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南召县旅游业发展十一五规划.doc

1、南召县旅游业发展十一五规划2010-12-21 16:06一、“十五”时期(2001-2005年)旅游业发展现状与存在的问题(一)发展现状。“十五”期间,我县旅游工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下,紧紧围绕打造“中原旅游名县”的战略定位,按照“政府主导、科学规划、完善设施、借力发展”的工作思路,优化环境,合力攻坚,取得了重大突破。初步形成了石人山南麓山水风光游、宝天曼自然生态游、五朵山道教文化游、演艺山辛夷休闲游四大功能区,已成为全市五个旅游重点县之一,累计接待游额180万人次,旅游综合收入超过亿元。旅游基础设施建设实现新突破。先后投入1亿元,新修旅游公路5条160公里,使通往五朵山、真

2、武顶、宝天曼、丹霞寺、辛夷生态园等重点景区的道路全部实现柏油化、水泥化。同时,投资5.3亿元,对境内豫02线、豫50线、豫联14线和207国道进行拓宽改造,使南召初步形成了四通八达的公路网,解决了各重点旅游景区的可进入性问题配套设施建设呈现新局面。为把南召旅游做大做强,尽快实现由旅游资源大县向旅游经济强且牟跨越,我县从基础设施建设入手,逐步打破了影响旅游发展的瓶颈。在城市建设上,按照大旅游的理念,提出了打造“山城、水城、生态旅游城”的目标,先后投资1.5亿元,兴建了滨河公园、南山公园、黄鸭河橡胶坝,建成了世纪大道、滨河大道,架通了黄鸭河二桥,黄鸭河三桥,改造城区街道6条,西环路、北环路正在建设

3、,城市框架扩大一倍,达到12平方公里。在通讯建设上,提出了“游客走到哪里,通讯就发展到哪里”的要求,各主要景区景点全部开通移动通讯和有线电话。在宾馆建设上,按照三星级标准建设的东方大酒店已正式投入使用,金世纪三星级宾馆已完成主体结构,鸭河御龙山庄已按2星级标准进行改造,申报工作正在进行;南召宾馆正在按2星级标准进行改造,南召即将告别没有星级宾馆的历史。宝天曼景区投资180万元在山门处建800平方米的景区宾馆。发展乔端玉藏村,四棵树大石窑村、大柳树村、北大河村、五朵村,崔庄仓房村等农家乐宾馆150多家,床位1000余张,全县旅游接待能力达到2000人以上。旅游招商引资势头强劲。真武顶景区和北京和

4、惠投资有限公司成功签约,景区详规由北大专业技术人员正在编制,到2007年12月31日前使该景区通过国家4A级验收,并初步设想把真武顶景区建成南北过渡地区动植物观赏带;宝天曼景区与河南省宝天公司正式签约,计划投资2亿元进行全方位打造,2008年底达到4A级景区。分别与郑州博奥传媒有限公司、南召秀龙潭旅游开发公司初步达到了开发经营丹霞寺、秀龙潭景区的协议,到2010年对两景区的投资分别不低于8000万元、5000万元,并使两景区达到国家3A级标准。曹店古镇红色旅游项目由嘉和公司计划投资1.2亿元进行开发建设。引资总额达到5.2亿元。旅游知名度得到提高。近年来,我县组织了形式多样的宣传活动。2001

5、年和2002年两次邀请北京画院画家来南召写生,分别成功地在北京中国美术馆和市两节一会期间举办了远山在召唤-南召胜境北京画院作品展。2003年组织全市11家电视台在南召举行采风评奖及作家笔会和书画展活动,参加了在北京举办的“丹江情南阳风光”宣传推介活动,多次参加西安、郑州等全国性旅游交易会。去年3月5日,在“玉兰花”特种邮票首发式上,组织各景区和南阳178摄影沙龙举行图片展,共展出38块版面上千张照片;多次在市委门口宣传橱窗内搞大型系列图片展示,利用大蓬车形式多次在襄樊、石堰、周口、信阳、漯河、开封、新乡、焦作、洛阳、三门峡bnb等地市进行宣传推介。去年“五一”黄金周期间,真武顶景区请省高空艺术

