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1、我们把这些问题梳理一下，有这么几个方面。一个是从国际环境来看，我们这些年出口增长非常迅速，经济增长是9.7%，实际上对外贸易的增长是15%16%。这个增长速度很快，最近这些年，国际上有很多的问题，就是贸易摩擦。我们知道，过去说贸易摩擦主要体现在对反倾销之类的，从今年开始有了一个很大的变化，就是媒体也参与了。今年我们看到，在美国等很多的发达国家，媒体都在宣传中国的产品有什么样的问题。像纸屑包肉包子的电视新闻出来以后，那时候我正在日本，那个消息日本大概连续放了一个礼拜。我们这边都已经说是一个造谣了，说是伪新闻了，但是那边还在不断地放。实际上那些国家有点把中国的产品妖魔化，实际上背后就是一种贸易摩擦

2、，就是对中国产品的不可信任，使得中国产品在国际市场上销售遇到很大的阻碍，这是一个方面。另外一方面，我们在国际上产业分工处于全球价值链的低端。就是说，我们现在从事的一些生产好多都是高污染、高能耗和资源性的产品。产品从研究开发到制造、装配，到以后的售后服务，还有其他的销售，那么整个这条链条上，实际增加值最低的一块就是装配这一块。我们国家大部分都是在装配这一块。我们国家过去老说中国是制造业大国，实际上仔细来分析，我们只是装配大国。也就是说，我们的劳动力相对比发达国家成本比较低。跟周边一些发展中国家相比，我们的素质比较好。管理水平比东南亚一些国家还要高一些。这是我们现在一个优势，但是从整个来讲的话，技

3、术的高端不在我们这儿。我们现在也是急切感觉到，产品结构要升级，但是升级过程当中，前几年知识产权好多不在我们这儿。所以如果我们要升级话，要受到知识产权的制约。这是从国际环境来看的。从国内环境来看的话，随着我们工业化和城市化的推进，居民消费结构升级。实际上我们资源和能源的供应缺口，从国内资源供给来看是越来越大的。下面我们看一下，居民消费升级的状况。这张图是城镇居民的消费结构，上面黄的那块指的是居民在整个花钱中在吃上用了多少。1985年的时候，我们居民的消费结构中间，有一半以上就是52%是用于吃的，这个叫恩格尔系数。那个时候恩格尔系数是52%，现在下降到36.7%左右。其实收入越高的人，恩格尔系数越

4、小。穿是下面这一块，1985年的时候，穿所占的比重占14.6%，现在下降到10.8%。就是吃和穿加一起，过去占66%左右，现在占46%左右。所以这部分吃穿的比重在下降。哪部分在上升呢？就是紫的那部分，这块是教育和文化和一些娱乐。这部分原来占8.2%，现在占13.8%。还有一块，就是交通运输和通讯。这部分在过去是占2.1%，现在占12.5%。还有一个就是住房，就是下面绿的这块，住房过去占4.8%，现在是占10%左右。有些人把这个总结成什么呢？就是说，我们居民的消费结构从过去的吃穿，现在到了住房和交通，所以消费结构有了很大的变化。这个显示的是农民居民的消费结构，基本上趋势是一样的。这个消费结构下面

5、这块，表示用在食品上的比重，过去是占57.8%，这个比重是比较高的，现在是占36%。也就是说，农村居民的恩格尔系数也是在下降的。也就是说，也体现了从原来的吃穿，现在转到了对教育、对交通运输、对住房的需求，这方面的开支比过去的比重大了。我们居民的消费升级看起来比较明显，从国家统计年鉴的一些数据我们也可以看到。这是一百户居民所拥有的消费品的量，我们看一下，1985年以前，可能关注洗衣机、电冰箱、彩电、照相机，但是实际上，到现在为止，这些部分的普及率并没有什么太大的变化。现在变化比较大的是下面这些，就是过去我们可能都没有的，一个是电脑，就是计算机。过去在80年代的时候，基本上没有什么电脑的问题。到9

6、0年代，我们大家根本买不起电脑。但是1999年的时候，那时候的电脑普及率百户有5.91台，到现在，上升到47%多，比较普及了。还有移动电话，1999年的时候，一百户拥有7.14部电话。到现在，100户中间有152，这还算少的，我看居民中间应该说是一个人有一部，除非小孩特别小。小孩到了五六年级都拿电话了。另外就是家用汽车，家用汽车在1999年的时候100户只有0.34辆，现在百户是4.3辆。这是2006年，2007年的数据，可能更多。从这个可以看出来，我们整个居民消费升级是比较明显的。再有就是城市化。从“十五”规划开始，国家把城市化当成我们国家一个很重要的战略。也就是从2000年开始，中国的城市

