墨江县度革命老区开发建设实施情况总结Word格式文档下载.docx

1、实现城镇居民人均可支配收入13000.00元；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6以内。因自然条件差，发展极不平衡，按人均纯收入2300.00元的贫困标准计算，全县有22.8万人未脱贫，涉及15个乡镇168个村2303个村民小组，未通公路自然村16个，未通电自然村3个，住房困难农户45000户，未实现安全饮水自然村72个，未有效接收广播电视自然村122个，扶贫工作任务十分艰巨。为认真贯彻中央和省扶贫开发工作会议精神，根据中共云南省委 云南省人民政府关于加快革命老区开发建设的意见和云南革命老区建设发展规划，20082011年，我县共实施革命老区开发建设项目3个，项目总投资71

2、0.60万元，其中：中央及省级补助210.00万元，部门整合资金256.00万元，群众投工投劳折资244.60万元，项目覆盖我县2个乡2个村委会22个村民小组501户2408人，现将具体实施情况总结如下：一、20082011年革命老区项目投资及完成情况（一）2008年革命老区项目投资及完成情况1、项目建设任务墨江县景星乡正龙村2008年度革命老区项目建设任务是：产业发展、基础设施、社会事业、生态能源、科技培训、其它六大类十三个子项目，项目总投资366.2万元，其中：产业发展类投资39.4万元，占总投资的10.76%；基础设施类投资245.8万元，占总投资的67.12%；社会事业类投资50.95

3、万元，占总投资的13.68%；生态能源类投资21.75万元，占总投资的5.93%；科技培训类投资8万元，占总投资的2.18%；用于简介牌建设0.3万元，占总投资的0.08%。2、项目资金整合情况墨江县景星乡正龙村2008年度革命老区开发建设项目资金整合情况：2008年正龙村革命老区开发建设项目共整合其它部门扶持资金147万元（其中：扶贫部门32万元，水务部门18万元，文体部门3万元，发改部门94万元），整合资金中茶叶扶管投入5.6万元，猪厩改造投入3万元，民房修缮投入3.6万元，中低产田改造投入26万元，人畜饮水投入18万元，村内道路硬化投入63.8万元，文化活动场所建设投入13万元，电视接收

4、投入8万元，公厕和卫生室投入6万元。3、项目投资完成情况墨江县景星乡正龙村2008年度革命老区开发建设项目共投资366.2万元，其中：省级财政扶贫资金100万元，重点扶持干一、干二、干三、地房、丫口、怕连等6个自然村，主要用于解决民房改造、太阳能建设、猪厩改造、村组公路修缮、科技培训、文化活动场所建设和卫生室建设等。群众自筹及投工投劳折资119.2万元，其他部门整合资金147万元（其中扶贫部门32万元，水务部门18万元，文体部门3万元，发改部门94万元），主要用于扶持中低产田改造、人畜饮水、新建村组公路、广播电视接收站建设。具体完成情况为：3.1产业发展类完成投资39.4万元，其中：省级财政资

5、金11.1万元，群众自筹及投工投劳折资19.7万元，整合资金8.6万元。3.1.1种植业完成投资11.2万元，其中：群众自筹及投工投劳折资5.6万元，整合资金8.6万元。3.1.2养殖业完成投资28.2万元，其中：省级财政资金11.1万元，群众自筹及投工投劳折资14.1万元，整合资金3万元。3.2基础设施类完成投资245.8万元，其中：省级财政资金51万元，群众自筹及投工投劳折资83.4万元，整合资金111.4万元。3.2.1安居工程项目完成投资85.4万元，其中：其中：省级财政资金40万元，群众自筹及投工投劳折资41.8万元，整合资金3.6万元。3.2.2农田地建设完成投资32.5万元，其中

6、：群众自筹及投工投劳折资6.5万元，整合资金26万元。3.2.3人畜饮水工程完成投资36万元，其中：群众自筹及投工投劳折资18万元，整合资金18万元。3.2.4村内道路工程完成投资59.8万元，其中：省级财政资金4.8万元，群众自筹及投工投劳折资9.7万元，整合资金45.3万元。3.2.5村组公路完成投资32.1万元，其中：省级财政资金8万元，群众自筹及投工投劳折资5.6万元，整合资金18.5万元。3.3社会事业类完成投资50.95万元，其中：省级财政资金8.95万元；群众自筹及投工投劳折资15万元，整合资金27万元。3.3.1科技文化室和活动场所完成投资23.95万元，其中：省级财政资金4.

