单位备注收集资料份各阶段产能建设方案、钻井工作报告、储量报告、开发利用方案气井资料口建设方提供（ 4 口气井、 1 口干井）资料输气管线资料5.7km建设方提供通井道路资料0.49建设方提供（全部为通井道路）收集图件幅土地利用现状图、测井解释综合图、井深结构图、地面建设平面图统计资料统计年鉴调查面积17.08km 2评估区及周边影响区域调查路线5.21评估区内及周边影响区域井场调查点座管线调查点7.95道路调查点野外样品采集个土样 2 个，地表水 2 个，地下水2 个调查样品分析井场土壤、地表水和地下水污染情况照片拍摄105张租用车辆辆调查时间2019.01.19 2019.01.31调查人员