7、化率也是提高得比较快，2000年的时候是36%，就是城市的居民占整个全国居民的比重占36%，现在上升到44%以上了，一年提高1.4个百分点。快速城市化对经济产生的作用，一个是城市基础设施的建设。那么这些年，城市基础设施的建设发展非常快。再有就是城市原有基础设施的更新。还有就是城市人口的增加。因为城市居民对能源或者资源的消耗跟农民居民不一样，每个城市居民的能源消费水平实际上是农村居民的3.5倍。所以城市人口的增加实际上也增加了能耗。再有，中国现在还处于一个大型基础设施快速发展的时期，公路、桥梁、港口和水库这些大型基础的设施也是发展得非常快。这些对能源的发展、能源的需求和资源的需求都是增长比较快的

8、。从另一方面看，中国现在经济规模是很大的。全世界相比的话，我们原来是第十位，这两年跃居到第四位左右，但是人均水平还是比较低的。比如说2006年，如果按照汇率法来计算的话，我们人均GDP水平差不多2000美元左右。这是用汇率法来算的，就是用人民币和美元的汇率来折算的，这个数据是低于世界平均水平的，是世界平均水平的1/4左右。如果跟高收入的平均水平比，是5%，他们的平均水平是我们的20倍。去年年底世界银行又推出了新的购买力平价的结果。什么是购买力平价呢？比如说在中国，你要买一件衣服是多少钱，在美国是多少钱，然后看一个比价。那么最简单一个比价，就是用麦当劳的巨无霸来看，比如在中国买一个巨无霸多少钱？

9、那么在欧洲多少钱？在美国多少钱？用巨无霸来算的话，人民币和美元比差不多是1：3.6。最近，世界银行和亚洲开发银行这些机构组织了全世界国际比较项目，也就是说，在中国选了很多的产品，在各个国家选了很多的产品，然后来平均看一下。他们现在算出来，中国人民币和美元相比，差不多是1：3.43.5。如果按照这个算的话，我们人均GDP的水平就是4千美元左右。如果说这样的话，有人说了，这样就把我们估计高了。实际上要用购买力平价标准，中国在200多个国家中间排第90多位。如果用汇率来算的话，也是排80多位。如果按照购买力平价来讲，世界银行给我们估计的是在4千美元左右。按照那个估计，中国在世界的排位并没有变化，仍然

10、是属于一个低收入的发展中国家，就是中低收入的行列。另外一个，我们城市化率虽然是很高了，就是比过去高了，但是还有7.4亿的人口是在农村生活的。另外我们再看一下人均的量。这个是城市化率的国际比较，蓝的这边是中国的城市化率。我们可以看到，这个在不断上升。从1980年到现在是上升的。但是，靠这边是一些其他国家的，韩国、美国、日本、法国、德国，我们可以看到，他们的城市化率基本上是70%80%。跟其他国家相比的话，我们城市化率还是比较低的。这是人均的居住面积，这是中国2005年的数据。其他的国家，比如英国是1992年的数据，美国是1995年的数据，日本是1993年的数据。我们人均居住面积和国外还是有一些差

11、距的。这个是人均拥有的轿车的数量，中国的数据是2006年的数据，其他的国家都是1999年的数据。可以看到，我们和其他国家相比的话，我们人均的轿车拥有量还是很少的。中国现在人均的能源消费是1.22吨油当量，其他国家比我们高得多。我们当然不能说发达国家现在是多少，我们一定会达到那样，但是随着收入水平的提高，实际上你对能源的消费也会在不断提高。也就是说，中国现在还是一个发展中国家，收入还比较低，随着中国的发展和人民生活水平的提高，实际上能源的消费量也是会不断提高的。就是说，对我们能源的需求也是会不断增长的。随着我们的城市化和工业化，对资源的需求量不断增长，这是一个方面。第二，现在有些可贸易的资源，我

12、们可以进口。比如能源可以进口，但是还有很多是不可贸易的资源，像水、土地。现在还没有说，一个国家向其他的国家进口水资源和土地资源的，而且这些资源的约束就成为一个硬的约束。像其他的资源，比如铁矿石可以进口，能源可以进口。还有一个问题，我们现在国内的环境承载能力也是在日益下降，增长的成本在不断上升。比如说我们现在的劳动力成本，这些年上升是比较快的。在90年代初期的时候，我们始终讲，中国的劳动力成本，特别是技能比较低的劳动力，他们的工资基本上在十几年内没有什么变化。但是在90年代末期，特别是本世纪以来，劳动力的成本上升是比较快的。有些研究表明，以农民工为例的话，农民工这些年的平均工资，每年差不多上升1