7、95万元，群众自筹及投工投劳折资6万元，整合资金13万元。3.3.2电视接收完成投资16万元，其中：群众自筹8万元，整合资金8万元。3.3.3公厕、卫生室完成投资11万元，其中：省级财政资金4万元，群众自筹及投工投劳折资1万元，整合资金6万元。3.4生态能源类完成投资21.75万元，其中：省级财政资金18.85万元，群众自筹2.9万元。 太阳能项目建设完成投资21.75万元，其中：3.5科技培训类完成投资8万元，全部为省级财政资金。3.6简介牌完成投资0.3万元，全部为省级财政资金。（二）2010年革命老区项目投资及完成情况1、项目建设内容及投资情况墨江县景星乡正龙村乜那村民小组2010年度革

8、命老区项目建设任务是：产业发展、基础设施、简介牌三大类四个子项目，项目总投资20.00万元，其中：产业发展类投资5.00万元，占总投资的25%；基础设施类投资14.80万元，占总投资的74%；用于简介牌建设0.2万元，占总投资的1%。墨江县景星乡正龙村乜那村民小组2010年度革命老区开发建设项目，计划一年内完成所有建设任务，项目共投资20.00万元，其中：省级财政扶贫资金10.00万元，群众自筹及投工投劳折资6.00万元，其他部门整合资金4.00万元（其中：县民宗局2.00万元，景星乡人民政府自筹2.00万元）。2、项目投资完成情况墨江县景星乡正龙村乜那村民小组2010年度革命老区开发建设项目

9、共完成投资20.00万元，其中：2.1产业发展类共完成投资5.00万元，其中：省级财政资金1.50万元，群众自筹及投工投劳折资1.50万元，整合资金2.00万元，实施完成猪厩改造15户250平方米。2.2基础设施类共完成投资14.80万元，其中：省级财政资金8.30万元，群众自筹及投工投劳折资4.50万元，整合资金2.00万元。2.2.1人畜饮水工程完成投资5.00万元，其中：省级财政资金2.00万元，群众自筹及投工投劳折资1.00万元，整合资金2.00万元。每公里补助2.50万元。完成人畜饮水1件0.8公里，水池2个30立方米，解决113人63头大牲畜饮水困难。2.2.2村内道路硬化完成投资

10、9.80万元，其中：省级财政资金6.30万元，群众自筹及投工投劳折资3.50万元。每平方米补助63.00元。完成村内道路硬化1条1000米。2.3简介牌完成投资0.20万元，全部为省级财政资金。每块补助2000.00元。（三）2011年革命老区项目投资及完成情况1、项目建设内容及规模墨江县坝溜乡老彭村大平掌、小平掌、老彭新寨、坝角村民小组2011年度革命老区项目建设任务是：产业发展、基础设施、社会事业、其它（简介牌）四大类九个子项目，项目总投资324.40万元，其中：产业发展类投资46.25万元，占总投资的14.26%；基础设施类投资247.40万元，占总投资的76.27%；社会事业类投资28

11、.25万元，占总投资的9.32%；简介牌投资0.5万元，占总投资的0.15%。墨江县坝溜乡老彭村2011年度革命老区开发建设项目总投资324.40万元，其中：中央财政资金100.00万元，群众自筹及投工投劳折资119.40万元，部门整合资金105.00万元（其中：扶贫办扶贫安居工程项目32.00万元，建设局43.00万元，一事一议10.00万元，畜牧局10.00万元，农业局5.00万元，民政局5.00万元）。2.1产业发展类完成投资46.25万元，其中：中央财政资金14.55万元，群众自筹及投工投劳折资16.70万元，部门整合资金15.00万元。2.1.1种植业：种植咖啡200亩，完成投资17

