学年高一政治人教版必修1 学案国家财政Word格式.docx

1、（1）促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）促进资源合理配置。（3）促进国民经济平稳运行。二、财政收入与支出1财政收入国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。（2）来源：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。（3）影响因素经济发展水平：对财政收入的影响是基础性的。分配政策：国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平不断提高。2财政支出财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。（2）用途：按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政

2、管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。3. 财政收支关系（1）财政收支平衡：指当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。（2）财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。（3）财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。1判断（1）财政从本质上看，体现一种分配关系。（）（2）财政支出越多，人民生活水平越高。（）（3）发行国债是国家筹集财政收入最普遍的形式。（4）影响财政收入的基础性因素是经济发展水平。2填空：请将下列选项填入相应表格位置。经济过冷经济过热增加减少经济形势财政支出税收积极的财政政策_从紧的财政政策_先思考再核对答案1教材P64探究问题【提示】 （1）由于地铁建

3、设的投入巨大，而且成本回收周期长，个人财力无法承受，所以地铁不可能仅仅依靠个人出资修建。（2）需要由国家出资修建。（3）例如大型水利工程、航天工程、基础设施建设等。2教材P65探究问题【提示】 国家财政支出向民生倾斜，大幅增加教育、医疗卫生以及社会保障的支出，有利于促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。3教材P66探究问题一【提示】从材料可以看出，国家财政政策的运用，主要是通过增加或减少财政支出实现的，即通过财政支出的调整，平衡社会总需求和总供给的关系。4教材P66探究问题二【提示】根据计算，2012年我国税收收入占财政收入的比例约为86

4、%。这一比例说明了税收是我国财政收入的主要来源，在国家财政收入中占主导地位。5教材P67探究问题【提示】 略。预习完成后，请把你认为难以解决的问题记录在下面的表格中问题1问题2问题3问题4学生分组探究一财政的作用第1步背景鲜活材料，审清细节民生支出的概念有两个：教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化，这些与人民群众生活直接相关的支出，通常被叫作“小口径民生”。中央财政用在公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面与人民群众生活密切相关的支出则是“大口径民生”。根据财政部的统计，近五年，中央公共财政用于民生的支出累计16.89万亿元，年均增长21.1%，占中央公共财政总支出比重稳定

5、在三分之二以上。不仅如此，中央对地方税收返还和一般性转移支付，以及地方财政也都体现出民生优先。第2步探究分层设问，破解疑难1中央及地方财政加大民生支出的目的是什么，反映了财政的什么作用？【提示】目的是为保障和改善人民群众的生活，提高人民的生活水平。反映出财政具有促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。2财政用在公共交通运输、节能环保等基础设施方面的支出，会带来资源的聚集，这说明了什么？【提示】财政具有促进资源合理配置的作用。财政对于基础设施行业的投入，能够吸引资源向这些领域集中，从而促进资源的合理配置。3在当前内需严重不足的情况下，我国将如何调整财政支出结构，这是一种什么样的财政政策？【提示

6、】增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长，这是扩张性财政政策。第3步结论自我总结，素能培养1正确理解财政的作用作用表现举例是促进社会公平、改善人民生活的物质保障财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐社会保险、最低生活保障具有促进资源合理配置的作用如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置增加对西部地区的投入，加强基础设施建设，加大科研投入具有促进国民经济平

7、稳运行的作用通过对财政支出数量的控制，可以保持社会总供给和总需求基本平衡，避免经济出现大起大落扩张性财政政策、紧缩性财政政策2.正确理解财政对经济调控的过程第4步巧练习题印证，落实强化1下列选项中最能说明国家财政是改善人民生活的物质保障的是（）A我国投资建设沿海铁路B到2020年农村养老保险金制度覆盖全国C中央财政2014年新增农村义务教育资金878.97亿元D2014年，中国政府整个财政预算赤字水平达到1.35万亿元【解析】A是财政合理配置资源的作用；C是实现公平教育；D是实施积极的财政政策，促进经济平稳运行的表现；B是建立和完善社会保障体系的具体做法。【答案】B2一般来说，当有效需求不足、

8、一定时期内物价持续下降时，政府为扩大社会总需求，保持经济持续增长所采取的财政手段是（）A扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收B扩张性财政政策，减少信贷规模，提高税收C扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率D紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收【解析】扩大社会总需求应该实行扩张性财政政策，此时应该增加财政支出，减少税收，因此A项的说法正确。信贷、利率属于货币政策而不属于财政政策。【解析】A学生分组探究二财政收支2014年110月，全国财政收入累计119 642亿元，比去年同期增长8.2%。全国财政支出累计113 549亿元。在财政支出中，农林水支出9 933亿元，社会保障和就业支出12 97