13、0%左右。大家可以感觉到，这些年，城里保姆的工资上升是比较快的。现在，土地的成本和一些资源的成本都在上升。我们现在跟周边的国家相比，竞争优势也在变化。比如说有些企业，特别是国外一些企业，如果在中国感到各种成本在上升的话，一种办法是从沿海向内地转移，也有好多向越南和其他的国家转移。所以相对来讲，竞争优势也是在不断变化。在国内的环境中间，还有一个很重要的问题，就是气侯变化的问题。气候变化的问题，全球现在都面临着共同的挑战。现在中国还没有什么特别的承诺，但是也不可能完全脱离这个大的环境。实际上，降耗减排问题也仍然是我们今后面临的非常严峻的一个考验。全球最近有些国际会议，没有最后达成什么协议，但是国际

14、上的争论或者说斗争还在不断进行。中国作为一个大国来讲，在世界上是非常瞩目的。有些人说我们现在的碳排放是第二，仅次于美国。有的算法甚至把我们算成第一。这样的话，就把我们放在全世界都关注的焦点上。按照碳排放来讲的话，我们虽然排放量很大，实际上人均量还是很低的。从这个来看，原来那种粗放的增长方式，消耗能力比较多，资源消耗比较大，这个方式已经是不可持续了。所以必须要注意到发展方式的转变。发展方式转变中间，有一个非常重要的内容，就是结构的升级。结构的升级，从制造业来讲，要怎么升级的问题。另外一个就是服务业。我们现在服务业的比重占40%左右，从发达国家来讲，现在都是占70%80%。所以今后中国的增长肯定也

15、靠服务业来创造就业机会，来实现更好的增长。另外服务业相对来讲，污染和能源消耗强度比较低。我们用2005年的数据来看，能源的消耗强度第一产业是最低的，第二产业是2.18，第三产业0.47，所以第三产业平均的消耗强度是很低的。如果说我们在工业比重下降一个百分点，服务业增加一个百分点，那么能源的消耗强度就可以降低2.56%。所以在结构调整中间，这可能是我们实现节能减排的一个重要的内容。再从工业来讲，什么叫结构升级？我们归纳成这么几个方面，一个方面就是在生产过程中间怎么实现升级。生产过程中间升级，就包括生产过程的改善、管理用新的技术、新的设备，这样的话使得我们的效率更高，这是一个层次。第二个层次就是产

16、品的角度，生产什么样的产品。原来可能是生产比较简单的产品，那么升级的意思，就是能够生产更复杂的产品。另外，产品的质量、品种都在不断变化，这是第二个层次的升级。第三个层次的升级指的是，比如生产一种产品，我们刚才说了，是整个链条，从研发、设计到生产、装配、营销，到后来的售后服务和组织管理。在这个过程中间，实际上生产装配这块是增加值最低的。大家知道，有些人把这整个链条划一个曲线（这样一条曲线，因为跟笑得差不多，所以叫微笑曲线），曲线上面一端是研究开发，下面这端就是装配，再往上面走，就是营销或者是售后服务。装配这一块是最低的这一块，所以如果真正要部门升级的话，就应该向两个方向发展，一个就是研究开发，掌

17、握这个产品的设计，掌握产品的技术的诀窍。另外一个，就是要掌握销售的渠道。实际上我们国家从改革开放以来，加工贸易基本上就是装配这一块。你是拿别人的品牌，拿别人已经成熟的技术。另外，你自己没有销售渠道，是用别人的渠道去销售，实际上挣钱比较多的那面就放在别人的手里了。所以我们要真正实现升级的话，就是实现功能的升级，就是向微笑曲线的两端去发展。向这两端发展，当然是受到很多制约的。因为一个品牌的培养，或者是一个营销渠道的培养，也不是一天就能够做到的。第四个升级的概念就是说部门结构的高度技术化。原来说是从劳动密集型的产业向技术密集型的产业发展，那么为什么说技术密集型的产业有优势呢？我们觉得有这么几个方面，