12、.0万元，其中：中央财政资金6.00万元，群众自筹及投工投劳折资6.00万元，部门整合资金5.00万元。2.1.2养殖业：猪厩改造57户684平方米，扶持养殖大户20户，完成投资29.25万元，其中：中央财政资金8.55万元，群众自筹及投工投劳折资10.70万元，部门整合资金10.00万元。2.2基础设施类完成投资247.40万元，其中：中央财政资金70.70万元，群众自筹及投工投劳折资91.70万元，部门整合资金85.00万元。2.2.1安居工程：民房改造32户3200平方米，民房修缮74户7400平方米，拆除重建43户4300平方米，庭院硬化20户400平方米，完成投资139.70万元，其

13、中：中央财政资金9.00万元，群众自筹及投工投劳折资55.70万元，部门整合资金75.00万元。2.2.2人畜饮水：人畜饮水2件5.8公里，主管长3公里，支管长2.8公里，水池4个80立方米，完成投资18.80万元，其中：中央财政资金8.80万元，群众自筹及投工投劳折资10.00万元。2.2.3村内道路：村组公路7.6公里，村内道路硬化6580平方米，完成投资88.90万元，其中：中央财政资金52.90万元，群众自筹及投工投劳折资26.00万元，部门整合资金10.00万元。2.3社会事业类完成投资30.25万元，其中：中央财政资金14.25万元，群众自筹及投工投劳折资16.00万元。2.3.1

14、党群科技文化室：党群科技文化室2间200平方米，完成投资16.00万元，其中：中央财政资金8.00万元，群众自筹及投工投劳折资8.00万元。2.3.2烈士陵园：烈士陵园场地硬化300平方米，烈士碑挡墙修建100米，完成投资9.50万元，其中：中央财政资金4.50万元，部门整合资金5.00万元。2.3.3卫生：公厕3间70平方米，完成投资6.75万元，其中：中央财政资金1.75万元，群众自筹及投工投劳折资3.00万元。2.4其它（简介牌）：简介牌1块，完成投资0.50万元，全部为中央财政资金。二、项目取得的效益（一）经济效益。通过养殖业、种植业项目实施，使项目区2个乡2个村委会22个村民小组50

15、1户2408人受益，通过3年的努力，实现经济增收150.00万元，户均增收2994.00元，人均增收623.00元；通过实施革命老区开发建设项目净增纯收入89.25万元，户均净增纯收入1781.00元，人均净增纯收入371.00元，人均纯收入达2315.00元。（二）社会效益。通过实施人畜饮水项目，解决项目区饮水困难问题；通过实施村内道路建设项目，解决项目区人民群众行路难的问题；通过实施民房的修缮，改善人民群众的居住环境，从而提高群众的生活水平，通过实施科技文化室，解决该村民小组开会难、科技培训难的问题，通过修建公厕，改善农村环境污染等问题，通过修缮烈士陵园，更好的发挥革命传统，让人民群众永远

16、记住革命烈士的丰功伟绩，通过实施种养殖业项目，并加大资金和技术投入，有力地促进项目区收入的增加，加快农业产业化进程，优化资源配置和推动农村经济、社会的可持续发展，保持农村社会稳定，同时，通过对农村农户饲养条件的改善，有效改善农村的卫生条件，较好地促进农村两个文明建设。总之，通过以上项目的实施，增强了项目区农户的经济发展后劲，促进项目区农户增收，解决该村民小组的温饱，项目的实施具有良好的社会效益。（三）生态效益。实施好种植业项目，较好地增加项目区的植被覆盖，调节空气，净化环境，防止水土流失，保护环境，保持生态平衡，营造秀美山川，真正提高农村群众的生活质量。通过项目区养殖业的规模发展和科学饲养，有