6、团进行表演;五朵山景区请安微花鼓灯剧团进行表演,举办舞龙、舞狮争霸赛,并在农历3月3、9月9举行大规模庙事活动,弘扬道教文化。举行2006年丹霞寺国际越野车宣传活动,南召旅游知名度得到提高,旅游接待人数持续增长。旅游行业管理跨上台阶。旅游行业管理发展形势需要,我县在县旅游外事局的基础上,相继成立了县旅游开发领导小组、县假日旅游协调指挥部、旅游公安派出所、五朵山景区管委会等机构,各景区也都成立了旅游开发公司,开通游客服务热线,公布了投诉电话,形成了自上而下的旅游行业管理体系,不断加大旅游行业管理力度,整顿旅游市场秩序,实现了旅游零投诉,旅游环境明显改善。(二)存在问题。旅游业规模化、系列化程度低

7、,企业经营水平的整体素质不高。旅游大产业观念尚未真正确立。旅游与对外开放、经济发展、城镇化进程之间相互促进,相互带动的格局尚未形成;旅游业结构尚处在初级产业化阶段,旅游景区综合开发滞后,产品结构单一,难以适应不同层次游客的需要,旅游资源优势尚未转化为经济优势;旅游行业规模不大,缺乏有较强竞争力的骨干龙头企业和高素质的管理人才队伍。旅游产品市场竞争力弱。旅游景点、景区数量不少,但文化内涵挖掘不够,表现手法单调;在全省全国叫得响的品牌景区和旅游热线尚未形成,名点、名景少,影响力和市场竞争力不强。旅游规划滞后。全县旅游业发展总体规划尚未经过专家组最后评审,各景区的详细规划也没有制订出来,造成景区建设

8、方案档次低、设计粗糙、内涵浅薄,产品质量低下,缺乏个性和特色,布局不合理,破坏景区景观的协调统一和整体观赏效益发挥的现象时有发生。二、“十一五”时期(2006-2010年)旅游业发展面临的形势“十一五”时期将是我县旅游业的黄金发展时期。我国正处在产业结构调整的重要时期,为旅游业快速发展提供了机遇。旅游业既是劳动密集型产业,又是第三产业的龙头,其产业链条长,辐射面广,关联带动性强,这将有利于南召在劳动力资源丰富的情况下,依据国家产业结构调整的导向,大力发展旅游业。国内旅游业成为新的消费热点,全国市场走俏。随着经济的高速发展和人民生活水平的不断提高,国内旅游业步入了发展的快车道。国际旅游收入高速增

9、长,国内旅游急剧扩张,双休日和带薪休假的实行,全面建设小康社会对文化消费的旺盛需求,都将有力地拉动南召旅游业的发展。旅游产业发展规划已纳入国民经济和社会发展“十一五”规划,作为大力扶持和重点发展的一个支柱产业。在省、市旅游发展总体规划中已把五朵山、宝天曼自然保护区、石人山(南麓)风景区列入重点发展的精品景区(点)。中国南阳伏牛山世界地质公园总体规划把真武顶列入四大园区之一,把乔端列为重点科考区。我县楚长城、杏花山猿人遗址都有深厚的历史文化内涵,为我县“十一五”发展旅游创造了有利的条件。我县旅游资源得天独厚,按照国家旅游和资源分类、调查与评价体系,在8大类31个亚类155个基本类型中,有8大类2

10、5个亚类54个基本类型,旅游资源单体总数达586个,其中优良级资源233个,其数量和质量均居全市第一。旅游区位优势日渐明显。207国道的改建和太澳高速公路的上马,南召将毫无疑问地成为南阳旅游的北大门和最佳入口处,成为郑州、洛阳、平顶山等北方市场游客进入南阳旅游的最佳通道。旅游投资热潮日渐兴起。随着经济社会的快速发展和改革开放的不断深入,随着人民生活质量的不断提高,东部发达地区的大财团、大客商纷纷把投资的目光转向内地,特别是瞄准旅游这块“大蛋糕”,就连内地的个体老板也开始热衷于投资旅游这个“朝阳产业”。三、“十一五”期间我县旅游业发展的指导思想与目标(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要

11、思想和科学发展观为指导,以解放思想、树立现代旅游观念为先导,以改革开放和体制创新为动力,以整合资源、打造品牌为重点,以提升素质、提高水平为关键,坚持政府主导、市场运作,突出文化特色,塑造整体形象,拉长产业链条,壮大产业规模,推动旅游业由资源开发型向产业发展型转变,由数量扩张型向规模效益型转变,把旅游业培育成为文化内涵深厚、竞争优势突出的重要支柱产业。(二)发展目标。加大投资力度,加快发展速度,把旅游业培育成为新的经济增长点,成为南召重要产业之一。到2010年,新建旅行社23家,星级宾馆达到35家,国家4A级景区达到3处,3A、2A级景区达到5处。力争接待海内外旅游者80万人次以上,旅游总收入达