9、7亿元，医疗卫生与计划生育支出7 559亿元，教育支出16 487亿元，交通运输支出7 945亿元。12014年前10月全国财政收入比去年同期增长的影响因素是什么？【提示】经济发展水平和分配政策是影响财政收入的主要因素，财政收入增长说明我国经济发展势头较好，国家分配政策也有所调整。2上述材料所列财政支出项目中，涉及到按具体用途分的财政支出哪些种类？【提示】农林水支出、交通运输支出属于经济建设支出，医疗卫生、计划生育、教育支出属于科学、教育、文化事业支出，社会保障和就业支出属于社会保障支出。3仅就前10月财政收支情况看，我国财政收支关系如何？【提示】110月，全国财政收入大于支出，略有盈余，属于

10、财政收支平衡。1影响财政收入的因素（1）经济发展水平：对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。（2）分配政策分配比例影响国家财政集中的收入过多企业和个人收入减少不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加国家财政集中的收入过少企业和个人收入增加直接影响国家职能的有效发挥，降低财政的作用（3）解决措施：在经济发展的基础上，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。2财政收支的关系财政收入四个重要渠道：税收、利润、债务和其他收入五种具体用途：经济建设支出、科教文卫

11、事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出收支关系三种对比关系：财政收支平衡；财政盈余：收入支出；财政赤字：收入支出3源远则流长，根深则叶茂。这一比喻说明（）A经济发展水平对财政收入的影响是基础性的B价格水平对财政收入有着重要的影响C分配政策和分配制度制约着财政收入的规模D财政收入制约着经济发展水平【解析】“根深则叶茂”表明了经济发展水平对财政收入的基础性作用，所以A正确，B、C不符合材料，D颠倒了二者关系。【答案】A4下列关于财政收入和支出的关系，说法正确的是（）在国家财政预算和决算中，收支完全相等的情况经常出现财政收支相等是最理想的状态收入大于支出略有节余或支出大于收入略有赤字也

12、是财政收支平衡只有财政收支平衡才能促进国家经济发展ABCD【解析】中的“完全相等经常出现”不正确，中的只有财政收支平衡才能促进国家经济发展的观点不正确，因为适当的财政赤字有时更能促进经济的发展。是对财政收支关系的正确理解。学生合作绘制概念地图师生归纳必记核心要点1个作用；财政的作用。2个因素：3种情况：财政收入与支出的关系。5个概念：财政、财政收入与支出、财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。2014年1至9月，全国财政收入累计106 362亿元，同比增长8.1%。9月份，全国财政收入9 953亿元，同比增长6.3%。其中，中央财政收入4 482亿元，同比增长5.9%；地方财政收入5 471亿元，

13、同比增长6.6%；全国财政收入中税收收入8 007亿元，同比增长2.3%。2014年财政工作的重点是：加强和改善财政宏观调控，促进稳增长、调结构、转方式；支持实施农业可持续发展战略，加快转变农业发展方式；完善财政投入体制机制，有效保障改善民生；积极推动城镇化进程，促进城乡发展一体化；切实加强地方政府性债务管理，有效防控债务风险；大力推进政府购买服务工作，促进政府职能转变。先对接知识材料信息知识对接1至9月全国财政收入累计106 362亿元财政收入的含义及其来源9月份全国财政收入中税收收入8 007亿元税收收入是财政收入的最重要来源1至9月全国财政收入同比增长8.1%,9月同比增长6.3%影响财

14、政收入的因素主要是经济发展水平和分配政策完善财政投入体制机制，有效保障改善民生国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障切实加强地方政府性债务管理，有效防控债务风险国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用再演练应用1上述材料中的2014年财政工作重点（）有利于保障和改善民生有利于实现同步富裕有利于促进经济社会协调发展有利于维护社会公平正义ABCD【解析】同步富裕表述错误，应排除。都是对材料中各项财政支出作用的正确看法，故正确答案为C。【答案】C2财政在我国经济社会发展中发挥着巨大作用。要充分发挥财政的作用，首先要增加财政收入，因此就必须（）减少企业和个人收入努力发展经济，增加国家的综合经济实

15、力努力搞好税收工作提高居民收入，同时抑制消费ABCD【解析】依据知识分析，经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，而税收则是财政收入的最重要来源，所以切合题意，错误。3有人认为，财政收入越多越好，请依据所学知识简要评析这一观点。【解析】本题属于辨析题，着重考查学生对财政与企业、个人三者关系的理解领悟能力，解答本题应对财政收入多做辩证的分析，切忌笼统下结论。【答案】财政收入多能更好地履行国家的对内对外职能，能促进社会公平，改善人民生活的物质保障，能促进资源合理配置和国民经济平稳运行。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。因此，题中的观点是片面的。在社会财富一定的情况下，财政收入并不是越多越好。