18、一个技术密集型的产业有比较好的增长的前景，另外它的增加值率是比较高的。一般来讲，一个人掌握一个技术以后，别人很难模仿或者跟他去学，技术的门槛比较高，比较容易保持它的比较优势。所以一般来讲，我们要产业升级的话，特别是结构升级，主要是在部门间怎么从低技术向高技术发展。这些年，联合国工业发展组织按照工业内部的技术含量，把产业分成四类：一类就是资源性产业，第二类是低技术产业，然后中技术产业和高技术产业。这种分类方法跟我们现在国家统计局用的轻重工业相比，是不一样的。因为我们重工业和轻工业这样的划分方法，从过去来讲，所有的发达国家在工业化过程中间，轻工业都是一些纺织、服装等劳动密集型的产业。而重工业基本上

19、是资金和技术比较高的产业。在过去的时候，比如英国最开始发展的时候，首先也是发展服装等劳动密集型的产业，后来不断发展一些重工业。那时候重工业跟轻工业相比，实际上重工业就是代表着技术和资金比较密集的产业。我们知道，过去经常用霍夫曼指数。那时候的霍夫曼指数确实能够反映一个国家工业化水平的高低。但是到现在为止，有些技术含量高的产业，像电子和通讯，这些并不是很重的工业。所以重工业这个词，到现在为止，跟过去的技术含量就不是同了。所以国外现在不会用重工业、轻工业的标准，而是用高技术、低技术这样一个分类方法。但是我们现在，特别是国家统计局没有及时调整这种分类方法，所以经常还用什么重工业的比重啊的叫法。实际上这

20、样的划分不利于我们产业结构的升级。比如说，我们这里讲的高技术产业，包括医药、制造、电子通讯，这些都不能说是完全作为一种很重的工业来看待的。所以我们现在真正要考虑到引导产业升级的话，应该采用这样一个分类的概念，可能就比较好。但是这个推行起来，我觉得还是比较难的。我们也曾经跟国家统计局提出这样的建议，但是好像他们要改一个统计指标的话，也是非常困难的。再谈一下服务业的问题。服务业在我们国家发展中是一个非常重要的问题。中国的服务业刚才我们说了，在2006年的时候，到了39%，但是世界的平均水平是64%。我们跟发达国家没法相比。我们跟其他发展中国家相比的话，比如说印度，2006年它的服务业比重是55%。

21、印度服务业实际上很有竞争力。也就是说，跟我们发展水平差不多的国家，他们的服务业水平都比我们高。我们服务业水平偏低，是我们当前存在的一个问题。这里头只有马来西亚比我们低一些。当然这个比重偏低也不能完全说明问题，为什么呢？因为跟其他的国家不好相比。比如说和印度相比，我们实际上工业的比重比它高，我们工业比重47%，他们的工业比重只有28%。另外，有些人说了，印度的医生和律师工资实际上比我们高，因为那部分的市场化程度比我们要高。我们光拿服务业的比重还不能说明问题。在比较的时候，我们还应该从其他几个方面，比如效率、成本、质量和品种等方面去比较。比如说我们服务的效率究竟高不高？能不能及时提供服务？另外，服

22、务的质量怎么样？服务的成本怎么样？产品的多样化行不行？服务中间有很多公共服务，我们是不是能做到所有人都能够享受到这种公共服务？所以我们应该从这几个方面来看我们的服务业的问题。在这里，我们特别讲一下服务业成本的问题。我们列举世界银行做的比较，这个数据比较老，最近我们可以看到大的公司比如说马士基给的数据，也差不多。比如从成都到沿海港口运一个货物，和这个货物从成都到德国汉堡这个费用是一样的。那我们可以看到，国内这块的距离从我们港口到汉堡的距离可以差多远？所以相对来讲，我们国内运输费用很高的。也就是说，中国国内的成本运输是非常高的。这里头我想可能一个是管理，另外一个现在的收费也高。我们在物流管理上有很

23、大的问题。如果中国把这部分的费用都能节约出来的话，那么中国产品的成本还能够降低。现在，中国劳动力的成本、土地的成本，这些都在上升，但是在运输这方面，降低成本的空间还是很大的。对区域协调发展战略的认识刚才谈的我们怎么理解产业结构的升级，包括制造业的升级和服务业的发展。下面我想介绍一下我们对区域协调发展战略的一些认识。区域协调发展是我们研究部的长期所做的一个工作。我们认为，区域协调发展应该包含着六个方面的内容。第一个内容，区域协调发展必须得跟整个国家的目标相一致，要体现发展观的要求。在国外也是这样的。比如说欧盟，实际上整个欧盟的区域目标和整个发展战略是相一致的。比如他们最开始比较关注的怎么能够实现