12、到3.65亿元人民币,使南召旅游基本形成产业优势明显、综合实力增强、带动第三产业发展的重要力量,成为周边著名、国内知名的旅游胜地,由旅游资源大县变为旅游经济强县。四、“十一五”期间我县旅游业开发的基本原则树立大旅游、大市场、大产业观念,充分发挥市场机制的作用,调动社会各方面的力量,因地制宜,适度超前发展旅游产业。增强现代意识和品牌意识,适应发展潮流,注重挖掘旅游资源文化内涵,提高可参与性和文化品位。在旅游市场定位上,积极发展入境旅游,稳定发展出境旅游,大力发展国内旅游,注重发挥传统文化旅游优势。积极开发度假旅游、生态旅游项目和其他有鲜明个性的地方特色旅游。坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一

13、,走可持续发展之路。发展旅游业从本地实际出发,做到与交通发展相结合、与社会主义新农村建设相结合、与发展贫困地区经济相结合、与本县文化艺术事业的发展相结合。旅游开发要注意保护生态、保护环境、保护历史文化遗产,走可持续发展的道路。五、“十一五”期间我县旅游业发展的战略任务和重点(一)突出三大景区。五朵山、宝天曼、真武顶三大景区要发挥我县旅游主力军作用,加快制订景区详细规划步伐,落实投资计划。“十一五”期间景区投资分别达到:宝天曼2个亿、真武顶1个亿、五朵山3千万、丹霞寺8千万、秀龙潭5千万,总投资达到5.2亿元。建成宝天曼、真武顶、五朵山3个4A级景区,使南召成为南阳旅游的北大门和大宝天曼的最佳入

14、口处。(二)构建四大板块。构建五朵山道教文化板块。五朵山景区要在2006年底全部结束广场上现有半拉子工程和暴瀑峡3公里亲水游乐项目,力争建成已故闵会长仙骨安放塔。解决好景区内的水电、通讯、环保等基础设施,加快道教文化旅游资源综合开发步伐,使其真正成为景区旅游的龙头和特色。构建宝天曼自然生态板块。开发的重点主要是宝天曼森林生态旅游区及周边的仙人洞、溶洞群、风洞以及山顶的原始森林和曼顶一线。开发的重点旅游项目:加快旅游基础设施的建设步伐,使水、路、电、通讯等综合配套。建好生态旅游区和动植物观赏区以及服务设施区。仙人洞、溶洞和风洞在进一步探明资源的同时,从周围环境到洞内要进行系列开发。配套建设必要的

15、旅游服务设施,开辟疗养度假场所、建设动物养殖观赏场。构建石人山(南麓)山水风光板块。石人山南麓要以九龙沟和龙潭沟瀑布群这两条水线为开发重点,突出瀑布成群、山青水秀的特色,建出规模和气势。主要的旅游开发项目:步行道和环形公路、旅游道路、拦水蓄水工程、各项服务设施以及景区内和周围山林的配套开发,观景台及其它相关项目的完善,环境美化及综合服务设施项目等。构建演艺山辛夷休闲板块。发挥“辛夷之乡”名片优势,利用演艺山周围丰富的辛夷资源,乘借社会主义新农村建设的东风,完善配套演艺山辛夷路环线休闲服务设施。其它任务:丹霞寺景区建设庙宇、碑林、塔林、钟鼓楼,对景区进行全面建设。云阳镇计划投资100万元,打造挖

16、掘猿人遗址的文化内涵。搬迁云阳镇小,恢复楚王行宫。抓紧楚长城认定批复。(三)培育四条主线。要把我县丰富的自然文化资源进行有效整合,培育精品线路。环库游。借助南阳市把滨河路延伸至鸭河的机遇,成立鸭河口旅游公司,在大坝附近、桃花岛、曹店、上店等处修建码头,购置大型游船,开发水上游乐项目,充分利用环库自然生态林地,特色观光农业基地,连点成线,培育鸭河口环库游。文化游。与地方传统文化艺术相结合,在猿人遗址和丹霞寺全面开发的基础上,培育楚王行宫猿人遗址丹霞寺五朵山的文化游;休闲游。成立演艺山辛夷休闲游开发公司,建设农家乐宾馆,规范服务接待,整体策划包装、宣传推介,培育演艺山辛夷路环线休闲游;山水风光游。把真武顶、百尺潭、九龙瀑布群、宝天曼景区的资源进行

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