精神病人福利院可研.docx

1、精神病人福利院可研目 录第一章 总论 11.1 项目概况 11.2 项目建设单位基本情况 11.3 项目建设缘由 21.4 项目建设规模及主要建设内容 31.5 项目总投资及资金来源 41.6 编制依据 51.7 研究结论 5第二章 项目建设背景及必要性 72.1项目建设的背景 72.2项目建设的必要性 12第三章 项目建设场址及建设条件 163.1项目建设场址 163.2区域概况 163.3交通运输条件 193.4基础设施条件 193.5施工作业条件 19第四章 项目建设方案 214.1 工程概况 214.2 建筑方案 224.3 结构方案 26第五章 公用工程建设方案 285.1给排水方案

2、 285.2电气方案 305.3暖通空调方案 335.4消防方案 33第六章 节能方案 366.1节能依据 366.2 节能措施 366.3小结 40第七章 环境影响分析 417.1 编制依据及规范 417.2 环境现状 417.3 环境影响分析 427.4 环境治理措施及治理效果 467.5 环境影响评价结论 497.6 地质灾害影响分析 49第八章 项目组织管理 508.1 项目筹建时期的组织与管理 508.2 工程质量要求 518.3 项目运营期的组织与管理 52第九章 项目招投标及实施进度 539.1 招标内容 539.2 核准招标事项 559.3 项目实施进度安排 55第十章 项目投

3、资估算 5610.1建设投资估算的范围 5610.2 投资估算依据 5610.3 建设投资估算 5710.4项目总投资与资金筹措 60第十一章 效益分析 6111.1经济效益 6111.2社会效益分析 61第十二章 风险分析 6312.1 风险评估 6312.2 风险防范对策 65第十三章 社会稳定风险评估 6613.1 评估依据 6613.2 社会稳定风险分析内容 6613.3 评估结论 67第十四章 结论与建议 6814.1 结论 6814.2 建议 69第一章 总论1.1 项目概况1.1.1项目名称：xxxxx精神病人福利院建设项目1.1.2建设性质：新建1.1.3承办单位：xxxx1.

4、1.4建设地点：xxxxx1.1.5项目联系人：xxxxxxx1.1.6项目建设工期：2016年3月-2017年8月1.2 项目建设单位基本情况荆门市民政局位于金宁路1号。机关现有工作人员34人，局班子由8人组成，机关内设办公室、优抚军休科、救灾科等11个科室，辖市社会福利中心、市社会救助管理局、市军休所等11个事业单位。局主要职责包括：（一）拟订全市民政事业发展规划和地方性政策，并组织实施和监督检查。（二）负责民政行政审批事项的申报、审核、审批工作;负责社团和民办非企业单位登记、监督及管理工作；负责查处社团组织的违法行为和违法设立的社团组织，指导全市社团登记及管理工作。（三）拟订优抚对象优待

5、抚恤标准和办法并组织实施；负责和管理全市拥军优属、优待抚恤、军休干部和退役士兵安置工作；负责双拥模范城（县）的评选申报；负责退役士兵接收安置，实施退役士兵安置工作改革，推行自谋职业；负责军队移交地方管理的离退休干部、军队无军籍退职职工的接收安置及服务管理工作。（四）负责组织、协调救灾工作，组织自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查并统一发布灾情，管理、分配救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠。（五）拟订社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系，负责城乡居民最低生活保障、五保供养、孤儿救助、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作。（六）拟订城乡基层群众自治组织建设和社区建设规划，指导社

6、区服务体系建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推进基层民主政治建设。（七）拟订地方性行政区划和地名管理工作的规章，负责县级以下行政区域的设立、命名、变更和政府驻地迁移的审核工作；组织、指导县级行政区域界线的勘定和管理工作，负责地名命名、更名、销名审核工作。（八）拟订社会福利事业发展规划、政策和标准，促进慈善事业发展，组织、指导社会捐助工作;指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。（九）负责推进婚俗和殡葬改革，指导婚姻、殡葬、收养、救助服务机构的管理工作。（十）会同有关部门按规定拟订全市民政社会工作发展规划和政策，推进社会工作人才队伍建设。1.3 项目建设缘由荆门市人口三百余万，

7、据荆门市民政部门的统计全市有3万多精神病患者，约占全市总人口的比例为1%。其中重症患者达到1200多人。随着社会转型带来的各种社会矛盾增多，竞争压力加大，人口和家庭结构变化明显，预测我市精神障碍患病率将呈上升趋势。在严重精神障碍患者中，拒绝管理者占12%，不服药者占26%，病情不稳定者占36%。在这些精神病患者中，农村患者占比达到65%，由于贫困患者医疗负担较重难以及时得到救治，严重精神障碍患者肇事肇祸和流浪、乞讨现象时有发生，对公共安全造成危害，社会反响较为强烈。这不仅危及人民群众身体健康和生命安全，而且会对经济发展和社会稳定带来负面影响。近年来，随着经济发展和社会转型，精神卫生工作涉及面越

8、来越广,敏感度越来越高，精神心理问题与社会安全稳定、与公众幸福感受等问题交织叠加等特点日益凸显。焦虑症、抑郁症等常见精神障碍及心理行为问题逐年增多，心理应激事件及严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件时有发生。由于精神病患者缺乏民事行为能力，重性精神病人基本上都需要24小时专人照顾和监护。一旦照顾和监护不到位，就容易造成精神病人流落街头现象和肇事肇祸事件。目前，荆门市尚未有一家完善的精神病人社会福利机构，精神障碍患者中的特困人员、流浪乞讨人员、低收入人群、复员退伍军人等特殊困难群体得不到救治、救助和护理，这些人员的存在一方面会对社会安全造成一定威胁，同时也是一个地区服务体系不完善的体现。因此，荆门