24、一体化，最近他们在资本战略中，除了要提高欧盟的凝聚力以外，还要提高竞争力，就是怎么能够使欧盟在全球的竞争中占据更有利的地位。所以说各个国家或者说是各个经济体制订区域协调发展战略的时候，都是跟国家的发展目标相一致的。当前对我们国家来讲，就是怎么能实现科学的发展观，怎么能够有利于社会的融合，就是体现五个统筹。这是第一个很重要的内容。第二个内容，就是关于区域差距这方面。我们觉得，要讲区域协调发展，是要实现共同富裕。那么在现阶段，在十七大中特别强调，我们还是一个初级阶段，这个阶段我们提的目标可能很难实现，就是说人均国内生产总值区域间缩小。我们只是说要让它的区域差距扩大的趋势有所遏制，使它保持在一定的限

25、度之内，这是一方面。但是另一方面来讲的话，按照公共产品来看，应该使得各个地区之间要享受差不多的公共产品。这两个概念不一样，因为人均国民总值体现了发展的水平，有时候这个发展水平很难都一样。但是公共产品，比如说各地方的学校、各地方的医院、各地方的公共基础设施，这个水平应该都差不多。第三个方面，产业分工这方面。我们认为，各地方应该是要发挥各地区的比较优势，形成比较合理的分工格局。第四个方面，我们认为区域之间应该扩大合作，加强区域之间的协调，实行区域的良性互动。这些年，可以看到，我们这方面做得比较突出。区域间的合作，比如长三角合作，泛珠合作，还有京津冀。京津冀虽然合作得不好，但是也在朝着这个方向努力。

26、现在还有国家实行的对口帮扶。第五方面，我们认为区域协调发展应该体现在消除地区之间的壁垒，建立全国统一的市场。我们现在地区壁垒还是挺多的，比如体现烟和酒，包括汽车什么，还是有些地方保护主义的。第六方面，区域协调发展应该是人和自然的协调，各个地区应该是处于人口经济和环境、资源相协调的。我们认为地区协调发展应该包括这么六个方面。这六个中间，大家很关注的一个问题就是地区差距问题。衡量地区差距，采用什么指标？一种大家现在常说的，就是人均GDP指标。但是有些地方也用居民的消费水平，还有的就是用居民的收入。另外在衡量的时候，有一种相对指标。相对指标就是把最富的和最穷的相比差多少倍。我们现在一般来讲，不用绝对

27、指标，谁比谁多多少钱。因为绝对指标实际上有时候是有不可比性的。比如说80年代的大学毕业生工资可能是56块钱。我记得那时候中专毕业的是38块钱。那时候这工资差别是十几块钱，那就差得很多了。现在我们的工资比如说挣三千跟五千的，实际上差了两千块钱。跟那个时候相比，差别没感到那么显著。所以绝对差距我们一般不用，因为这个不说明问题，有时候就用相对差距。相对差距只反映最富和最穷的比，还不能把所有的地方都搁上。还有一些其他的指标，或者用基尼系数，有的也用变尼系数。还有一种指标，就是泰尔指数。用泰尔指数，主要是便于分解。下面我们会讲到什么是分解的意思。我们看一下，这张图想说明一下，用人均GDP跟用消费水平算出

28、结果，为什么会不一样。这个是全国各省用支出法来计算地区生产总值的构成。那么这个地区生产总值，我们知道统计上可以分成几个部分，一个部分就是居民的消费，一部分是政府消费。居民消费就是这个红颜色的，上头白颜色的那部分是政府消费，上面绿色的带横道的就是各个地方的投资率。最上头那一块叫进出口，我们可以看到，北京进出口那块是负的。北京比较特殊，其他的沿海城市进出口都是正的。大家可以看顶上那一段，西部的各个省，从这边内蒙、广西、重庆、四川、贵州，一直到那边的新疆，进出口都是负的。意思就是说它是进了口，就是别人给他的那一部分，他自己的生产还不能完全满足当地的居民和政府以及投资需要，还需要从别处给他。所以说，各个地方实际上也是不一样的，西部都是需要调入的，东部是往外调的。由于这个原因，各个地方的投资率和消费率也是不一样的。比如说浙江。我们把浙江和贵州相比，我们可以看到，贵州的净调入是比较大。当然最大的是西藏，大家可以看，西藏的净调入非常大。我们知道，西藏每