17、效改良项目区的耕地，增加土壤肥力，从而提高单产和产品质量，有力地促进农村经济社会和生态的良性循环和可持续发展。三、采取的措施（一）行政管理措施。为确保我县革命老区开发建设工作的顺利开展，使革命老区建设项目的实施有组织保障，县级设立了革命老区开发建设促进委员会，并成立了项目实施协调领导小组。由县长为组长，分管领导为副组长，财政、扶贫、农、林、水、教育、卫生、交通等部门领导为成员的革命老区开发建设项目协调领导小组。同时，乡级设立了革命老区开发建设办公室，并成立了项目实施领导小组，由乡长任组长，分管领导为副组长，相关技术部门人员为成员的项目实施小组，组长负责全面抓革命老区开发建设工作，副组长具体抓革

18、命老区开发建设项目的实施，成员单位和小组成员具体负责子项目的实施。并且配备一名项目管理员和一名物资管理人员，专门负责项目的各项建设、管理工作。项目办公室设在乡政府办，乡政府分管项目副乡长任办公室主任，负责日常工作，办公室人员从乡政府办、财政、扶贫等部门抽调精干、勤俭、务实的工作人员组成。项目区成立相应的领导小组和工作机构。通过层层有序的组织分工，为项目建设提供了强有力的组织保障。（二）资金管理措施。墨江县20082011年度革命老区开发建设项目，按照财政扶贫资金管理暂行办法及财政扶贫资金报账制管理办法的要求管理和使用资金，实行县级财政报账制，县、乡财政部门都设立财政扶贫资金专户，做到扶贫资金专

19、人、专户、专账管理、封闭运行，确保财政扶贫资金的使用方向和效益。接受上级监督、财政部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督。（三）项目管理措施1、项目管理责任制。建立项目管理责任制，项目管理坚持项目到村到户，责任落实到人，责任人对项目建设负领导责任。2、项目资金公示公告制。全面推行项目资金实施前、实施过程、项目实施完成情况进行公示公告制。遵循公开、公正的原则，对项目计划安排、项目建设内容和项目资金的投入使用等方面的不同阶段，采取公示公告方式，自觉接受监督。3、物资统一采购制。项目建设所需的大宗物资实行县级统一招标采购，小量分散物资由乡级统一采购，确保项目建设物资的质量。4、项目建设验收制

20、。严格项目建设验收制，项目完成后，根据项目建设内容和建设标准，实行县、乡初验，市组织全面验收，并实行项目绩效考核评价。5、项目建设档案制。完善项目建设的档案制，根据档案管理和扶贫项目的类别分类建档，从每一个项目立项开始，到项目的实施竣工验收，建立各种技术档案、凭证档案、数据档案和图像档案等。6、项目后续管理制。项目实施结束后，结合当地实际，制定相应的项目后续管理制度，使扶贫项目长期发挥效益。7、廉政承诺制。认真贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和云南省关于领导干部廉洁自律的若干规定等廉政建设的规定和行政法规。从制度上保证干部廉洁，做到“项目、资金、干部”安全，确保

21、项目按相关政策法规要求如期完成，并争优创优，与项目实施单位签订廉政建设承诺书、项目责任承诺书及项目资金管理责任状，做到层层负责，明确责任。四、存在的主要问题（一）由于我县贫困面大、贫困程度深，贫困群众的分布比较散，如期解决我县贫困人口温饱的任务十分艰巨。（二）革命老区开发建设项目村大部分处于我县的边远、高寒山区、自然条件恶劣、过去的投入少、基础差，要真正解决这些自然村群众的可持续发展问题，需投入较大的资金来扶持。（三）我县农村贫困群众的科技文化素质偏低，是制约他们自身发展的重要因素之一，因此，还需多方筹措资金，加大对贫困农户的科技培训方面的投入力度，切实帮助他们提高科技文化素质，尤其是农业科技素质，使他们真正掌握发展的本领、致富的本领。五、对革命老区开发建设项目的几点建议（一）革命老区开发建设项目所实施的贫困村、贫困程度深、贫困面大、投入资金十分有限，要真正实现群众脱贫致富的目标难度很大，困此，建议上级给予加大革命老区开发建设项目的资金投入力度。（二）实施革命老区开发建设扶贫项目困难很多，建议上级给予配套安排相应的项目管理经费，为组织、实施和和管理好项目提供必要的资金保障。二一二年三月二十六日