9、市急需建设一处集救助、护理、康复、看护为一体的精神病人社会福利机构，通过该机构的实施来将这些无人照看、治疗困难的精神病患者进行集中救治，保障精神障碍患者权益，促进精神障碍者早日康复。1.4 项目建设规模及主要建设内容本项目为荆门市精神病人福利院建设项目，项目建设地点位于荆山大道以西，健生路以南，规划建设的荆门市社会福利中心大地块内。项目总用地面积10950，约合16.4亩，项目总建筑面积9800，主要建设一栋精神病人福利院大楼，该大楼共6层，内设300张精神病人床位。配套建设院内室外活动广场800，道路及停车位1879，绿地面积6590，整体绿地率约60.2%。项目另根据精神病人福利院的功能需

10、要配置各类医疗、康复、健身、娱乐、监控、护理等设备，为病人提供一个功能完善的康复、收养、看护的福利场所。项目主要建设内容包括土石方工程、基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、水电气等安装工程，主要建设内容见下表。表1-1 主要建设内容一览表序 号指标名称单 位数 量备注一工程建设1总用地面积10950约16.4亩2总建筑面积98002.1精神病人福利院大楼98006层框架结构3室外活动广场8004道路及地面停车位18795绿地面积6590绿地率约60.2%二设备购置1病床、床垫、床头柜、衣柜等套3002医疗专用设备项1护理车、医疗车、常用医疗设备等3康复训练设备项14办公设备项15电梯部41.

11、5 项目总投资及资金来源项目总投资5000.00万元，其中：建筑工程费用2776.30万元，设备及工器具购置费用760.00万元，安装工程费用419.50万元，工程建设其他费用673.83万元，预备费用370.37万元。项目建设资金申请中央专项彩票公益金3000.00万元，项目建设单位自筹资金2000.00万元。1.6 编制依据中华人民共和国精神卫生法（中华人民共和国主席令第62号）残疾人社会福利机构基本规范（民发200124号）精神卫生社会福利机构基本规范（MZ/T056-2014）残疾人托养服务基本规范（试行）（残联发201320号）关于进一步加强精神卫生工作的指导意见（国办发200471

12、号）中国残疾人实用评定标准中华人民共和国残疾人保障法全国精神卫生工作规划（20152020年）（国办发201544号）关于进一步加强精神卫生工作的指导意见（国办发200471号）关于加快发展残疾人托养服务的意见（残联发201216号），精神卫生专业机构建设指导意见精神专科医院建设标准（2008年讨论稿）湖北省卫生资源配置标准（2011-2015）中央专项彩票公益金支持精神病人福利机构项目管理办法（财综201444号）“十二五”彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目实施办法建设项目经济评价方法与参数（第三版）项目承办单位提供的其它资料1.7 研究结论本项目建设的精神病人福利院属于精神卫生社会福利机

13、构，是为精神障碍患者中的特困人员、流浪乞讨人员、低收入人群、复员退伍军人等特殊困难群体提供集中救治、救助、护理、康复和照料等服务的社会福利机构。通过本项目的实施，把精神病患者集中到环境条件好、配套服务设施完善的福利院进行康复，每增加一个床位，多收养一名精神病人，就能达到“救治一人、造福一家、稳定一方”的显著成效，这是贯彻落实中华人民共和国精神卫生法，规范精神障碍患者治疗，保障精神障碍患者权益，促进精神障碍者康复的一项重要举措，也是加快民政精神卫生福利服务，进一步发挥民政部门职能作用，做好精神卫生防治工作的重要举措；也是建立健全适度普惠型残疾人福利制度，保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要

14、。同时，通过项目的实施，可全面改善我市精神病人福利机构缺乏的现状，探索出精神卫生工作新的思路，创出了一条精神病患者康复的新途径，对提高精神病人福利机构服务的能力和水平，具有十分重要的意义。第二章 项目建设背景及必要性2.1项目建设的背景2.1.1我国精神卫生现状精神病，是指在各种生物学、心理学以及社会环境因素影响下，大脑功能失调，导致认知、情感、意志和行为等精神活动出现不同程度障碍为临床表现的疾病。据世界卫生组织统计，全世界共有15亿人患有某种程度的精神紊乱和行为紊乱病症，但其中仅有50%的人承认自己患有这种疾病，而且只有1%的人接受了精神病治疗。以世界总人口68亿计，全球精神病患者平均约占2

15、2%。中国疾病预防控制中心精神卫生中心2009年初公布的数据显示，我国各类精神疾病患者人数在1亿人以上，重性精神病患人数已超过1600万，但公众对精神疾病的知晓率不足5成，就诊率更低。全国1600万名重性精神病人中，近55%属于贫困家庭，60%以上在农村地区，再加上精神疾病治疗康复周期长、费用高、复发率高，精神病人“因病致贫、因病返贫”现象十分突出。精神卫生问题是重要的公共卫生问题，也是突出的社会问题。目前精神疾病负担已占疾病总负担的10.5，预计到2020年将增加至15，心理精神卫生问题已在全球范围内造成了巨大的卫生负担。资料显示，精神疾病的社会负担约占我国疾病总负担的20，已超过了心脑血管、呼吸系统及恶性肿瘤等疾病，在我国疾病总负担中排名首位。专家预测，进入21